право социального оьеспечения. Право-социального-обеспечения-учебное-пособие-2018г.. Право социального обеспечения
 Скачать 1.14 Mb.
|
|
Тема 6. Пособия 6.1. Общая характеристика пособий Пособия – наиболее оперативный способ реагирования на все возрастающее число причин нуждаемости (предназначены для ока- зания помощи, поддержки нуждающимся, в отличие от пенсии, направленной на содержание лица, предоставление ему постоян- ного и основного источника средств к существованию). Пособие – это денежная выплата алиментарного характера, предоставляемая в целях оказания помощи нуждающемуся лицу по основаниям, на условиях, в размерах и в порядке, определенных за- конодательством. 1 О страховых пенсиях : федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Ст. 28. 62 Пособия и пенсии можно разграничить по следующим основа- ниям 1 : 1) по продолжительности выплаты – пенсии выплачиваются ежемесячно, пособия могут быть периодическими и эпизодиче- скими; 2) по сроку выплаты – пенсии в большинстве случаев устанав- ливаются пожизненно, а время выплаты пособий всегда четко огра- ничено во времени законодательством (исключение составляют пенсии по случаю потери кормильца, которые могут назначаться на время, пока лицо считается нетрудоспособным иждивенцем, а пен- сия по инвалидности назначается на период, пока лицо считается инвалидом); 3) по основаниям предоставления – для назначения пенсии вы- делено четыре основания: достижение возраста, инвалидность, по- теря кормильца и выслуга лет (специальный стаж), а для назначения пособий существует столько оснований, сколько можно установить оснований нуждаемости; 4) пенсия – это единственный (основной) источник средств к существованию на относительно длительный периодвремени, а по- собие носит вспомогательный, дополнительный характер, явля- ется временной помощью нуждающемуся. Классификация пособий может проводиться по различным осно- ваниям 2 : 1. По функциональному назначению: а) замещающие; б) восполняющие; в) компенсирующие. 2. По характеру общественно-полезной деятельности: а) связанные с трудовой (служебной) деятельностью – трудовые; б) связанные с осуществлением семейных обязанностей – семейные. 3. По источнику финансирования: а) за счет бюджетов всех уровней; 1 Агашев Д.В. Право социального обеспечения России : учеб.-метод. комплекс. Томск, 2010. С. 109. 2 Право социального обеспечения России : учебник / Д.В. Агашев, В.С. Аракчеев и др. Томск, 2015. С. 349. 63 б) за счет внебюджетных фондов; в) за счет средств работодателя. 4. По способу определения размера пособия: а) в твердой денежной сумме; б) исчисленные из среднего заработка (дохода); в) исчисленные из суммы понесенных расходов. 5. По числу субъектов-получателей: а) индивидуальные; б) групповые. 6. По распределению во времени: а) единовременные; б) периодические. Основные функции пособий: 1) замещение утраченного заработка (дохода); 2) восполнение дополнительных затрат, ограниченность или от- сутствие собственных средств; 3) компенсация повышенных расходов, утраты жилья, имущества. 6.2. Замещающие пособия Замещающие пособия – денежные выплаты, назначаемые в каче- стве временной замены заработной платы или иного дохода лица, которые оно утратило в связи с невозможностью осуществления по объективным причинам трудовой или иной приносящей доход дея- тельности. При характеристике замещающих пособий следует рассматри- вать следующие признаки: субъекты-получатели; основания назна- чения; источник выплаты; порядок исчисления размера; порядок назначения и выплаты. Субъектами-получателями могут быть лица, застрахованные по системе обязательного социального стра- хования. 1. Пособия по временной нетрудоспособности – денежные вы- платы, назначаемые застрахованным лицам для временного заме- щения заработка (дохода) на период невозможности осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности по установлен- ным законодательством обстоятельствам. 64 Виды пособий 1 : 1) при заболевании или травме, которые связаны с утратой тру- доспособности; 2) по уходу за больным членом семьи; 3) при санаторно-курортном лечении; 4) при карантине; 5) при протезировании по медицинским показаниям. Пособие при заболевании или травме. Субъекты-получатели – застрахованные лица. Основание назначения – листок нетрудоспо- собности или справка установленного образца для женщин-военно- служащих. Выдает листок лечащий врач (на срок не более 15 дней, продлевает врачебная комиссия), срок зависит от заболевания и не- которых категорий работников (работающие инвалиды, временные работники) и может составлять до 10 месяцев, при туберкулезе – до 12 месяцев. Источник выплаты – Фонд социального страхования (но есть случаи, когда оплату производит работодатель и возможны выплаты из бюджета). Размер выплаты зависит от продолжительности страхового стажа: свыше 8 лет – 100% среднего заработка, от 5 до 8 лет – 80%, от 6 месяцев до 5 лет – 60%, менее 6 месяцев – не более минималь- ного размера оплаты труда за полный календарный месяц. Всегда 100% при трудовом увечье или профессиональном заболевании. Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудо- способности вследствие заболевания или травмы выплачивается за- страхованным лицам в размере 60% среднего заработка в случае за- болевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязатель- ному социальному страхованию на случай временной нетрудоспо- собности и в связи с материнством. Пособие по уходу за больным членом семьи выплачивается, если его нельзя поместить в стационар, отсутствие ухода опасно для жизни и здоровья, среди членов семьи нет других лиц, которые могли бы ухаживать за больным. Период выплаты пособия зависит 1 Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством : федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ. 65 от возраста члена семьи, его статуса: дети до 7 лет; дети в возрасте от 7 до 15 лет; дети-инвалиды, дети до 7 лет с определенными забо- леваниями (ВИЧ, онкология, поствакцинальные осложнения) 1 . При уходе за другими членами семьи пособие выплачивается не более 7 календарных дней каждый раз и не более 30 дней суммарно в год. Пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с ин- фекционным больным или у которого выявлено бактерионоситель- ство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином 2 Если карантину подлежат дети в возрасте до 7 лет, посещающие до- школьные образовательные организации, или другие члены семьи, признанные недееспособными, пособие по временной нетрудоспо- собности выплачивается застрахованному лицу (одному из родите- лей, опекуну или иному члену семьи) за весь период карантина. При долечивании застрахованного лица в санаторно-курортной организации, расположенной на территории Российской Федера- ции, непосредственно после оказания медицинской помощи в ста- ционарных условиях пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за период пребывания в санаторно-курортной орга- низации, но не более чем за 24 календарных дня (за исключением заболевания туберкулезом, трудового увечья, профзаболевания, ин- валидов войны). Инвалиды I группы и дети-инвалиды имеют право на получение второй путевки для сопровождающих их лиц, кото- рым также выдается листок нетрудоспособности. Пособие по вре- менной нетрудоспособности в случае осуществления протезирова- ния по медицинским показаниям в стационарном специализирован- ном учреждении выплачивается застрахованному лицу за весь пе- риод освобождения от работы по этой причине, включая время про- езда к месту протезирования и обратно. Снижение размера пособия (не может превышать величину ми- нимального размера оплаты труда за месяц): 1) нарушение врачебного режима без уважительных причин – от- метка в листке нетрудоспособности; 1 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20 февраля 2008 г. № 84н. 2 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ. 66 2) неявка в назначенный срок на осмотр или проведение МСК без уважительной причины; 3) заболевание или травма наступили вследствие опьянения или действий, связанных с опьянением. Но это может установить только специализированная экспертиза либо проводится специальное рас- следование. При наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в раз- мере, не превышающем за полный календарный месяц минималь- ного размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке при- меняются районные коэффициенты к заработной плате, – в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов 1 Пособие по временной нетрудоспособности не назначается за- страхованному лицу: 1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соот- ветствии с законодательством РФ, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; 2) за период отстранения от работы, если за этот период не начисляется заработная плата; 3) за период заключения под стражу или административного ареста; 4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы; 5) за период простоя (за исключением случаев, когда нетрудо- способность наступила до периода простоя и продолжается в пе- риод простоя; пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам). 1 Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством : федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ. 67 Основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу по- собия по временной нетрудоспособности являются: 1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; 2) наступление временной нетрудоспособности вследствие со- вершения застрахованным лицом умышленного преступления 1 2. Пособие по беременности и родам Право на пособие по беременности и родам имеют: а) женщины, подлежащие обязательному социальному страхова- нию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материн- ством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях ино- странных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, а также женщины, уволенные в связи с ликвида- цией организаций, прекращением физическими лицами деятельно- сти в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными; б) женщины, обучающиеся по очной форме обучения в професси- ональных образовательных организациях, образовательных организа- циях высшего образования, образовательных организациях дополни- тельного профессионального образования и научных организациях; в) женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внут- ренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учре- ждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в таможен- ных органах; г) вышеперечисленные женщины при усыновлении ими ребенка (детей). 1 Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством : федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ. 68 Пособие по беременности и родам выплачивается застрахован- ной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременно- сти – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев по- собие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновле- ния и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей – 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей). В случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее насту- пает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора од- ного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответ- ствующих отпусков. Пособие по беременности и родам устанавливается в размере: – среднего заработка – женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособно- сти и в связи с материнством, в том числе женщинам из числа граж- данского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ; – 300 рублей – женщинам, уволенным в связи с ликвидацией ор- ганизаций, прекращением физическими лицами деятельности в ка- честве индивидуальных предпринимателей, прекращением полно- мочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекра- щением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятель- ности иными физическими лицами, чья профессиональная деятель- ность в соответствии с федеральными законами подлежит государ- ственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двена- дцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установлен- ном порядке безработными; – стипендии – женщинам, обучающимся по очной форме обуче- ния в профессиональных образовательных организациях, образова- тельных организациях высшего образования, образовательных ор- ганизациях дополнительного профессионального образования и научных организациях; 69 – денежного довольствия – женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальству- ющего состава в органах внутренних дел, в Государственной про- тивопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполни- тельной системы, в таможенных органах. 3. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком 1 выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опеку- нам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Следует уточнить, что продолжительность отпуска по уходу за ребенком и период выплаты пособия не всегда совпадают, по- скольку длительность отпуска может составлять 3 года, а период выплаты пособия не превышает полутора лет 2 Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраня- ется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребен- ком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беремен- ности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного ФЗ «О госу- дарственных пособиях гражданам, имеющим детей». 1 О государственных пособиях гражданам, имеющим детей : федеральный закон РФ от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ. 2 Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан : постановление Правительства РФ от 03 но- ября 1994 г. № 1206 (ред. от 24.12.2014). 70 В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими воз- раста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ре- бенком суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100% среднего заработка застрахованного лица, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия. Пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восста- новления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания. Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня дости- жения ребенком полутора лет. При обращении за пособием по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориаль- ным органом страховщика при наличии уважительных причин про- пуска срока обращения за пособием (непреодолимая сила: земле- трясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.; переезд в другой насе- ленный пункт; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близ- кого родственника; длительная временная нетрудоспособность за- страхованного лица более 6 месяцев и др.) 1 6.3. Восполняющие пособия Восполняющие пособия – выплаты социально-обеспечительного характера, направленные на предоставление нуждающимся допол- нительных денежных средств для обеспечения их потребностей в течение относительно определенного периода либо временного ис- точника средств к существованию в случае их полного отсутствия. К восполняющим пособиям относятся следующие виды пособий. 1 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. № 74 71 1. Пособия в связи с рождением и воспитанием детей: – женщинам при постановке на учет в медицинских учрежде- ниях в ранние сроки беременности – до 12 недель; – по беременности и родам для неработающих женщин; – беременной жене военнослужащего по призыву; – при рождении ребенка и при передаче ребенка на воспитание в семью; – ежемесячные выплаты семьям, имеющим детей; – по уходу за детьми для граждан, не подлежащих обязатель- ному социальному страхованию; – на ребенка военнослужащего по призыву 1 Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, име- ющим детей» от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ введены дополнитель- ные ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка для определенных категорий семей с детьми. Право на такие выплаты возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 г., является граждани- ном Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного мини- мума трудоспособного населения, установленную в субъекте Рос- сийской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) пер- вого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется гражданину, получившему госу- дарственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с федеральным законом «О дополнительных мерах 1 О государственных пособиях гражданам, имеющим детей : федеральный закон РФ от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ; О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей : федеральный закон РФ от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ; О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей : федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ. 72 государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) пер- вого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте Российской Феде- рации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назнача- ется на срок один год. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до дости- жения ребенком возраста полутора лет, а также представляет доку- менты (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) пер- вого или второго ребенка не назначается в случае, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение указанной выплаты, находится на полном госу- дарственном обеспечении, а также в случае лишения гражданина родительских прав в отношении такого ребенка. Размер материнского (семейного) капитала, установленный в со- ответствии с федеральным законом «О дополнительных мерах гос- ударственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, ежемесячно уменьшается на сумму ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка. 2. Пособия в связи с утратой или недостаточностью (отсут- ствием) средств к существованию: – пособие по безработице; – пособия в связи с малообеспеченностью; – пособия беженцам и вынужденным переселенцам 1 ; – пособия в связи с уходом за нетрудоспособным лицом 2 Право на пособие по безработице имеют граждане, признанные в установленном порядке безработными, – не имеющие работы и за- работка, зарегистрированные в государственной службе занятости 1 О беженцах : федеральный закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 (ред. от 22.12.2014); О вынужденных переселенцах : закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 (ред. от 30.12.2015). 2 О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособ- ными гражданами : указ Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1455. 73 в поисках подходящей работы, ищущие работу и готовые присту- пить к ней 1 Государство гарантирует безработным: выплату пособия по без- работице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения професси- онального обучения и получения дополнительного профессиональ- ного образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность уча- стия в оплачиваемых общественных работах. Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает по- собие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачивае- мых общественных работах, время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетру- доспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на воен- ные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполне- нием государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа. Размер пособия по безработице и продолжительность периода его выплаты зависит от категории, к которой относится безработ- ный гражданин. Таких категорий две: 1) граждане, уволенные по любым основаниям (кроме уволен- ных за виновные действия) и имевшие в течение 12 месяцев, пред- шествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным ра- бочим днем (полной рабочей неделей); безработным этой категории пособие выплачивается в процентном отношении к их среднемесяч- ному заработку, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безрабо- тице, увеличенных на размер районного коэффициента; 2) впервые ищущие работу и другие безработные, не относящиеся к первой категории получают пособие в размере его минимальной 1 О занятости населения в Российской Федерации : закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (ред. от 29.07.2017). Ст. 3. 74 величины. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Россий- ской Федерации. На 2018 г. установлена минимальная величина по- собия 850 руб., максимальная – 4 900 руб. в месяц 1 Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена, его размер может быть сокращен органами службы занятости 2 Выплата пособия по безработице прекращается с одновремен- ным снятием с учета в качестве безработного в случаях: – признания гражданина занятым; – прохождения профессионального обучения или получения до- полнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии; – длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин; – переезда или переселения безработного в другую местность; – попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем; – осуждения лица, получающего пособие по безработице, к испра- вительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; – назначения пенсии; – отказа от посредничества органов службы занятости (по лич- ному письменному заявлению гражданина); – смерти безработного. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях: – отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы; – отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалифика- ции, стремящихся возобновить трудовую деятельность после дли- тельного (более одного года) перерыва; 1 О занятости населения в Российской Федерации : закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (ред. от 29.07.2017). Ст. 30. 2 Там же. Ст. 35. 75 – явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ; – увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, а также отчис- ления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия; – нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного; – самовольного прекращения гражданином обучения по направ- лению органов службы занятости. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице. Выплата пособия по безработице не производится в периоды: – отпуска по беременности и родам; – выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организа- циях дополнительного профессионального образования по очно-за- очной или заочной форме; – призыва безработного на военные сборы, привлечения к меро- приятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполне- нием государственных обязанностей. Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях: – неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустрой- стве с работодателем в течение трех дней со дня направления орга- нами службы занятости; – отказа без уважительных причин явиться в органы службы за- нятости для получения направления на работу (обучение). Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по без- работице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного. 3. Пособия при нарушении здоровья: выплаты за вред, причинен- ный здоровью гражданина по причине радиационной или техногенной 76 катастрофы, поствакцинального осложнения, выполнения служеб- ных или трудовых обязанностей. Это могут быть единовременные, ежемесячные и ежегодные пособия. Инвалидам предусматриваются ежемесячные пособия в соответствии с законом « О социальной за- щите инвалидов в РФ» 1 . Инвалидам войны ежемесячные пособия выплачиваются на основании закона «О ветеранах» 2 . Размеры посо- бий при нарушении здоровья зависят от статуса нуждающегося. Инвалидам, лицам, пострадавшим вследствие радиационных или техногенных катастроф, поствакцинальных осложнений, пособие устанавливается в фиксированной денежной сумме. Лицам, имеющим нарушение здоровья в связи с исполнением обя- занностей государственной службы, размер денежных выплат исчис- ляется в кратном размере по отношению к суммам денежного доволь- ствия, денежного содержания судьи или средней заработной платы. Размер единовременной выплаты пострадавшим от трудового увечья или профессионального заболевания определяется в соот- ветствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности, исходя из максимальной суммы, установленной Законом о бюджете Фонда социального страхования на очередной финансовый год. Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в со- ответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособ- ности 3 . В случае смерти застрахованного размер единовременной страховой выплаты составляет 1 млн руб. 4 4. Пособия для оплаты некоторых товаров и услуг, а также при обустройстве на новом месте жительства. К лицам, имеющим право на получение таких пособий, относятся: 1 О социальной защите инвалидов в Российской Федерации : федеральный закон РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 30.10.2017). Ст. 28.1. 2 О ветеранах : федеральный закон РФ от12 января 1995 г. № 5-ФЗ (ред. от 30.10.2017). Ст. 14. 3 О применении судами законодательства об обязательном социальном страхова- нии от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний : по- становление Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. № 2. 4 Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний : федеральный закон РФ от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (ред. от 29.07.2017). Ст. 8. 77 а) получатели государственной социальной помощи (социаль- ный пакет – медицинские услуги, бесплатный проезд) 1 ; б) пострадавшие вследствие радиационных катастроф, а также граждане из подразделений особого риска (питание с молочной кухни для детей до 3 лет, постоянно проживающих на территориях зоны проживания с правом на отселение и зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (ежемесячно); питание детей в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных учре- ждениях начального и среднего профессионального образования (ежемесячно); приобретение продовольственных товаров (ежеме- сячно); обустройство в связи с переездом на новое место житель- ства (единовременно в фиксированной денежной сумме)) 2 ; 5. Пособия в связи со смертью гражданина В соответствии с законом «О погребении и похоронном деле» гражданам, взявшим на себя обязанности по погребению умершего, гарантированы по их выбору либо определенный перечень ритуаль- ных товаров и услуг, предоставляемых за счет государства, либо по- собие на погребение 3 В перечень гарантированных государством товаров и услуг включаются: а) оформление документов, необходимых для погребения; б) предоставление и доставка гроба и других предметов, необхо- димых для погребения; в) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); г) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Все эти товары и услуги предоставляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Стоимость товаров и услуг определяется органами местного самоуправления по согласованию с отделениями ПФР и ФСС и возмещается этим службам в установленном законом 1 О государственной социальной помощи : федеральный закон РФ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017). Ст. 6.1. 2 О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС : закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (ред. от 30.10.2017). Ст.ст. 14–22. 3 О погребении и похоронном деле : федеральный закон РФ от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ. 78 размере. В отношении умерших (погибших) военнослужащих, участ- ников и инвалидов Великой Отечественной войны, лиц, участвовав- ших в борьбе с терроризмом, стоимость ритуальных товаров и услуг устанавливается в более высоком размере. 6. Пособие в связи со смертью (гибелью) кормильца назнача- ется с целью оказания денежной помощи нуждающимся гражданам в связи с утратой источника средств к существованию вследствие смерти кормильца и необходимостью нести затраты на погребение. К числу оснований, дающих право на такое пособие, относятся обстоятельства, при которых наступила смерть кормильца 1 : 1) участие в контртеррористической операции; 2) исполнение обязанностей присяжного или арбитражного за- седателя; 3) трудовое увечье или профзаболевание; 4) катастрофа на Чернобыльской АЭС; 5) поствакцинальные осложнения. Получатели пособий – члены семьи, находившиеся на иждиве- нии умершего. 6.4. Компенсирующие пособия Компенсирующие пособия направлены на восстановление нуж- дающимся имущественных потерь в связи с несением ими расходов, вызванных состоянием временной или стойкой нетрудоспособности либо утратой имущества вследствие экстремальных жизненных ситуаций. Возмещаются фактически понесенные расходы или стоимость имущества, но не выше максимального размера, определенного в соответствии с нормами законодательства. К этому виду пособий относятся: 1) пособия для компенсации расходов на оплату отдельных видов товаров и услуг (реабилитационные мероприятия в связи с трудовым увечьем или профзаболеванием, технические средства 1 Об иммунопрофилактике инфекционных болезней : федеральный закон РФ от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ; О борьбе с терроризмом : федеральный закон РФ от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ; Об иммунопрофилактике инфекционных болезней : фе- деральный закон РФ от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ. 79 для инвалидов, оплата жилья, коммунальных услуг, твердого топ- лива, переезд из районов Крайнего Севера, при эвакуации из зоны отчуждения и переселении из зоны отселения) 1 ; 2) пособия в связи с утратой (повреждением) жилья или иного имущества в результате экстремальных жизненных ситуаций соци- ального, природного или техногенного характера (эвакуация, стихий- ные бедствия, терроризм). Пособия имеют единовременный характер; их размер определяется в зависимости от оценки стоимости жилья или иного имущества и степени разрушения, но не выше стандартов опре- деления цены данного объекта, установленных Правительством РФ 2 ; 3) пособия для компенсации расходов в связи с приобретением (строительством) жилья. Правом на получение обладают лица: зарегистрированные как нуждающиеся в жилье в органах местного самоуправления; включенные в списки участников жилищной про- граммы и получившие сертификат на такую выплату. При опреде- лении размера пособия учитываются нормативная или средняя ры- ночная стоимость 1 кв. м площади жилого помещения, норматив общей и дополнительной площади на одно лицо или на семью, ко- личество членов семьи. С учетом этих показателей определяется размер пособия и выдается сертификат на эту сумму 3 1 О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг : постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761 (ред. от 27.02.2017); О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг : постановление Правительства РФ от 02 августа 2005 г. № 475 (ред. от 29.12.2016). 2 Об утверждении Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и о стандартах оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС : постановление Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 869 г. 3 О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных феде- ральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015– 2020 годы» (вместе с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федераль- ным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы) : постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 (ред. от 28.07.2017). 80 Особенности этих пособий: целевой характер использования, безналичная денежная форма предоставления (перечисление на счет в банке). Для получения средств пособия нуждающийся предъ- являет банку соответствующие документы и дает распоряжение об осуществлении оплаты по договору купли-продажи жилья либо о перечислении средств для погашения долга, если жилье было при- обретено за счет заемных (кредитных) средств. Банк после проверки представленных документов направляет заявку государственному заказчику программы о перечислении указанных средств. Государ- ственный заказчик проверяет данные, представленные банком, на соответствие данным, содержащимся в едином реестре выданных сертификатов. Если все соответствует, государственный заказчик представляет платежные поручения в территориальный орган Федерального казначейства, который санкционирует расход средств заказчиком для перечисления банку. |