Право и бизнес. Том 4. новая монографияТом 4. Правовое пространство для развития бизнеса в россии
 Скачать 3.6 Mb.
|
|
§ 8.11. Функции гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательской деятельности Добровинская Алла Владимировна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) Dobrovinskaya Alla Vladimirovna, Moscow state Law University. After O. E. Kutafin (MSAL) E-mail: alla-dobro@list.ru Аннотация. В статье проводится подробный анализ основных функций гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательской деятельности, их содержание и правовые особенности. Посредством выявления данных функций выделяются основные черты и специфика гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательской деятель- ности. Указывается, что исследование содержания функций данной ответственности позволяет выявить их взаимосвязь и отличительные черты. При этом обращается внимание на то, что в юридической литературе, как советского так и современного периода, содержание функций гражданско-правовой ответственности исследовано недостаточно. Обосновывается, что гражданско-правовая ответственность субъектов предпринимательской деятельности выполняет компенсаторную (восстановительную) функцию и обеспечивает для потерпевшего восстановление положения, в котором он находился до того, как его право было нарушено. При этом восстановление происходит за счет причинителя (должника) 425 путем умаления его материальных благ, затрат его труда (если восстановление производится в натуре). Автор показывает, что из данного общего правила о компенсаторном характере данной ответственности существует большое количество исключений связанных с ответственностью именно субъектов предпринимательской деятельности, например, в определенных сферах предпринимательской деятельности такая ответственность может носить ограниченный характер. На страницах работы доказывается явная связь и взаимодействие компенсаторной и превентивной функций анализируемой ответственности. Особо подчеркивается, что функции гражданско-правовой ответственности это явление более узкое по своему содержанию, по своим характеристикам, чем функции права, поэтому не все положения о содержании функции следует считать основополагающими. Доказывается, что правомерное поведение хозяйствующих субъектов и является результатом воздействия регулятивной функции гражданско-правовой ответственности. При этом стимулятивно-регулятивное воздействие гражданско-правовой ответственности направлено на повышение социальной активности субъектов предпринимательской деятельности и способствует их правомерному поведению, развитию охраны прав и свобод. Ключевые слова: гражданско-правовая ответственность, субъекты предпринимательской деятельности, карательная функция, восстановительная, компенсаторная, стимулирующая, штрафная функции, коммерческий оборот. Functions of civil liability of business entities Annotation. The article provides a detailed analysis of the main functions of civil liability of business entities, their content and legal features. 426 By identifying these functions, the main features and specifics of civil liability of business entities are highlighted. It is indicated that the study of the content of the functions of this responsibility allows us to identify their relationship and distinctive features. At the same time, attention is drawn to the fact that in the legal literature, both of the Soviet and modern period, the content of the functions of civil liability is not sufficiently studied. It is proved that the civil liability of business entities performs a compensatory (restorative) function and provides for the victim to restore the position in which he was before his right was violated. At the same time, the restoration is carried out at the expense of the causer (debtor) by diminishing his material goods, the costs of his labor (if the restoration is made in kind). The author shows that from this General rule about the compensatory nature of this responsibility, there are a large number of exceptions related to the responsibility of business entities, for example, in certain areas of business, such responsibility may be limited. On the pages of the paper, we prove the obvious connection and interaction of the compensatory and preventive functions of the analyzed responsibility. It is emphasized that the functions of civil liability are more narrow in their content and characteristics than the functions of law, so not all the provisions on the content of the function should be considered fundamental. It is proved that the legitimate behavior of business entities is the result of the regulatory function of civil liability. At the same time, the stimulating and regulatory impact of civil liability is aimed at increasing the social activity of business entities and contributes to their lawful behavior, the development of protection of rights and freedoms. Keywords: civil liability, business entities, punitive function, restorative, compensatory, stimulating, punitive functions, commercial turnover. 427 Гражданско-правовая ответственность субъектов предпринимательской деятельности бесспорно является составной частью целой правовой системы, при этом, она выполняет в ней свои важные функции. Выявление содержания функций ответственности в гражданском праве предполагает использование метода структурного анализа, позволяющего глубже уяснить это сложное явление, раскрыть его статические и динамические характеристики. Исследование содержания функций данной ответственности позволяет выявить их взаимосвязь и отличительные черты. В юридической литературе, как советского так и современного периода, содержание функций гражданско- правовой ответственности исследовано недостаточно 545 , что подчеркивает необходимость данного исследования. В современной юридической доктрине традиционно принято исходить из того, гражданско-правовая ответственность сочетает две основные функции : компенсаторную и превентивную (стимулирующую, штрафную) 546 Бесспорно гражданско-правовая ответственность выполняет компенсаторную (восстановительную) функцию и обеспечивает для потерпевшего восстановление положения, в котором он находился до того, как его право было нарушено. Восстановление происходит за счет причинителя (должника) путем умаления его материальных благ, затрат его труда (если восстановление производится в натуре). Такая ответственность направлена на эквивалентное возмещение потерпевшему причиненных ему вреда и убытков. Однако, понятно, что такое возмещение не должно переходить в неосновательное обогащение. Аналогичный подход к основным функциям ответственности использовался еще в советской юридической доктрине. В частности, С.Н. Братусь отмечал, что именно восстановительная (компенсаторная) функция наиболее полно 428 выражает социальную сущность имущественной ответственности, ее стоимостную природу 547 Однако из данного общего правила о компенсаторном характере данной ответственности существует большое количество исключений связанных с ответственностью именно субъектов предпринимательской деятельности (об этом уже упоминалось ранее-когда речь шла о принципе ограниченной ответственности). Так, не редки случаи, когда имущественная ответственность носит либо ограниченный характер (например, в отношениях по перевозке грузов, а также с участием организаций связи или энергоснабжающих организаций) либо, наоборот – повышенный размер (например, в сфере предпринимательского обслуживания граждан- потребителей) 548 . Повышенная ответственность в подобных отношениях объясняется наличием стимулирующей функции лежащей в основе имущественной ответственности. Бесспорно помимо компенсаторной функции такая ответственность наделена явно выраженной стимулирующей функцией. Рассматривая правовую природу функций имущественной ответственности нельзя не согласиться с мнением высказанным в современной литературе относительно того, что компенсационная функция ответственности взаимодействует с превентивной. При этом, в пример приводится судебная неустойка за неисполнение решения суда (ст. 308.3 ГК) призванная компенсировать потери истца, возникающие при просрочке исполнения судебного решения, а также к стимулированию ответчика к исполнению обязательства, создавая угрозу увеличения суммы взыскания при длительной просрочке. Так же как и риск взыскания убытков, направленный на компенсацию имущественной сферы потерпевшего, стимулирующий нарушителя к надлежащему поведению. Авторы отмечают, что в зарубежной правовой доктрине иногда отмечается приоритет стимулирующей функции ответственности, в следствии чего решающим фактором при 429 определении размера присуждения становятся не потери истца, а размер устрашающей ответчика суммы 549 В действующем Гражданском кодексе присутствуют формы гражданско-правовой (имущественной) ответственности с ярко выраженной штрафной (превентивной) направленностью. Речь идет о возможности взыскания с правонарушителя помимо реального ущерба и упущенной выгоды (п.2 ст. 15 ГК РФ), штраф в размере половины суммы добровольно неудовлетворительных требований потребителя в соответствии (с п. 2 ст. 13 Закона о защите прав потребителей) и др.. Необходимо отметить, что функции и сущность гражданско- правовой ответственности раскрываются в следующих особенностях, отличающих ее от других видов ответственности. В первую очередь, гражданско-правовой ответственности свойственен имущественный характер, выражающийся в уплате денег или предоставлении другого имущества, т. е. наступлении для нарушителя отрицательных последствий. Однако не всякое имущественное взыскание является мерой гражданско- правовой ответственности. Если оно производится в доход государственного бюджета, а не в пользу потерпевшего от правонарушения, то речь идет об административно-правовых мерах, но не о гражданско-правовой ответственности, ее воздействие, в отличие от уголовной и административной, направлено не на личность, а на имущественную сферу правонарушителя. В-вторых, особенность гражданско-правовой ответственности состоит в том, что и после совершения правонарушения его последствия могут быть устранены добровольно самим правонарушителем, без вмешательства судебных или иных государственных органов, в силу одной лишь возможности принуждения и на основе осознания правонарушителем характера совершенных им действий и их отрицательного значения для общества. Другими словами, сам контрагент может применить установленную в законе или 430 договоре санкцию к правонарушителю, не прибегая к помощи судебных или иных государственных органов 550 При этом нельзя не согласиться с мнением о том, что основное назначение гражданской ответственности в сфере коммерческого оборота обуславливается не только необходимостью поддержания договорной дисциплины, но и целью стимулирования экономической активности, формирования экономического механизма, основанного на принципах интеграции и взаимного сотрудничества сторон 551 Следует напомнить, что в советский период традиционно выделялись такие функции гражданско-правовой ответственности как, например, стимулирование хозяйственной деятельности предприятий и организаций. Утверждалось, что ответственность субъектов гражданского права, в том числе и хозорганов за нарушение обязательств, - один из видов стимулирования их деятельности. Обращалось внимание и на то, что гражданско-правовая ответственность выполняет и восстановительную функцию, т.е. обеспечивает для потерпевшего восстановление положения, в котором он находился до того как его право было нарушено. В качестве третьей функции гражданско-правовой ответственности называли ее воспитательный характер. При этом подчеркивая, что воспитательный характер является общим для всех мер ответственности. В основе этой функции лежит осуждение поведения нарушителя, который пренебрегает своим долгом, совершая недозволенные или осуществляя недолжным образом возложение на него действия. Все три функции такой ответственности в юридической доктрине рассматриваются как традиционные, также отмечается тенденция к их расширению 552 Анализируя существующие функции гражданско-правовой ответственности, на современном этапе развития коммерческого оборота, особо следует подчеркнуть карательную функцию такой ответственности дающую 431 основание полагать, что имущественная ответственность является актом возмездия по отношению к правонарушителю, который срабатывает как реакция на причиненный вред или убытки. Из карательной функции вытекает другая не менее важная функция ответственности, такая как предупредительная, которая по своей правовой природе работает так, что предотвращает предупреждая нарушения в сфере имущественных прав и обязанностей. Понятно, что имущественная ответственность субъектов предпринимательской деятельности выступает правовым регулятором коммерческого оборота, напоминая его субъектам о том что в случае нарушений с их стороны у них могут возникнут обязанности по возмещению убытков или вреда. Такая функция - регулятор предупреждающий от новых правонарушений, призванный обеспечить формирование у хозяйствующих субъектов желание соблюдать закон и уважать права и законные интересы других лиц. Следует особо подчеркнуть, что функции гражданско- правовой ответственности это явление более узкое по своему содержанию, по своим характеристикам, чем функции права, не все положения о содержании функции следует считать основополагающими. Так, например, правомерные действия не выступают в качестве фактических оснований функций имущественной ответственности. Они являются результатом воздействия такой ответственности. Не все способы и средства осуществления функций права являются способами и средствами осуществления имущественной ответственности. Правовосстановительные действия характеризуют процедуры осуществления функций имущественной ответственности, но не содержание этих функций. Отдельно хотелось бы отметить регулятивную функцию ответственности, оказывающую регулятивное воздействие не только на граждан, но и на государство в лице органов исполнительной власти. При чем отсутствие данной функции 432 мешало бы решить задачи построения нормального гражданского и предпринимательского оборота. Регулятивная функция гражданско-правовой ответственности упорядочивает реакцию государства на совершенное правонарушение. Однако нельзя видеть регулятивное назначение имущественной ответственности лишь «в регулировании негативной реакции государства за нарушение прав человека и гражданина», ее действительное предназначение значительно объемнее. Стимулятивно-регулятивное воздействие гражданско- правовой ответственности направлено на повышение социальной активности субъектов предпринимательской деятельности и способствует их правомерному поведению, развитию охраны прав и свобод. Субъект предпринимательской деятельности, выполняя взятые на себя обязанности, воздерживаясь от противоправных действий, ведет себя правомерно. Правомерное поведение хозяйствующих субъектов и является результатом воздействия регулятивной функции юридической ответственности. Оно обусловливает упорядоченное состояние предпринимательских отношений и способствует вытеснению вредных общественных отношений. Способами осуществления регулятивной функции гражданско-правовой ответственности является фиксация в правовых нормах составов правомерного поведения посредством установления позитивных обязываний, запретов, дозволений, поощрений. Система функций анализируемой ответственности достаточно сложна, поскольку предполагает одновременное действие различных взаимодополняющих функций. Зачастую существование одной функции гражданско-правовой ответственности немыслимо без существования другой. Значение взаимодействия проявляется в функциональных связях правовых норм, то есть, в пределах единого права отдельные группы юридических норм выполняют различные 433 функции, поэтому они лишь в определенной системе, в определенном сочетании оказывают правовое воздействие на современный коммерческий оборот, а также общественные отношения в целом. Сложность данной системы заключается еще и в том, что различные функции следует различать по определенных признакам. Так, регулятивная и превентивная призваны не допустить возникновения карательной и восстановительной функций. А в случае совершения правонарушения предупредительная функция должна сигнализировать правонарушителю о возможности наступления ответственности и смягчить потенциал карательной функции. Из проведенного анализа наглядно вытекает вывод относительно того, что функции гражданско-правовой ответственности осуществляются не изолированно друг от друга, а в системе, поскольку осуществление одной функции имущественной ответственности невозможно без осуществления другой. Применение термина «система» к институту гражданско- правовой ответственности в предпринимательском праве (в широком смысле) в известной мере условно, но имеет под собой определенные основания, в частности, организационные аспекты. Если иметь в виду функциональные (в широком смысле этого термина) основания, то следует в рамках анализа этой проблемы включить понятие и содержание функций имущественной ответственности, их классификацию, содержание. Необходимо обратить внимание на взаимосвязь функций имущественной ответственности, из которой вытекает та самая система этой ответственности. Функции юридической ответственности осуществляются при помощи определенных правовых средств: предписаний, дозволений, запретов, ограничений, поощрений и т.д. 434 Данный набор правовых средств для многих функций остается неизменным, а меняется только их соотношение. В осуществлении одних функций преобладают запреты и ограничения, а других — дозволения. Однако общим для всех функций имущественной ответственности является их принудительно-властный характер, который в определенной степени отражает как сущность права, так и сущность юридической ответственности. Можно говорить о тесной взаимосвязи регулятивной и карательной функций имущественной ответственности, что позволит глубже вникнуть в суть правового института имущественной ответственности в предпринимательском праве и , определить место регулятивной и карательной функций данного вида ответственности среди других ее функций. Регулятивная функция юридической ответственности призвана закрепить, упорядочить и оформить динамику хозяйственных отношений. Она отражает и формирует стержень, основу имущественной ответственности. Без данной функции ответственности невозможна реализация других функций. Так, если соответствующие предпринимательские отношения не будут закреплены в правовых нормах, то нечего будет предупреждать. Ведь предупредительная функция направлена на недопущение нарушения предпринимательских отношений, урегулированных посредством регулятивного воздействия имущественной ответственности. Соответственно, без правового закрепления тех или иных хозяйственных отношений невозможно и совершение правонарушения, ведь правонарушение посягает на уже урегулированные и охраняемые отношения. Прежде чем наступит имущественная ответственность, должен быть нарушен правовой запрет, а прежде чем его можно будет нарушить, он должен быть установлен законом или договором. 435 Как указывалось ранее, регулятивная функция закреплена в специальных правовых нормах, предусматривающих имущественную ответственность, как разрешенный, так и запрещенный вариант поведения и юридически значимые последствия, которые могут наступить как в случае совершения правомерных деяний, так и наоборот. Не сложно прийти к выводу о том, что возможность реализации карательной функции имущественной ответственности, суть которой заключается в разнообразных правоограничениях, которые она несет для правонарушителей, закрепляется именно регулятивно-статической функцией юридической ответственности. Гражданско-правовая ответственность — сложный межотраслевой институт. Тождество названий некоторых функций права и функций данной ответственности не означает тождества их содержания. Тем не менее названные функции не одинаковы при этом являются неотъемлемой частью гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательской деятельности. Принимая во внимание то, что предпринимательским правом регулируется совокупность отношений, складывающихся в процессе предпринимательской деятельности, а также товарно-денежные отношения, носящие эквивалентно-возмездный характер, основной чертой гражданско-правовой (имущественной) ответственности в предпринимательском праве будет ее компенсационная направленность. Гражданско-правовая ответственность хоть и является карой за правонарушение, но даже в своей негативности направлена на достижение тех позитивных результатов, которые являются целью предпринимательских отношений. Она направлена на эквивалентное возмещение потерпевшему причиненного вреда, и ее применение, таким 436 образом, имеет целью восстановление имущественной сферы потерпевшего от правонарушения. Кроме рассмотренных – традиционных функций гражданско-правовой ответственности в юридической доктрине выделяют функции присущие юридической ответственности, а значит и гражданско-правовой ответственности, как разновидности юридической. В частности, речь идет о защите интересов стороны, потерпевшей в следствие неисполнения обязательства; функцию информационного значения, а также организационную. Библиографический список: 1. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. Очерк теории . М. : Юрид. лит., 1976. 2. Васькин В.В., Овчинников Н.И., Рогович Н.Н. Гражданско- правовая ответственность. Изд. Дальневосточного университета. Владивосток. 1988. 3. Вятчин В.А., Еременко О.В. Проблемные вопросы гражданско-правовой ответственности в современном праве России. Монография. Астрахань, 2107 г. 4. Грибанов В.П. «Ответсвенность за нарушение гражданских прав и обязанностей. Москва. Из-во «Знание». 1973 г. 5. Гражданское право Российской Федерации /под ред. О.Н. Садикова М. 2006 г. Т.I. С. 433-434; 6. Гражданское право под ред. Е.А. Суханова М. 2004 г. Т. I. 7. Гражданское право учебник в 4 томах. Ответ. ред. д.ю.н., проф. Е.А. Суханов. Статут. Москва. 2019 г.. 8. Гражданское право. Учебник. Под ред. д.ю.н., проф. А.П. Сергеева. Москва.2018 г. «Пропкт»». 9. Добровинская А.В. Ограничение размера возмещаемых убытков в гражданском праве Российской Федерации. Москва- Берлин. Инфотропик-Медиа .2012 г. 437 10. Повышение роли гражданско-правовой ответственности в охране прав и интересов граждан и организаций / отв. ред. А. А. Собчак, Я. Н. Шевченко. Киев : Наукова думка, 1988. С. 22. |