право социального оьеспечения. Право-социального-обеспечения-учебное-пособие-2018г.. Право социального обеспечения
 Скачать 1.14 Mb.
|
|
Словарь терминов по дисциплине Алиментарность – свойство (признак) социального обеспечения, отражающее его объем, т.е. средства и (или) условия, необходимые для удовлетворения основополагающих жизненных потребностей нуждающегося, исходя из конкретной причины нуждаемости. Безработный – трудоспособный гражданин, который не имеет работы и заработка, зарегистрирован в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней. Беженец – лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений, либо не имеет определенного гражданства и, нахо- дясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в ре- зультате подобных событий, не может вернуться в нее вследствие таких опасений. Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлеж- ности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежно- сти к определенной социальной группе или политических убежде- ний, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых наруше- ний общественного порядка. Занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворе- нием личных и общественных потребностей, не противоречащая за- конодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, заработок, трудовой доход. Застрахованные лица – лица, на которых распространяется обя- зательное пенсионное страхование. 115 Здоровье – состояние человека, при котором у него не выражены, в том числе временно, функциональные нарушения (патологии) в деятельности организма (его элементов) вследствие болезней, фи- зических дефектов, травм, отравлений и т.п. Инвалидность – нарушение здоровья вследствие стойкого рас- стройства функций организма, обусловленное заболеваниями, трав- мами или дефектами, приводящее к ограничениям жизнедеятельности лица: способности или возможности осуществлять самообслужива- ние, самостоятельно передвигаться, ориентироваться в пространстве, общаться, обучаться, контролировать свои действия, заниматься трудовой деятельностью. Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности лица и вызывающее необходимость его соци- альной защиты. Индексация – установленный государством механизм увеличе- ния размера социально-обеспечительных предоставлений, осу- ществляемых в денежной форме, с целью поддержания покупатель- ной способности в связи с ростом потребительских цен. Клиент социальной службы – гражданин, находящийся в труд- ной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги Компенсация –предоставление алиментарного характера, осу- ществляемое в натуральной форме нуждающемуся лицу, находяще- муся в экстремальной жизненной ситуации вследствие причин соци- ального, природного или техногенного характера, в связи с утратой или повреждением имущества, которое является необходимым усло- вием существования, в порядке и в размере, определенных законода- тельством. Льготы – юридическое средство создания режима благоприят- ствования для нуждающихся граждан, выражающееся в полном или частичном освобождении от исполнения определенных обя- занностей. Медико-социальная экспертиза – определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социаль- ной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений 116 жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Малообеспеченность – имущественное состояние лица (семьи), при котором доход (среднедушевой доход) не превышает величины прожиточного минимума, определенного в установленном законом порядке. Медицинское обслуживание – правовая связь между пациентом и медицинской организацией (частнопрактикующим врачом), кото- рая выражается в оказании медицинским работником медицинских услуг за счет общественных и обобществленных средств по основа- ниям, на условиях, в порядке и объеме, определенных законода- тельством. Нетрудоспособность – состояние временной или постоянной невозможности осуществления нуждающимся трудовой или иной приносящей доход деятельности вследствие обстоятельств, призна- ваемых уважительными в соответствии с законодательством. Нуждаемость – состояние лица, когда оно испытывает неудо- влетворенную потребность в чем-либо вследствие объективно возникающих обстоятельств, создающих невозможность для само- стоятельного преодоления соответствующей ситуации. Общий трудовой стаж – суммарная продолжительность трудо- вой и иной общественно полезной деятельности лица до 1 января 2002 г., учитываемая при конвертации и валоризации пенсионных прав. Организационно-правовая форма социального обеспечения – си- стема способов и условий формирования фондов социального обес- печения и управления органами социального обеспечения в про- цессе распределения финансовых средств на соответствующие цели. Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслужи- вание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Обязательное пенсионное страхование – система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, воз- награждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. 117 Обязательное страховое обеспечение – исполнение страховщи- ком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не ра- ботавших на день смерти. Охрана здоровья – совокупность мер политического, экономиче- ского, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психиче- ского здоровья каждого человека, поддержание его долголетней ак- тивной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Пенсия – ежемесячная денежная выплата алиментарного харак- тера, осуществляемая в целях содержания нуждающегося, по осно- ваниям, на условиях, в порядке и размере, определяемых законода- тельством. Перерасчет пенсии –способ изменения ранее установленного размера пенсии в связи с возникновением (изменением) определен- ных законом юридических фактов. Помощь – одна из целей социального обеспечения, которая пред- полагает предоставление нуждающемуся лицу дополнительного и, как правило, временного источника средств и (или) условий для су- ществования. Пособие – единовременная или периодическая денежная вы- плата алиментарного характера в целях оказания помощи нуждаю- щемуся по основаниям, на условиях, в порядке и размерах, преду- смотренных действующим законодательством. Предметы первой необходимости – предоставления алиментар- ного характера, осуществляемые в натуральной форме в целях ока- зания помощи лицу или семье, находящимся в экстремальной (трудной) жизненной ситуации вследствие причин социального, природного или техногенного характера либо в состоянии мало- обеспеченности, на условиях, в порядке и размерах, определенных законодательством. Прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. 118 Потребительская корзина – минимальный набор продуктов пи- тания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или ча- стичного восстановления способностей инвалида к бытовой, обще- ственной и профессиональной деятельности. Семья – лица, связанные родством (свойством), совместно про- живающие и ведущие совместное хозяйство. Содержание – одна из целей социального обеспечения, которая предполагает предоставление нуждающемуся лицу единственного (основного), систематического и, как правило, постоянного источ- ника средств и (или) условий для существования. Социальное обеспечение – система мер и мероприятий, осуществ- ляемых государством от имени общества, за счет общественных и обобществленных средств, по содержанию нуждающихся лиц и (или) по оказанию им помощи в денежной или натуральной форме в объеме удовлетворения их алиментарных потребностей. Социальное обслуживание – правовая связь нуждающегося, ока- завшегося в трудной жизненной ситуации, и социальной службы, в рамках которой он вправе требовать от службы выполнения уста- новленных законодательством действий в целях оказания ему по- мощи или содержания для удовлетворения бытовых, духовных, ма- териальных и иных основополагающих жизненных потребностей на условиях, в порядке и объеме, предусмотренных законодательством. Социальные службы – предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридиче- ского лица. Социально-обеспечительное правоотношение – индивидуализи- рованная правовая связь, как правило, возникающая на основе юри- дического состава и представленная в виде определенного сочета- ния взаимных прав и обязанностей, между нуждающимся и органом социального обеспечения в связи с предоставлением конкретного вида социального обеспечения или совершением действий, имею- щих юридическое значение для установления (подтверждения) субъективного права на него. 119 Социальный страховой риск – вероятное жизненное обстоятель- ство, возникающее в силу объективно распространенных причин, значимых для общества, приводящее к негативным для конкретного лица или членов его семьи последствиям в отношении имуществен- ного положения, включая затраты на сохранение (восстановление) здоровья, и являющееся основанием для обеспечения по обязатель- ному социальному страхованию. Социально-обеспечительное предоставление – мера алиментар- ного характера, осуществляемая государством от имени общества в адрес нуждающегося лица с целью его содержания или для оказания ему помощи в денежной или натуральной форме по основаниям, на условиях, в порядке и объеме, определяемых законодательством. Социальная защита инвалидов – система гарантированных госу- дарством экономических, правовых мер и мер социальной под- держки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами воз- можностей участия в жизни общества. Специальный (профессиональный) стаж – суммарная продол- жительность видов деятельности, которые имеют особую значи- мость для государства либо связаны с негативным воздействием психических и (или) физических нагрузок, вредных производствен- ных и (или) природно-климатических факторов труда на организм человека, с которыми социально-обеспечительное законодатель- ство связывает право на некоторые виды пенсий. Страховой стаж (в обязательном пенсионном страховании) – суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной опла- чиваемой деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, с которыми социально-обеспечительное законодательство связывает право на страховую пенсию. Страховой стаж (при обеспечении пособиями по обязатель- ному социальному страхованию) –суммарная продолжительность периодов работы по трудовому договору, государственной граж- данской или муниципальной службы, а также иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ФСС, с кото- рыми социально-обеспечительное законодательство связывает 120 определение размера пособий по временной нетрудоспособности или по беременности и родам. Страховой риск – утрата застрахованным лицом заработка (вы- плат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховой случай – достижение пенсионного возраста, наступ- ление инвалидности, потеря кормильца. Субсидия – имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг. Трудная жизненная ситуация – обстоятельство, которое объек- тивно нарушает жизнедеятельность человека (инвалидность, неспо- собность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнь, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безрабо- тица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.) и которое он не может преодолеть самостоятельно. Услуга (социальная, медицинская) –предоставление, осуществ- ляемое в форме действий обязанного субъекта в целях оказания помощи или содержания нуждающемуся (клиенту, пациенту), нахо- дящемуся в трудной жизненной ситуации и объективно лишенному возможности к самообслуживанию (самолечению), в объеме удовле- творения их алиментарных потребностей на условиях, в порядке и объеме, установленных законодательством. Фонды социального обеспечения – бюджетные или внебюджет- ные финансовые средства, сформированные в установленном зако- ном порядке, для распределения для целей социального обеспече- ния нуждающихся. 121 2. ПРАКТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ 2.1. Методические рекомендации для подготовки к семинарским занятиям Семинарские занятия являются важнейшим элементом в системе подготовки квалифицированного юриста, направленным на форми- рование и развитие практических навыков студентов, организацию учебного процесса с предоставлением возможности для проявления индивидуальных способностей обучающихся, проверку качества усвоения студентами теоретической части курса и конкретных тем на основе их самостоятельной работы с конспектами лекций, учеб- никами, научной литературой, нормативными правовыми актами и актами судебной практики. Цель настоящих рекомендаций заклю- чается в оказании содействия студентам в процессе выработки индивидуального, наиболее приемлемого алгоритма подготовки к занятиям для полного и всестороннего усвоения курса права со- циального обеспечения России. Следует учитывать, что каждое семинарское занятие представ- ляет собой комплекс заданий теоретико-понятийного (усвоение определений, положений законодательства и научной литературы, относящихся к соответствующей теме) и проблемно-практического (решение задач, тестовых заданий) характера. Начинать подготовку к семинарскому занятию нужно с изучения вопросов, указанных в планах. Студент должен иметь конспекты лекций по курсу, доступ к рекомендованной литературе, норматив- ным правовым актам по теме семинарского занятия, а также отдель- ную рабочую тетрадь для выполнения практических заданий. Кроме этого, для обеспечения надлежащего усвоения учебного материала внимание следует уделять самостоятельному изучению трудов уче- ных, статей из периодической литературы, нормативных правовых актов, содержащих нормы права социального обеспечения. Нельзя считать продуктивной такую подготовку к занятию, кото- рая сводится только к простому повторению материала, изложенного 122 в лекции или учебнике. Семинар – это в первую очередь способ раз- вития творческого мышления, и в этом его основное учебно-мето- дическое назначение, наибольшая дидактическая ценность. Только в том случае, если после занятия студенты имеют более глубокие знания, чем к его началу, оно полностью оправдывает себя как форма обучения. Наиболее актуальные, практически значимые выводы и ориги- нальные идеи авторов, содержащиеся в основных рекомендованных источниках, как правило, должны быть законспектированы. При этом не следует дублировать тексты изучаемых материалов, а также ограничиваться конспектированием основных учебников, поскольку это исключает активный, творческий подход студента к учебному процессу, существенно сужает круг познавательных источников. Отношения в области правового регулирования социально-обес- печительных отношений развиваются достаточно динамично, если не сказать стремительно, и, как следствие, законы и иные норматив- ные правовые акты в указанной сфере уже на протяжении несколь- ких лет пребывают в стадии реформирования. Именно поэтому в предложенных планах семинарских занятий нормативный мате- риал, как правило, указывается без ссылки на первоначальный офи- циальный источник опубликования. Это обстоятельство делает необходимым применение в процессе подготовки к семинарским занятиям электронных правовых систем (КонсультантПлюс, Га- рант, Кодекс и других) для своевременного учета изменений в дей- ствующих нормативных правовых актах (в том числе и в смежных сферах регулирования), определения актуальности учебной и учебно- методической литературы, а также других материалов вспомога- тельного характера. Наиболее эффективное, качественное усвоение учебного мате- риала обеспечивается изучением, анализом, сравнением и обобще- нием всех источников, которые определяются планами семинар- ских занятий, как правило, в следующей последовательности: конспект лекции; учебная и учебно-методическая литература; рекомендованная теоретическая литература; нормативные акты; материалы судебной практики; 123 вспомогательные материалы (информационные письма, ненор- мативные разъяснения государственных органов, ответы на вопросы, поступающие в их адрес и т.п.). На основе систематизации, анализа и обобщения всех изученных материалов студент подготавливает развернутые ответы на каждый вопрос плана семинарского занятия. Конкретная методика подго- товки полного текста ответа (составление расширенного или крат- кого письменного плана ответа, подготовка тезисов ответа и т.п.) избирается каждым студентом индивидуально. Все источники следует изучать применительно к конкретным во- просам плана семинарского занятия. Нужно научиться находить, отбирать из вспомогательных материалов и систематизировать уз- конаправленную информацию. Только активное изучение большин- ства рекомендованных источников позволит подготовить полный, глубокий ответ на поставленные вопросы, собрать теоретические и фактические аргументы, доказательства, материалы юридической практики, исторические и другие иллюстрации, которые доказы- вают, обосновывают изложенные тезисы и положения. Основная часть ответа должна быть изложена самостоятельно, с приведением лишь отдельных, наиболее существенных извлечений из рекомен- дованных источников. Большое внимание в рамках проблемно-практической части се- минарского занятия следует уделять применению теоретических знаний в процессе решения казусов и при анализе положений зако- нодательства о социальном обеспечении. Решение практической за- дачи по праву социального обеспечения, как и в большинстве дру- гих юридических дисциплин, не сводится к однозначному ответу на поставленный вопрос и, как правило, должно иметь вариативный характер. Этот способ позволяет обеспечить многосторонность ана- лиза фактических обстоятельств, прогнозировать и предугадывать позиции возможных оппонентов, интерпретировать нормы права и положения судебной практики с учетом интересов конкретной сто- роны предполагаемого спора, предлагать варианты развития про- цесса доказывания по делу и т.п. Во время занятий студентам следует активно участвовать в дис- куссиях, в обсуждении сообщений товарищей по группе, про- блемно-познавательных ситуаций, когда требуется четко, понятно 124 для других формулировать свою позицию, аргументировать ее, «защищаясь» от оппонентов, ставить вопросы выступающим кол- легам, оценивать их ответы. Навыки ведения полемики, формиру- ющиеся в таких обсуждениях, диспутах представляют собой со- ставную часть профессиональной подготовки. Во время семинара желательно конспектировать все новое, что удалось услышать на занятии, дополнять и уточнять свои рабочие материалы. |