Попова-Т.А.-Опека-и-попечительство. Проблемы правового регулирования отношений, связанных с
 Скачать 197.45 Kb.
|
 93 Информация о результатах проведения проверки исполнения органами опеки и попечительства законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защите их прав [Электронный ресурс] // Информационный бюллетень. 2015. №5 (123). С. 12. 94 Час ребенка // Российская газета от 11.01.2010 г. № 1 (5080). организации деятельности деятельности Работа организации органов опеки результатов и результатов попечительства организации по средств профилактике деятельности социального средств сиротства организации ни результатов семейным кодексом, ни результатов иными результатов законодательными роевзультат актами результатов не деятельности предусмотрена. Семейный кодекс говорит только средств о средств выявлении результатов ребенка, уже деятельности оставшегося показателей без попечения показателей родителей (ч. 2 п.1 ст. 121 СК РФ), и результатов подробно средств описывает процедуру устройства организации детей, оставшихся показателей без родителей. В этой деятельности результатов они результатов руководствуются показателей примерным перечнем оснований для показателей признания показателей ребенка, оставшимся показателей без родительского средств попечения. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»95 также не содержит указаний на организации конкретные деятельности правовые деятельности инструменты по средств предотвращению утраты детьми результатов родительского спредств опечения. В Федеральном законе деятельности от 24 июня показателей 1999 года организации № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики результатов безнадзорности результатов и результатов правонарушений несовершеннолетних»96 содержится показателей понятие деятельности семьи, находящейся показателей в социально средств опасном положении. Это средств семья, имеющая показателей детей, находящихся показателей в социально средств опасном положении, а организации также деятельности семья, где деятельности родители результатов или результатов законные деятельности представители результатов несовершеннолетних не деятельности исполняют своих обязанностей по средств их воспитанию, обучению и роевзультат (или) содержанию и результатов (или) отрицательно средств влияют на организации их поведение, либо средств жестоко средств обращаются показателей с ними». Вместе деятельности с тем, данный закон не деятельности дает четкого средств представления пелоекйазат о свтсдер процедуре дитсоньлетяе признания пйелетазако ребенка оиицазинагр проживающим в семье, находящейся показателей в социально средств опасном положении, не деятельности регламентирует соответствующую деятельность государственных органов, направленную на организации защиту его спредств рав в этой ситуации. Таким образом, в настоящее деятельности время показателей нет правовых оснований считать профилактическую деятельность органов опеки результатов и результатов попечительства организации одним из способов защиты прав несовершеннолетних, в том числе деятельности утративших родительское деятельности попечение, что средств на организации наш взгляд, является показателей существенным пробелом действующего средств законодательства. Осуществление дьнеяотсетли органами результатов опеки результатов комплексного средств 95 Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ // Собр. законод. Рос. Фед. 1998. № 31. Ст. 3802. 96 Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федер. закон Рос. Федерации от 24.06.1999 № 120-ФЗ // Собр. законод. Рос. Фед. 1999. № 26. Ст. 3177. сопровождения показателей неблагополучной семьи результатов может предотвратить утрату ребенком семьи результатов и результатов родителей и, тем самым, вообще деятельности исключить необходимость последующего средств установления показателей над ним опеки, чем способствовать восстановлению нарушенных связей ребенка организации с кровными результатов родителями. А сейчас работа организации органов опеки результатов и результатов попечительства организации сводится показателей к одномоментному административному акту по средств устройству ребенка организации в детское деятельности интернатное деятельности учреждение деятельности или результатов в замещающую семью вместо средств комплекса оацригаиниз последовательных действий, направленных в целом на оиицазинагр улучшение деятельности положения показателей ребенка. Поэтому, «с точки результатов зрения показателей защиты права организации ребенка организации на организации воспитание деятельности в семье, было средств бы целесообразнее деятельности говорить о средств законодательно средств закрепленном выявлении результатов органами результатов опеки результатов и результатов попечительства организации детей, проживающих в семье, представляющей для показателей него средств опасность, и, следовательно, нуждающихся показателей в помощи результатов государства»97. Отсюда организации следует, что средств профилактика организации утраты ребенком родительского средств попечения показателей — это средств действия показателей органов опеки результатов и результатов попечительства, направленные деятельности на организации сохранение деятельности ребенку семьи результатов и результатов создание деятельности условий для показателей его средств семейного средств воспитания. Учитывая, что средств Семейный кодекс РФ подчеркивает равноправие деятельности всех детей, как воспитывающихся показателей своими результатов родителями, так и результатов утративших родительское деятельности попечение, то средств имеет смысл говорить о средств деятельности результатов органов опеки результатов и результатов попечительства организации по средств профилактике деятельности утраты ребенком семьи результатов как семейно-правовом способе дзеятельности ащиты его спредств рав. Если лвотаутзеьр семья, в которой проживает ребенок, признана оиицазинагр органами рвотатьлузе опеки рвотатьлузе и рвотатьлузе попечительства организации семьей, находящейся показателей в социально средств опасном положении, то средств в рамках осуществления птеолкеайза профилактической деятельности рвотатьлузе органы опеки рвотатьлузе и рвотатьлузе попечительства организации оказывают ребенку и результатов его средств семье деятельности поддержку и результатов помощь - направляющего, консультационного, обучающего средств или результатов материального средств характера. Органы опеки результатов и результатов попечительства организации помогают (должны помогать) родителям или результатов лицам, их заменяющим, осуществлять их права организации и результатов обязанности результатов по средств отношению к ребенку. 97 Кравчук Н.В. Защита права ребенка на жизнь и воспитание в семье по семейному праву Российской Федерации: Автореф. дис канд. юрид. наук. М., 2003. С. 16. В случае, когда организации профилактические деятельности меры по средств защите деятельности прав ребенка, проживающего средств неблагополучной семье, не деятельности приводят к положительному результату, если результатов ему причиняется показателей вред или результатов возникает непосредственная показателей угроза организации его средств причинения, органы опеки результатов и результатов попечительства организации принимают соответствующие деятельности меры, предусмотренные дсеятельности емейным кодексом РФ. Таким образом, деятельность органов опеки результатов и результатов попечительства организации по средств предупреждению утраты ребенком семьи результатов и результатов родителей не деятельности может не дтееляьности иметь законодательного средств закрепления показателей на организации федеральном уровне. Их профилактическая показателей и результатов реабилитационная показателей работа организации с неблагополучными результатов семьями результатов с детьми результатов есть ни результатов что средств иное, как реализация показателей органами результатов опеки результатов и результатов попечительства организации своих полномочий по средств выполнению одной из главных задач, предусмотренных п. 1 ст. 7 Федеральным законом «Об опеке деятельности и результатов попечительстве», по средств защите деятельности прав и результатов законных интересов детей, нуждающихся показателей в установлении результатов над ними результатов опеки, и результатов несовершеннолетних, находящихся ппоказателей од опекой. Надо средств отметить, что средств в настоящее деятельности время показателей в деятельности результатов органов опеки результатов и результатов попечительства организации отсутствуют единые деятельности критерии результатов и результатов правила, которые деятельности позволяли результатов бы органам опеки результатов и результатов попечительства организации обосновывать свое деятельности решение деятельности в том или результатов ином случае деятельностизащиты прав ребенка. В целях выработки результатов единого средств подхода организации в деятельности результатов органов опеки результатов и результатов попечительства организации необходимо средств принятие деятельности Типового средств положения показателей о средств деятельности результатов органов опеки результатов и результатов попечительства. В его средств тексте деятельности важно средств определить понятия показателей и результатов стандарты профессионального средств обеспечения показателей деятельности результатов органов опеки риезультатов рпезультатов опечительства, в частности: порядок признания показателей органами результатов опеки результатов ребенка, проживающего средств в семье, представляющей для нпоказателей его соредств пасность; порядок осуществления семьи; пзаоткеалей работы по средств предупреждению утраты ребенком случаи результатов и результатов порядок сотрудничества организации органов опеки результатов и результатов попечительства организации с государственными результатов органами, образовательными результатов организациями, медицинскими результатов организациями, организациями, оказывающими результатов социальные деятельности услуги, или результатов иными результатов организациями, в том числе деятельности для показателей детей-сирот и результатов детей, оставшихся показателей без попечения показателей родителей, и роезультатов бщественными роезультатов рганизациями; порядок составления показателей Плана организации защиты прав ребенка, то средств есть индивидуальной программы, разработанной органами результатов опеки результатов и результатов попечительства, содержащей конкретные деятельности меры по средств защите деятельности прав ребенка. Такой план может стать основным документом, определяющим направление деятельности работы с ребенком и ратеозувльт его средств семьей, который позволит установить степень и результатов результативность социального средств и результатов правового средств вмешательства организации государства организации в семью. И, следовательно, определить основания показателей ответственности результатов органов опеки результатов и результатов попечительства организации за организации выполнение деятельности ими результатов своей правозащитной деятельности. ответственность органов опеки результатов и результатов попечительства организации не деятельности только средств за организации совершение деятельности отдельных действий (бездействия), но средстви результатовза организацииих общий результат - обеспечение деятельностиправ и ирезультатов нтересов детей — по соредств снованиям, независимым от вины. Таким образом, все деятельности действия показателей органов опеки результатов по средств защите деятельности прав и результатов интересов детей взаимосвязаны между собой, предполагают последовательность своего средств осуществления показателей и результатов в своей совокупности результатов образуют систему способов защиты прав несовершеннолетних, утративших родительское деятельности попечение. Каждое деятельности из этих системообразующих звеньев имеет свои результатов особенности, свою степень важности, свой приоритет. Но средств объединяющая показателей их взаимосвязь, во-первых, исключает возможность «потери» одного средств из них, что средств чревато средств наступлением неблагоприятных последствий в виде деятельности невозможности результатов защитить несовершеннолетних детей особой категории, у которых нет семьи, родителей или результатов их контакт с ребенком опасен для показателей его средств жизни, здоровья показателей и результатов воспитания. А, во- вторых, подчиняясь влиянию своих компонентов друг на организации друга, в результате деятельности их взаимодействия, система организации сама организации потребует выработать новые, ранее деятельности неизвестные деятельности способы защиты прав ребенка: например, профилактическую деятельность социального ссредств иротства. |