Прогнозирование Парсаданов. Программа Культура России
 Скачать 2.29 Mb.
|
|
Слабые места индикативного план-прогноза. Индикативное планирование связано с попыткой заставить отдельные предприятия составлять свои планы таким образом, чтобы, взятые вместе, они давали значения суммарных показателей, предусмотренные в центральном плане. Это означает, что предприятия должны каким-то образом поделить рынок между собой, но четкого указания, как это сделать, нет. К п е р в о й п р о б л е м е необходимо отнести случаи, когда руководителям предприятий предлагаются такие показатели увеличения суммарных мощностей, которые ниже цифр, намеченных ими, и чтобы остаться лояльными, они должны урезать планы своего роста. Однако в практике планирования случалось также, что некоторые из них, наоборот, пытались ускорить выполнение своих планов, надеясь первыми выйти на рынок, где в соответствии с имеющейся у них информацией ожидается избыточное предложение и сильная конкуренция. Очевидно, что такое поведение приведет к весьма неустойчивому развитию и подорвет чувство лояльности и желание принять участие в процессе совместной адаптации с тем, чтобы согласовать свое поведение с прогнозами центрального плана. В т о р о й п р о б л е м о й является олигополистический сговор. Основным средством согласования планов отдельных предприятий с планом Центра являются переговоры, обмен информацией и участие в работе отдельных комиссий. Как известно, сговор в олигополистической унии явление ординарное, но тесные контакты между корпорациями под руководством правительственных органов несомненно усиливают тягу к консолидации у корпораций с целью защиты интересов предпринимательства и ухода от диктата государства. На этот предмет имеется немало спорных точек зрения, однако пока не разработана теория, которая объяснила бы, как объединить эти два желательных, но взаимно противоположных свойства системы. Т р е т ь я п р о б л е м а — определение побудительных мотивов предоставления различными компаниями необходимой информации в достоверной форме. Когда все предприятия, вместе взятые, намереваются увеличить производство в большей мере, чем это оговорено в центральном плане, Центр пытается сократить плановые объемы предприятий более или менее пропорционально. Учитывая это, предприятия дают завышенные планы расширения производства с тем, чтобы в результате сокращения фирма получила желаемое. Отношение к представлению плановой информации стимулируется надеждой как-то повлиять на отношение к себе со стороны Центра. Предприятие по тактическим соображениям может согласиться принять завышенный темп роста, надеясь за счет этого подкрепить свои претензии на кредит из источников, контролируемых Центром (госбюджет, внебюджетные фонды). Отрасль (ассоциация предпринимателей отрасли) может также преуменьшить свои возможности в надежде убедить Центр в том, что она нуждается в финансовой помощи как для улучшения производственной структуры, так и для решения социальных задач (это относится, конечно, в первую очередь к предприятиям государственной собственности). Индикативное планирование может быть действенно в системе с частичным регулированием внешней торговли. В «слишком открытой» экономике, когда величина воздействия, оказываемая на экономику из-за рубежа, сравнима с воздействием внутри страны, результаты переговоров в комитетах, в которых отсутствуют центральные экспортеры и импортеры, могут оказаться очень далекими от своей цели. Индикативное планирование опирается на согласованность и гармонию интересов. Но если в стране возникают и долго держатся социальные и политические конфликты, экономические кризисы, приводящие к спаду производства и безработице, падает доверие к планам и методам планирования. В целом основные признаки и современные тенденции в развитии постиндустриальной СЭС приводят к большой степени неопределенности в параметрах сбалансированных национальных планов. Основные из них:
Хотя консолидация фирм внутри страны, наличие высокоразвитой производственной инфраструктуры в передовых странах и особенно информационного рынка создают благоприятные условия для государственного планирования, первая группа факторов, несомненно, превалирует и сужает круг показателей, которые легко изменять и увязывать в целях достижения макроэкономического равновесия. Неопределенность показателей планирования обусловлена и факторами институционального характера. Так, для реализации совместных с частным сектором научно-исследовательских проектов на контрактной основе государство организует крупные, межотраслевые научно-технические комплексы, строит технополисы, исследовательские парки, инженерные центры и т. п. Очевидно, что такое строительство, формирование новых коллективов, научных направлений связаны с большой долей неопределенности и риском, поэтому долгосрочную эффективность науки и техники установить сложно. Опыт применения индикативного планирования во Франции, Японии и других развитых странах показал, что его эффективность, действенность несоизмеримы, неадекватны усилиям по разработке плана, являющимся чрезвычайно сложным и трудоемким процессом. Индикативный план с трудом поддается контролю и корректировке, что связано с глобальностью экономической системы, трудностями в реальном масштабе времени получать Центру информацию от локальных органов управления, в особенности от предприятий частного сектора. Также в реальном масштабе времени достаточно трудно обработать полученную информацию, получить на основе заранее разработанной системы мультипликационных моделей скорректированный план и обеспечить необходимой информацией все локальные органы управления. Проблема усложняется тем обстоятельством, что крупные предприятия наукоемких отраслей частной собственности, как правило, скрывают важнейшую информацию о перспективах роста, считая ее своего рода ноу-хау. Вышеперечисленные недостатки индикативного планирования не только усугубляются в условиях РФ, но и возникают новые негативные факторы, обусловленные особенностями переходного периода, основными из которых являются:
отсутствие необходимой интеграции общественно-экономических процессов, вследствие чего стали невозможными полный учет их взаимосвязей и разработка соответствующих моделей планирования;
Имеются и трудности методологического характера. В соответствии с неокейнсианской теорией роста темп роста производства представляет собой функцию накопления в национальном доходе и эффективности этого накопления. Но для определения эффективности накопления необходимо определить эффект мультипликатора и эффект акселератора, в связи с чем разграничить инвестиции на автономные и индуцированные. В условиях неопределенности, вызываемой непредсказуемостью поведения частного сектора, возможность решения этой задачи проблематична, тем более если учесть то обстоятельство, что коэффициенты капиталоемкости и материалоемкости, влияющие на структуру производства, изменяются во времени. Кроме того, большая неопределенность (большое количество экзогенных факторов) требует формирования огромного количества вариантов развития, что усложняет выбор наиболее рационального варианта на основании функции предпочтения. Вопросы для самоконтроля
4. Какие органы призваны для создания прогнозов в США? Возможности их работы. СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ Альтернатива — один вариант действий, исключающий возможность реализации другого варианта. Анализ финансовый — способ накопления, трансформации и использования данных о финансовых ресурсах и их потоках с целью идентификации финансового положения хозяйствующего субъекта. Анализ экономический — совокупность методов оценки затрат и выгод, а также выявление прибыльности от деятельности в экономической сфере и/или эффективности функционирования хозяйствующих субъектов. Безопасность экономическая — состояние защищенности от негативных воздействий и нанесения вреда хозяйственной деятельности. Верификация прогноза — оценка функциональной полноты, точности и достоверности прогноза. Гносеология — философская теория познания. Диалектика — 1) философское учение о всеобщих связях, о наиболее общих законах развития природы, общества и мышления; 2) научный метод изучения природы и общества в их развитии путем вскрытия внутренних противоречий и борьбы противоположностей. Диверсификация (разнообразие) — одновременное развитие многих, несвязанных друг с другом видов деятельности, расширение ассортимента производимых изделий. Динамический ряд — временная последовательность ретроспективных значений эндогенной переменной объекта прогнозирования. Диффузионные индексы — показатели, отражающие степень охвата происходящими процессами различных уровней экономики. Они представляют собой доли компаний, отраслей и регионов, в которых происходит увеличение тех или иных показателей. Доверительный интервал — интервал, в котором с определенной уверенностью можно ожидать появления фактического значения прогнозируемой переменной. Достаточность информации — количество информации, позволяющее сделать выводы по проведенному исследованию или описать объект исследования и пути его развития. Достоверность информации — подтвержденная на практике информация об объекте исследования, его внутреннем строении и существующих взаимосвязях. Достоверность прогноза — оценка вероятности осуществления прогноза для заданного доверительного интервала. Достоверность чувственная — интуитивное подтверждение возможности наблюдения того или иного события в будущем, которое было предсказано в прогнозе. Закон (экономический) — существенные, повторяющиеся и устойчивые взаимосвязи между явлениями и процессами, определяющими характер и общее направление развития экономического объекта, процесса. Запаздывающий индикатор — статистический показатель, изменение которого во времени отстает от изменения конъюнктуры экономической системы. Защита социальная — система обеспечения прав человека в области минимальных гарантий предоставления общественных благ (экономических и социальных) отдельно взятому члену данного общества. Значащая переменная модели прогнозирования — показатель, применяемый в моделировании объекта, процесса. Инвестиции — долговременное вложение капитала с целью получения коммерческого (прибыли) или социального эффекта. Индекс амплитуды — экономический показатель, который позволяет измерить скорость происходящих в экономике изменений в каком-либо периоде по сравнению с их средней величиной. Для каждого периода величина индекса амплитуды показывает уровень роста показателя по сравнению со средним его значением. Индикативный анализ — сопоставительное рассмотрение характеристик процесса хозяйственной деятельности с целью прогнозирования тенденций ее изменения. Индикатор экономический — 1) статистический показатель, характер изменения которого во времени имеет устойчивое соответствие с изменением экономической конъюнктуры; 2) показатель, по которому устанавливается пороговое значение хода процесса или состояния объекта наблюдения; 3) показатель, характеризующий одну из сторон другого, комплексного показателя. Инновации (нововведение) — вложение средств в экономику, обеспечивающее смену поколений техники и технологии (результат достижений научно-технического прогресса). Инструментальные переменные прогнозирования — управляющие показатели, при помощи которых осуществляется государственное регулирование СЭС. Инфляция — обесценение бумажных денег, в частности, вследствие выпуска их в обращение в размерах, превышаемых потребности товарооборота, что сопровождается ростом цен на товары. Информация — 1) данные, снижающие неопределенность в знании об объекте прогнозирования; 2) сведения, являющиеся объектом •сбора, переработки, хранения, передачи, пользования. Инфраструктура — комплекс элементов, обеспечивающих условия функционирования и воспроизводства рассматриваемой сферы. Категория — общее понятие, отражающее наиболее существенные связи и отношения реальной действительности и познания. Например, категория качества, категория количества, категория формы, категория содержания. Комплексность информации — совокупность информационных узлов и взаимосвязей "между ними. Конкурентоспособность товара — совокупность потребительских свойств товара и методов (затрат, цен, условий поставки) удовлетворения на его основе общественных потребностей. Конкуренция — элемент рыночного механизма взаимодействия хозяйствующих субъектов как борьба за наиболее выгодные условия приложения капитала. Критерий — 1) объективная или субъективная оценка, выбранного в виде мерила суждения; 2) признак, на основании которого производится качественная оценка, определение или классификация какого-либо процесса, явления. Логика — наука о законах и формах мышления, основанная на умозаключениях и выявлении внутренних закономерностей. Метод — 1) способ достижения какой-либо цели, решения конкретной задачи; 2) совокупность приемов или операций практического или теоретического освоения (познания) действительности. Метод прогнозирования — способ, алгоритм разработки прогноза. Моделирование — исследование поисковых и нормативных моделей прогнозируемого объекта в свете ожидаемых или намечаемых изменений в его состоянии Модель знаковая — графическое представление развития объекта в виде кривых, номограмм, чертежей. Модель математическая — описание объекта и его развития в виде формул и алгоритмов, а также блок-схем, матриц решений. Модель предметная — словесное описание объекта и его развития. Модель прогнозирования, или прогнозная модель — упрощенное представление объекта прогнозирования, используемое для прогнозирования возможных состояний объекта в будущем и/или путях и сроках их достижения. Неопределенность прогноза — функция количества информации, которой располагает прогнозист по поводу объекта прогнозирования, а также функция уверенности в этой информации. Неопределенные условия — условия, когда невозможно оценить вероятность потенциальных результатов. Неуправляемый показатель — показатель, значение которого не зависит от факторов, используемых в прогнозной модели. Нормативный прогноз — прогноз, содержанием которого является определение путей и сроков достижения возможных состояний объекта в будущем, принимаемых в качестве целей развития; прогноз, имеющий своим содержанием установление будущих желательных целей развития объекта и рассмотрение возможных вариантов их достижения. Объект прогнозирования — то, на что направлено прогнозное исследование в соответствии с заданием прогноза. Онтология — философское учение об общих категориях и закономерностях бытия, существующее в единстве с теорией познания и логикой. Операция экономическая — процесс, в котором один из хозяйствующих субъектов передает или продает, а другой хозяйствующий субъект получает или покупает материальные или финансовые ценности или услуги. Опережающий, или лидирующий индикатор — статистический показатель, который опережает во времени изменение экономической конъюнктуры. Оптимум Парето (О.П.) — формулировка максимума благосостояния. О.П. определяется как положение, в котором невозможно улучшить чье-либо благосостояние путем трансформации товаров и услуг в процессе производства или обмена без ущерба для благосостояния какого-либо другого индивида. Ответственность' экономическая — экономически обусловленный характер конкретных взаимоотношений между хозяйствующими субъектами с точки зрения сознательного осуществления предъявляемых к ним возможных материальных требований. Период основания (базы) прогноза — промежуток времени, на информационной базе которого проводятся прогнозно-аналитические расчеты. Период упреждения прогноза — промежуток времени, для которого разрабатывается прогноз. План — документ, включающий в себя цели функционирования и развития объекта, принятые всеми участниками процесса планирования. |