Прогнозирование Парсаданов. Программа Культура России
 Скачать 2.29 Mb.
|
|
Прогнозирование экономического роста Наибольшее распространение в прогнозировании экономического роста в странах с более или менее стабильной социально-экономической системой получили многофакторные эконометрические модели типа: Y = f (X1, X2 , ..., Xn ) . Используются и однофакторные модели как, например, модель, выражающая зависимость показателя эконометрического роста от времени (трендовая модель), или модель, выражающая зависимость показателя экономического роста только от величины трудовых ресурсов (L) для анализа и прогнозирования в краткосрочном периоде, когда изменения производственных фондов, т.е. капитала (К), незначительны по сравнению с предыдущим годом. Наиболее известна двухфакторная модель в форме производственной функции: Y = A0 Ka LB . В зависимости от величины а и B может иметь место три типа экономического роста.
3. Если (а + B) < 1, это значит, что выпуск продукции увеличивается медленнее по сравнению с ростом затрат факторов производства При этом снижается суммарная эффективность, происходит деинтенсификация роста. Во втором случае, когда (а + B) > 1, в результате влияния НТП в производственной функции можно выделить член, отражающий это влияние. Если влияние НТП носит неравномерный характер, то функция принимает вид: Y = A0 Ka LB eh1 . Можно выделить отдельно степень участия изменений эффективности производственных фондов и живого труда в изменении суммарной эффективности, рассмотрев hкак: h= hк+ hL . Можно отойти от вышеописанного вида производственной функции и рассмотреть зависимость результата производства (Y) не непосредственно через значения факторов производства, а опосредованно — через факторы, влияющие как на величину (оценку) факторов, так и на их эффективность. Сами факторы производства (капитал, труд, НТП) выступают как первичные (глобальные), а факторы, влияющие на них,— как вторичные. Вторичные факторы можно разделить на те, что влияют на величину глобальных факторов, и те, что влияют на их эффективность. Приведем пример такой классификации факторов, известный по курсу «Макроэкономика». Живой труд в сфере производства: а) факторы, влияющие на величину L: продолжительность рабочего года, недели, дня; возрастной состав рабочей силы; состав рабочей силы по полу; б) факторы, влияющие на производительность труда: уровень общего образования; уровень профессионального образования; уровень умелости (продолжительность работы по специальности); уровень и система оплаты труда. Производственные фонды (прошлый труд): а) факторы, влияющие на величину К: временная загрузка фондов и степень использования потенциальных мощностей; скорость оборота фондов; б) факторы, влияющие на оценку производительности фондов: технический уровень и уровень морального износа фондов; отраслевое распределение фондов; территориальное распределение фондов; масштабы производства. Развитие факторного подхода предполагает не столько совершенствование метода производственной функции, сколько углубленную экономическую и статистическую работу. Целесообразен переход к отраслевому аспекту факторного анализа и прогноза. Как известно из курса «Макроэкономика», в зависимости от продолжительности периода прогнозирования на первый план выходят разные факторы-аргументы, влияющие на экономический рост. В краткосрочном периоде прогнозирования, когда возможности увеличения производственных мощностей (предложения) минимальны, наблюдается существенная связь экономического роста с совокупным спросом, структурой совокупного спроса, динамикой и характером (структурой) распределения доходов, политикой перераспределения доходов правительства, развитием финансовых и кредитных отношений, денежно-кредитной политикой правительства. В среднесрочном периоде наиболее существенна связь с ростом инвестиций и структурными сдвигами. В долгосрочном периоде — на первый план выходят зависимости от социального и научно-технического прогресса, а также демографических изменений. Однако для прогноза экономического роста показатели динамики трудовых, природных и зоологических ресурсов, а также «рукотворных» ресурсов являются экзогенными переменными, так как они определяются в рамках автономных прогнозов, а динамика производственных фондов является эндогенной переменной, потому что она определяется в рамках данного прогноза и является его элементом. Расширенная схема представлена на рис. 5.1. Вовлечение в процесс производства новых производственных фондов сопровождается выбытием отдельных производственных фондов из-за физического или морального износа. Поэтому схема прогнозируемого баланса производственных фондов имеет вид, представленный на рис. 5.2. В этой схеме экзогенными показателями являются: выбытие основных производственных фондов и коэффициент их использования, которые определяются путем экспертных оценок. Прогноз экономического роста учитывает требования прогнозов: экологического (нормативы, ограничения); уровня жизни населения; внешнеэкономического и военно-стратегического. Прогноз производ- ственных фондов (основных и оборотных) Прогноз производ-ства (технологии) Прогноз объема продукции Прогноз текущего непроизвод-ственного потребления      Прогноз трудовых ресурсов       Прогноз природ-ных ресурсов  Прогноз зоологи-ческих ресурсов  Прогноз ресурсов, созданных НТП Непроизводственные фонды, в том числе вложенные в НТП   Рис. 5.1. Взаимодействие прогнозной информации при прогнозировании экономического роста Капитальные вложения, произведенные в t-ом году периода Ввод в действие основных производ-ственных фондов Основные производ-ственные фонды на конец года Амортиза-ционные отчисле-ния Основные производ-ственные фонды средне-годовые    Капитальные вложения в (t- 1) году     Объем производ-ства Основные производ-ственные фонды до начала года Коэффи-циент использо-вания основных производ-ственных фондов Выбытие основных производ-ственных фондов Капитальные вложения в (t- 2) году Рис. 5.2. Прогнозируемый баланс производственных фондов Целесообразен переход к отраслевому аспекту факторного анализа и прогноза в связи с тем, что:
В различных учебных пособиях приводится описание важнейших моделей экономического роста. Например, в учебнике «Национальная экономика» коллектива авторов РЭА им. Г.В. Плеханова под редакцией В.А. Шульги, изданном в 2002 г., описаны различные модели Р. Харро-да—Е. Домара, модель общего равновесия экономической системы К. Кожикю, модели Р. Солоу, Н. Бретона, А. Смизиса, Н. Кальдора, Е. Фелпса и Д. Робинсон, К. Шелла, Л. Йохансена, Дж. фон Неймана. Прогнозирование совокупного спроса Из курса «Макроэкономика» известны ценовые и неценовые факторы совокупного спроса. Обращает на себя внимание сходность состава показателей, определяющих ВВП по сумме расходов, и неценовых факторов, определяющих совокупный спрос (АД): ВВП = C + J+G + X, где С — личные потребительские расходы; J— валовые частные внутренние инвестиции; G— государственные закупки товаров и услуг; X— чистый экспорт. Совокупный спрос представляет собой сумму потребительских расходов, инвестиционных и государственных расходов и объема чистого экспорта. Если сложить эти неценовые факторы, то получим значение совокупного спроса при определенных ценах (средневзвешенной цене) на товары и услуги. В чем же разница между ВВП и АД? Дело в том, что когда рассматриваются потребительские расходы (Q как элемент ВВП, то учитывается только та часть товаров и услуг, к которой предъявлен спрос, т.е. реализованная продукция. В этом смысле при анализе и прогнозе можно оперировать и понятиями личные потребительские расходы (С) и потребительский спрос. Но при расчетах ВВП та часть, которая не нашла потребителя, включается в объем валовых частных внутренних инвестиций (J) в виде изменения в запасах товаров и услуг в качестве инвестиций. При этом увеличение запасов означает, что произведено больше (предложение), чем продано (спрос), и это увеличение должно учитываться в расчетах ВВП. Если же наблюдается уменьшение запасов, то значит, что в этом году продано больше, чем произведено, т.е. проданы товары, произведенные в предыдущие годы (из прошлогодних запасов). В этом случае необходимо уменьшить объем ВВП на величину уменьшения запасов. Кроме того, в состав личного потребления в части товаров длительного пользования (холодильники, телевизоры и т.п.) включается лишь их амортизированная в этом году стоимость. Это касается товаров, купленных как в этом году, так и в прошлые годы. Остальную часть следует включить в запасы в качестве инвестиций. В прогнозных исследованиях на краткосрочный и среднесрочный периоды на макроуровне моделирование потребительского спроса занимает приоритетное место. Это обусловлено тем, что потребительский спрос определяет большую долю ВВП, влияет на структуру производства, общий уровень цен (инфляция), динамику цен в разных секторах экономики. Макроэкономическая функция потребительского спроса показывает зависимость объема товаров и услуг, на который предъявляется спрос населения от основных факторов, которые определяют этот спрос. Таковыми являются: располагаемый (чистый) личный доход населения, уровень цен, уровень налогов на физических лиц, изменение процентной ставки по кредитам. В общем случае функция потребительского спроса выглядит таким образом: C  n = f ( C, D0, D-t, D+t, S, N),где АС — изменения уровня цен, влияющих на спрос через эффекты процентной ставки, богатства (или реальных кассовых остатков), импортных закупок; Do— текущий располагаемый личный доход населения (оплата труда, рента, "проценты, дивиденды, трансфертные платежи и т. п.); D-t— доходы прошлых лет (объем личного состояния, объем ликвидных остатков, обеспеченность жилой площадью); D+t— ожидаемые доходы будущих лет (реальные с учетом ожидаемой инфляции или дефляции); S — задолженность потребителей по кредитам; N — уровень налогов на физических лиц. Для долгосрочных моделей можно добавить фактор изменения численности населения, половозрастной, профессионально-квалификационной структуры занятости населения. Для краткосрочного прогноза можно использовать кейнсианский вариант: Сп = f ( D0 ); т.е. при неизменных (негибких, жестких) ценах в краткосрочном периоде потребительский спрос зависит только от личного располагаемого дохода текущего года. В разных странах в зависимости от специфики национальной экономики и теоретических концепций, преобладающих в правительстве, разрабатываются модели личных потребительских расходов (личного потребления), или потребительского спроса, отличающихся по набору существенных факторов. Как пример можно привести макроэкономическую линейную эконометрическую модель, разработанную в США: С  = - 0,47 + 0,999C-1 + 0,17Y-1 - 7,134 РС,г де С — личное потребление, млрд. долл.( в неизменных ценах); С-1 — то же, в предыдущем (базовом) году; Y1— национальный доход в базовом году; РС — индекс цен на товары личного потребления.В довольно стабильной высокоразвитой социально-экономической системе рост национального дохода может определяться простым экстраполяционным методом с использованием тренда национального дохода, и он оказывается довольно существенным фактором. Прогнозирование темпов инфляции Инфляция — это обесценение национальной валюты. В результате этого происходит обвальное повышение цен на товары и услуги (открытая инфляция). Но если государство «замораживает» цены и действуют при этом инфляционные факторы, то растет инфляционный потенциал (подавленная инфляция), и если цены «отпустить», произойдет их лавинообразный рост. Инфляция вызывает рост цен, но не всякий рост цен связан с инфляцией. Рассмотрим инфляционные причины роста цен.
Различными школами в современной экономической теории общее повышение уровня цен связывается и с изменением структуры современного рынка, которая все меньше напоминает условия конкуренции, когда на рынке действует большое число производителей и перелив капитала не затруднен. Современный рынок — это в значительной степени олигополистический рынок. А олигополия обладает известной степенью власти над ценой. Стремясь к сохранению стабильных цен олигополии обычно не уменьшают цены при снижении спроса на их продукцию, а снижают производство, создавая тем самым определенный дефицит товаров. Кроме того, в недрах олигополии из-за действий сильных профсоюзов формируется инфляционная спираль «цены — зарплата — цены». С ростом «открытости» экономики той или иной страны, все большим втягиванием ее в мирохозяйственные связи увеличивается опасность импортируемой инфляции. Так, скачок цен на энергоносители в 1973 г. («энергетический кризис») вызвал рост цен на импортируемую нефть и, по технологической цепочке, на другие товары. В условиях неизменного курса валюты страна каждый раз испытывает воздействие «внешнего» повышения цен на ввозимые товары. Инфляция приобретает самоподдерживающийся характер в результате так называемых инфляционных ожиданий. Многие ученые в странах Запада и в нашей стране особо выделяют этот фактор, подчеркивая, что преодоление инфляционных ожиданий населения и производителей — важнейшая (если вообще не главная) задача антиинфляционной политики. Каков механизм воздействия на экономику инфляционных ожиданий? Дело в том, что люди, сталкиваясь с повышением цен на товары и услуги в течение длительного периода времени и теряя надежду на их снижение, начинают приобретать товары сверх своих текущих потребностей. Одновременно они требуют повышения номинальной заработной платы и тем самым подталкивают текущий потребительский спрос к расширению. Производитель устанавливает все более высокие цены на продукцию ожидая, что в скором времени сырье, материалы и комплектующие изделия еще больше подорожают. Начинается «бегство» от денег. Пример из нашей российской экономики (январь—апрель 1992 г.): в условиях высоких темпов инфляции каждый производитель боялся, что поставщик сильно поднимет цены на свою продукцию, поэтому, заранее желая себя обезопасить, он многократно завышал цены на свою продукцию. В результате цены (после их либерализации) подскочили не только на уровень неудовлетворенного ранее платежеспособного спроса, но и на величину инфляционных ожиданий. Итак, очевидно, что расширение вследствие инфляционных ожиданий текущего спроса стимулирует дальнейший рост цен. Одновременно сокращаются сбережения и уменьшаются кредитные ресурсы, что сдерживает рост производственных инвестиций и, следовательно, предложение товаров и услуг. Экономическая ситуация в этом случае характеризуется медленным увеличением совокупного предложения и быстрым ростом совокупного спроса. Результат — общее повышение цен. Инфляция присуща любому типу экономики (рыночной — открытая, нерыночной — подавленная). Для переходной экономики России характерно взаимодействие двух видов инфляции: спроса и издержек, находящихся под влиянием различных факторов, отражающих производственные финансовые и социальные аспекты развития страны. Важно установить временную связь между инфляцией и ее факторами, что позволит осуществлять прогнозирование инфляционных процессов и управлять ими. Зарождение нового витка инфляции обусловлено динамикой этих факторов с некоторым временным лагом. Для исследования соотношения между ростом денежной массы и ее товарным покрытием необходим анализ динамики производства и уровня цен. Именно индекс цен сигнализирует об инфляции. Рассмотрим подробнее этот показатель. Для вычисления индекса цен берут отношение между совокупной ценой товаров и услуг определенного набора «рыночной корзины» для временного периода и совокупной ценой идентичной или сходной группы товаров и услуг в базовом периоде. Обычно состав товаров в «рыночной корзине» подбирается таким образом, чтобы группа была статистически представительной, включала как можно больше товаров, которые приобретаются всем населением. Выражается индекс обычно в процентах:  цена «рыночной корзины» в данный период и  ндекс цен в данный период = * 100%цена «рыночной корзины» в базовый период Однако данный индекс оказывается ниже реального уровня инфляции по ряду причин.
4. Рост потребительских цен может быть связан и с увеличением издержек производства. Повышение цен в добывающих отраслях, особенно в топливно энергетическом комплексе, через определенный промежуток времени сказывается на уровне затрат во всех секторах народного хозяйства (включая услуги) по принципу «домино». Происходит удорожание потребительского набора товаров и услуг и, как следствие, увеличивается оплата труда и социальные выплаты. Таким образом, измерение индекса цен и прогнозирование его величины зависят от различных факторов: от состава «рыночной корзины», качества продукции, издержек производства и величины дефицита на товары народного потребления. Поэтому данного индекса недостаточно для прогнозирования темпов инфляции. Существует мнение, что нужно заменить показатель темпа прироста потребительских цен показателями прироста дефлятора ВВП, который показывает увеличение ВВП за счет роста цен: Номинальный ВВП Дефлятор ВВП = ------------------------------ Реальный ВВП У каждого из этих показателей есть свои преимущества и свои недостатки. Индекс цен (и соответственно темпы прироста) обладает несомненными преимуществами перед индексом (темпа прироста) дефлятора ВВП благодаря относительной простоте и оперативности его расчетов. Без больших затрат его можно определить не только для годовых, но и месячных, а также недельных интервалов. Именно поэтому он широко используется в самых различных целях — от теоретического анализа до практических расчетов индексации доходов населения. Из-за громоздкости расчетов дефляции ВВП они проводятся не чаще, чем раз в квартал, но обычно раз в году — одновременно с определением годовой величины реального и номинального ВВП. В связи с регулярными корректировками в расчетах многих компонентов ВВП его окончательная величина, а следовательно, и величина дефлятора ВВП неоднократно пересматриваются (иногда и годы спустя). Причем это явление характерно не только для стран с переходной экономикой, но и для высокоразвитых рыночных стран, располагающих сопоставимо более совершенной статистикой. Поэтому в практических целях дефлятором ВВП пользуются гораздо реже, но у дефлятора перед индексом потребительских цен есть одно важное преимущество. Поскольку дефлятор рассчитывается для всех компонентов ВВП (частное и государственное потребление, инвестиции, внешняя торговля), то и инфляционные процессы, по крайней мере теоретически, должны учитываться им полнее. С помощью коэффициента корреляции доказано, что и индекс потребительских цен, и дефлятор ВВП характеризуют, по сути, одно и то же явление. Разница между ними не столь существенна, поэтому замена одной переменной на другую при факторном анализе не может статистически значимым образом повлиять на его результаты. Следовательно, замена показателя прироста потребительских цен показателем темпов прироста дефлятора ВВП, и наоборот, не может вызвать качественных изменений в зависимостях, связывающих темпы инфляции с другими макроэкономическими показателями. Однако многие экономисты утверждают, что при анализе и прогнозировании темпов инфляции изучения одного показателя недостаточно, нужен комплексный анализ различных показателей. Для предсказания динамики инфляции необходимо учитывать взаимное влияние основных факторов экономического развития и определить соответствующие временные лаги. Обычно же изучение вопроса ограничивается анализом динамики денежной массы и индекса потребительских цен. В различных странах разрабатываются разнообразные модели прогнозирования уровня инфляции, учитывающие специфику данной национальной экономики. Приведем как пример модель MODJS, разработанную в США для прогнозирования уровня инфляции. В этой эконометрической модели были использованы следующие факторы-аргументы (эндогенные переменные):
Экзогенными переменными модели являются:
Прогнозирование уровня жизни населения Прогноз уровня жизни, входящий в комплекс «социально-экономические прогнозы», может считаться и базовым прогнозом, так как он служит основой для определения целей экономического развития (наряду с прогнозом развития социальной сферы), а также определения минимума народного благосостояния, в том числе и для наименее защищенных слоев населения. Цели экономического развития должны выполнять подчиненную роль по отношению к социальным и определяться потребностями населения, а задача удовлетворения потребностей должна решаться не только увеличением эффективности производства материальных и духовных благ, но и увеличением спроса на эти блага, т.е. платежеспособности населения. Рост производства в свою очередь создает условия для увеличения совокупного спроса, а правительство должно путем политики перераспределения доходов решать задачи более справедливого их распределения, чем это делает сама экономическая система, защиты наименее обеспеченных слоев населения. При этом речь идет о народном благосостоянии. Содержание этой категории раскрывается через такие понятия, как «условия жизни», «уровень жизни» и «качество жизни». Под «условиями жизни» понимают непосредственные объективные обстоятельства жизни населения: уровень занятости или безработицы, уровень доходов, обеспеченность семей жильем и личной собственностью, обеспеченность и качество социальной сферы, в том числе услуг. Понятие «качество жизни» характеризует как самого человека (продолжительность жизни, продолжительность активной части жизни, уровень физического и психического здоровья, уровень образования, культурного и интеллектуального потенциала), так и состояние сферы обитания человека — экологические параметры обитания, комфортность, удобство жизненных условий. «Уровень жизни» по сравнению с вышеназванными показателями более конкретный показатель. Он выражает (в натуральном исчислении) достигнутый уровень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальными, духовными и социальными благами. Ясно, что между этими тремя показателями народного благосостояния трудно провести четкий раздел, вследствие чего при прогнозировании уровня жизни населения этот показатель учитывает многие факторы, относящиеся к двум другим. В этом смысле можно сказать, что прогнозирование уровня жизни представляет собой прогнозирование уровня народного благосостояния. Главная задача прогнозирования уровня жизни состоит в том, чтобы, как минимум, определить условия, препятствующие в перспективе падению жизненного уровня населения, а также условия, необходимые для роста народного благосостояния. В условиях возрастающей роли развития техники и технологии, появления новых потребительских стоимостей (полезностей) важнейшей проблемой прогнозирования уровня жизни становится прогнозирование изменения (движения) потребностей (спроса) как в количественном, так и качественном выражении. В процессе разработки прогнозов уровня жизни используется система комплексных показателей:
Прогнозируются комплексные показатели доходов домашних хозяйств (семей), их расходы на конечное потребление товаров и услуг. При этом доходы населения прогнозируются по различным группам. Прогнозируются также объемы потребления важнейших материальных благ в натуральном выражении. Доходы населения складываются из множества позиций (источников дохода). Основные из них: оплата труда и различные доходы от организаций, дивиденды, пенсии и пособия, стипендии, а кроме того, поступления от продаж продуктов личного подсобного хозяйства, поступления из финансовой системы (включая страховые возмещения, различные ссуды, проценты по вкладам) и прочие поступления от продажи личного имущества. Все доходы, полученные населением страны, делятся на три категории: номинальные доходы, реальные и реально использованные (конечные) доходы. В состав номинальных доходов включаются: денежные (оплата труда плюс трансфертные платежи); натуральные (в том числе от семейного и фермерского хозяйства); косвенные доходы населения (получаемые путем использования бесплатных услуг учреждений социальной сферы). Реальные доходы населения получаются путем вычета из номинальных доходов оплаты услуг, обязательных платежей и налогов. Конечные доходы определяются путем вычета из реальных доходов добровольных платежей и взносов, прироста сбережений, сокращения задолженности населения за товары и имущество, купленные в кредит. Конечные доходы рассчитываются в сопоставимых ценах с целью выявления темпов изменения доходов и доходов на душу населения без учета инфляции. Для прогнозирования дохода населения основное значение имеет величина личного располагаемого дохода (ЛРД) населения, в том числе оплата труда (заработная плата плюс надбавки) и трансфертные платежи (ТП), включающие выплаты по социальному страхованию, пособия по безработице и т.д. Это основная часть номинальных доходов — денежные доходы. Для начисления личного располагаемого дохода используются прогнозные значения ВВП и объема амортизационных отчислений (АО), а также объем косвенных налогов (КН). Расчет ведется по формуле ЛРД = ВВП - АО - Пр + ТП – КН. Налог с продаж базового года Индекс изменения розничного товарооборота Расходы на покупку товаров и оплату услуг   Налог с продаж Розничный товарооборот Среднемесячная заработная плата Подоходный налог с населения Средний подоходный налог с населения Численность занятых в национальном хозяйстве Другие налоги с населения Индекс изменения розничных цен Индекс изменения среднего вклада Прирост вкладов Средний вклад Число вкладов Прочие денежные расходы населения  Денежный доход населения Рис. 5.3. Прогноз баланса расходов населения Для прогнозирования доходов необходимо прежде всего определить основной источник — среднемесячную заработную плату по стране. Для этого используется показатель (индекс) роста производительности труда в производственной сфере. Показатель производительности труда исчисляется как отношение объема продукции в сопоставимых ценах к численности работающих в производственном секторе экономики. Для расчетов используется индекс — соотношение темпов роста среднемесячной зарплаты и производительности труда. Индекс устанавливается обычно экспертным путем на основе его нормативного прогноза по отраслям, использования отраслевых данных по объему производства продукции. Оn = ЗП + АО + Пр + КН, отсюда ЗП = Оn – АО – Пр - КН, где ЗП — годовая заработная плата работающих; АО — объем амортизационных отчислений; Пр — балансовая прибыль; КН — косвенные налоги. На основании среднегодового фонда заработной платы по прогнозируемым коэффициентам исчисляется объем социальных трансфертных платежей. На рис. 5.3 и 5.4 представлены схемы прогнозных балансов расходов и доходов населения. Индекс отклонения темпов роста среднемесячной заработной платы и производительности труда Индекс роста среднемесячной заработной платы в национальном хозяйстве  Фонды заработной платы в национальном хозяйстве Среднемесячная заработная плата в национальном хозяйстве   Численности занятых в непосредственной сфере Численность занятых в национальном хозяйстве  Фонд заработной платы в непосредственной сфере Расходы на социальные и культурные мероприятия и науку Прочие денежные доходы населения, в том числе трансферты Среднемесячная заработная плата в непосредственной сфере Основные непроизводственные фонды на начало года Объем услуг в структуре цены Рис. 5.3. Прогноз баланса расходов населения Аналогичным образом рассчитывается среднемесячная зарплата в сфере услуг, а также косвенные доходы населения, получаемые в процессе использования услуг, предоставляемых бесплатно учреждениями социальной сферы, обслуживающих население. Прогнозирование занятости населения Уровень и характер занятости населения непосредственно влияют на его материальное положение, доходы, потребность в социальной защите. Потеря работы, как правило, означает для человека переход в низшую социальную группу по качеству, уровню жизни. Невостребованность на рынке труда оказывает сильное влияние на моральное состояние всего общества, на криминальную ситуацию в стране. Таким образом, занятость населения — это один из важнейших индикаторов состояния социальной сферы страны. Цель прогнозирования занятости — это рациональное использование трудового потенциала страны во всех регионах, максимальное обеспечение населения работой. Безотносительно к конкретным условиям экономической системы необходимо стремиться к достижению полной занятости, что означает предоставление возможности всем желающим и способным трудиться в общественном производстве. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда существуют фрикционная и структурная безработицы, а вынужденная (цикличная), вызванная спадом производства, безработица равна нулю. Для прогнозирования занятости следует учитывать многообразие ее видов, имеющих свои преимущества и недостатки, которые следует оценить и учесть в прогнозе. Помимо полной занятости, существует еще и неполная (отрабатывается неполный рабочий день или неделю), которая стала в современной России очень распространенным явлением. Только по официальным данным статистики число неполностью занятых работников в России в первом полугодии 1997 г. составляло 4,2 млн. человек. Даже с учетом того, что для некоторых групп населения (пенсионеры, женщины с детьми, студенты и т.д.) неполная занятость — нормальное явление, эта цифра слишком велика. Этому способствуют различные причины, которые обязательно нужно учитывать при разработке прогноза. В зависимости от характера динамики занятости в течение прогнозируемого периода различают стабильную (равномерную) и нестабильную занятость. Естественно, значительные колебания последней нежелательны Вторичная занятость, когда кроме основной имеется дополнительная работа, позволяет полно и эффективно использовать трудовой потенциал человека, повысить его доходы. Социально-экономическая целесообразность этой деятельности определяется также и тем, что в условиях рыночной экономики возникают ситуации, когда дополнительная работа становится основной. Поскольку в России эта форма занятости очень распространена в виде совместительства, оказания услуг населению по строительству, ремонту, пошиву одежды и т.д., то при составлении прогнозов ее обязательно надо учитывать. При прогнозировании возникает необходимость выявления постоянной, временной и сезонной занятости. Значительный удельный вес временно занятых в общей численности работающих нежелателен по экономическим и социальным причинам: уровень эффективности их труда, как правило, ниже, чем у постоянно занятых, а размеры доходов выше. Что касается сезонной занятости, то ее наличие обусловлено отраслевыми особенностями. Сейчас в РФ сильно колеблется уровень территориальной занятости: существуют трудодефицитные и трудоизбыточные регионы. Прогнозы должны составляться с целью принятия государственных решений по снижению этой разницы, так как она препятствует равномерному социально-экономическому развитию территорий и в конечном итоге отрицательно отражается на темпах развития экономики и социальной сферы всей страны. Отраслевая занятость в современных условиях также неодинакова: существуют отрасли, в которых происходит отток трудовых ресурсов по различным причинам, и отрасли, где предложение рабочих кадров превышает спрос на них. Устранение этого дисбаланса должно стать одной из целей социально-экономического прогнозирования. Выделение социальной занятости позволяет оценить и спрогнозировать уровень занятости различных социальных групп: рабочих, служащих, пенсионеров. Разрабатывается также и прогноз профессиональной занятости, т. е. занятости отдельных профессиональных групп: учителей, врачей, научных работников и т. д., с учетом того, что в каждой отрасли используется труд представителей различных профессиональных групп. Очень важное значение при разработке прогноза имеет выявление и обоснование возрастной занятости населения, т. е. занятости отдельных возрастных групп. Например, достижение более высокой трудообеспеченности молодежи в прогнозируемом периоде имеет большее значение по сравнению с трудообеспечением людей пенсионного или предпенсионного возраста. Соотношение различных видов занятости образует структуру занятости населения, которая является одним из основных параметров прогноза, так как посредством изменения пропорций между различными видами занятости в определенных направлениях осуществляется обоснование достижения наиболее эффективного варианта занятости населения в прогнозируемом периоде. |