Стандарт. Стандрат обеспечения эффективного функционированиясистемы управл. Программа реформа контрольной и надзорной деятельности
 Скачать 1.8 Mb.
|
|
Определение показателей и критериев оценки эффективности и результативности индивидуальной профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. В процессе практической реализации основных положений законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации кадровая служба любого государственного органа сталкивается с проблемой определения показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих. Не менее важно определить критерии, по которым можно индивидуальную профессиональную служебную деятельности гражданского служащего. В качестве универсальных могут рассматриваться следующие показатели эффективности и результативности индивидуальной профессиональной служебной деятельности гражданского служащего: 1) характеристика работ (поручений), выполненных гражданским служащим (по уровню ответственности за результат и по уровню сложности); 2) качество выполненных работ; 3) количество выполненных работ; 4) соблюдение сроков выполнения работ. В целях практического внедрения в государственном органе системы оценки индивидуальной профессиональной служебной деятельности гражданского служащего представляется необходимым издать соответствующий нормативный акт о порядке подготовки и представления гражданскими служащими годовых отчетов о профессиональной служебной деятельности (Приложение 1). С учетом специфики профессиональной служебной деятельности гражданского служащего по обеспечению деятельности государственного органа предлагается следующая форма годового отчета о профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего (см. рис. 1, рис. 2). 106 ГОДОВОЙ ОТЧЕТ о профессиональной служебной деятельности за период: (указывается временной период) Фамилия, имя, отчество гражданского служащего Структурное подразделение государственного органа Замещаемая должность гражданской службы и дата назначения I. Перечень основных вопросов, в решении которых федеральный государственный гражданский служащий принимал участие за отчетный период № п/ п Наименование работ (поручений), выполненных гражданским служащим (заполняется гражданским служащим) Дата, период выпол- нения Характеристика работ (поручений), выполненных гражданским служащим По уровню ответственности за результат (заполняется гражданс- ким служащим) По уровню сложности (заполняется непосредственным руководителем) Соиспол- нитель Испол- нитель Ниже среднего Средний Выше среднего Высокий 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. 2. II. Выводы непосредственного руководителя о выполнении федеральным государственным гражданским служащим плановых (внеплановых) работ (поручений) (заполняется непосредственным руководителем) 1. Показатели качества выполненных (плановых и внеплановых) работ (поручений) Ниже среднего уровня Соответствуют среднему уровню Выше среднего уровня Высокие 2 . Показатели количества выполненных (плановых и внеплановых) работ (поручений) Ниже среднего уровня Соответствуют среднему уровню Выше среднего уровня Высокие 3. Показатели соблюдения сроков выполнения (плановых и внеплановых) работ (поручений) Сроки соблюдались, но не всегда Сроки соблюдались В большинстве случаев работы выполнялись досрочно Рисунок 1. Форма годового отчета гражданского служащего о профессиональной служебной деятельности (первый лист) 107 III. Выводы непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности федерального государственного гражданского служащего (заполняется непосредственным руководителем) В подчинении непосредственного руководителя, дающего оценку профессиональной служебной деятельности, федеральный государственный гражданский служащий находится:_____________________(менее одного года; от одного года до трех лет; более трех лет). Профессиональная служебная деятельность федерального государственного гражданского служащего полностью отвечает установленным требованиям Профессиональная служебная деятельность федерального государственного гражданского служащего в основном отвечает установленным требованиям Профессиональная служебная деятельность федерального государственного гражданского служащего не отвечает установленным требованиям _____________________________ ___________ _____________ (должность непосредственного руководителя) (подпись) (расшифровка подписи) «_____»___________ (дата) IV. Предложения гражданского служащего по повышению эффективности работы структурного подразделения государственного органа и совершенствованию федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ V. Отметка об ознакомлении гражданского служащего с выводами непосредственного руководителя согласен не согласен мотивированное обращение представлю в течение пяти дней «____»______________ ______________________________ (дата) (подпись гражданского служащего) VI. Заключение руководителя структурного подразделения государственного органа С выводами непосредственного руководителя гражданского служащего согласен С выводами непосредственного руководителя гражданского служащего не согласен ________________________________ ______________ _________________ (должность руководителя структурного подразделения (подпись) (расшифровка подписи) государственного органа) «____»___________ (дата) Рисунок 2. Форма годового отчета гражданского служащего о профессиональной служебной деятельности (второй лист) 108 Методика оценки индивидуальных показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Принципиально важно отметить, что оценка эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего в рассматриваемой методике находится в прямой зависимости от субъективно-личностной оценки результатов его труда непосредственным руководителем, что, собственно, не лишено логики. На руководителя, в конечном счете, возлагается персональная ответственность как за выполнение конкретных задач и функций, возложенных на структурное (функциональное) подразделение, так и за организацию фактического исполнения должностных обязанностей подчиненными ему гражданскими служащими. Индивидуальные показатели эффективности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего находят отражение в разделе I формы отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (см. рис. 1). Для проведения соответствующих расчетов каждому из показателей профессиональной служебной деятельности присвоены следующие условные коэффициенты: по уровню ответственности гражданского служащего за результат выполненных им работ (поручений) (А): "соисполнитель" – 0,5; "исполнитель" – 1; по уровню сложности работ (поручений), выполненных гражданским служащим (В):"ниже среднего" – 0,25; "средний" – 0,5; "выше среднего" – 0,75; "высокий" – 1,0. Условный коэффициент эффективности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (К эф)рассчитывается по формуле: К эф = ( А + В)/2. Индивидуальные показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего находят отражение в разделе II формы отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (см. рис. 1). Непосредственный руководитель гражданского служащего обязан детально изучить представленный гражданским служащим отчет, заполнить необходимые графы в разделах II отчета, отметив соответствующие выводы о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего в отчетном периоде. Для проведения соответствующих расчетов каждому из показателей результативности профессиональной служебной деятельности присвоены следующие условные коэффициенты. Показатели качества выполненных гражданским служащим в отчётном периоде (плановых и внеплановых) работ (поручений) (С): "ниже среднего уровня" – 0,25; 109 "соответствуют среднему уровню" – 0,5; "выше среднего уровня" – 0,75; "высокие" – 1,0. Показатели количества выполненных гражданским служащим в отчетном периоде (плановых и внеплановых) работ (поручений) (D): "ниже среднего уровня" – 0,25; "соответствуют среднему уровню" – 0,5; "выше среднего уровня" – 0,75; "высокие" – 1,0. Показатели соблюдения гражданским служащим в отчётном периоде сроков выполнения (плановых и внеплановых) работ (поручений) (E): "сроки соблюдались, но не всегда" – 0,5; "сроки соблюдались" – 0,75; "в большинстве случаев работы выполнялись досрочно" – 1,0. Условный коэффициент результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (К рез)рассчитывается по формуле: К рез = ( С +D+E)/3. Индивидуальный показатель эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего рассчитывается по формуле: К эфр = 0,14 * К эф * (СD + DE + CE), которая по своей сути является математической формулой определения объема пирамиды, в основании которой треугольник, образующийся в результате графического соединения условных показателей достижения в отчетном периоде профессиональной служебной деятельности гражданским служащим желаемых (требуемых) результатов в выполнении работ (поручений) на осях координат (условных коэффициентов показателей оценок "C", "D", "E"), угол между которыми составляет 120 градусов, с высотой (от основания), значение которой равно показателю К эф. Пример расчета индивидуальных показателей профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Предположим, что в отчете о профессиональной служебной деятельности специалистом-экспертом N было отмечено выполнение нескольких поручений, которые были оценены непосредственным руководителем следующим образом (см. рис.3). По уровню ответственности гражданского служащего за результат (А) выполненных им работ (поручений) расчётный коэффициент составит: А=(1,0+0,5+1,0)/3=0,83. По уровню сложности работ (поручений), выполненных гражданским служащим (В), расчётный коэффициент составит: В=(1,0+0,75+0,5)/3=0,75. Следовательно, условный коэффициент эффективности профессиональной служебной деятельности К эф = (0,83+0,75)/2 = 0,79 при максимальном значении К эф = 1. 110 I. Перечень основных вопросов, в решении которых гражданский служащий принимал участие № п/ п Наименование работ (поручений), выполненных гражданским служащим (заполняется гражданским служащим) Дата, период выпол- нения Характеристика работ (поручений), выполненных гражданским служащим По уровню ответственности за результат (заполняется гражданс- ким служащим) По уровню сложности (заполняется непосредственным руководителем) Соиспол- нитель Испол- нитель Ниже среднего Средний Выше среднего Высокий 1. Разработка проекта приказа о порядке представления годовых отчётов 1.02. 2014 – 21.02. 2014 + 1,0 + 1,0 2. Подготовка аналитических материалов к круглому столу 5.02. 2014 – 25.02. 2014 + 0,5 + 0,75 3. Сбор сведений о выполнении поручения руководителя 1.02. 2014 – 28.02. 2014 + 1,0 + 0,5 Рисунок 3. Пример заполнения раздела I формы отчёта гражданского служащего о профессиональной служебной деятельности В разделе II отчета о профессиональной служебной деятельности непосредственным руководителем были отмечены следующие выводы о профессиональной служебной деятельности специалиста-эксперта N. Показатели качества выполнения (плановых и внеплановых) работ (поручений) (С): "соответствуют среднему уровню" – 0,5. Показатели количества выполненных (плановых и внеплановых) работ (поручений) (D): "выше среднего уровня" – 0,75. Показатели соблюдения сроков выполнения (плановых и внеплановых) работ (поручений) (E): "в большинстве случаев работы выполнялись досрочно" – 1,0. Следовательно, условный коэффициент результативности профессиональной служебной деятельности К рез = (0,5+0,75+1,0)/3 = 0,75 при максимальном значении К рез = 1. Полученные результаты (К эф=0,79; С=0,5; D=0,75; E=1,0) позволяют определить индивидуальный показатель эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности специалиста-эксперта N за отчетный период: К эфр = 0,14 * 0,79 * (0,5*0,75+0,75*1,0+0,5*1,0)=0,18, что составляет43% от максимального (возможного) значения условного показателя эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (Кэфр = 0,42). 111 Практическое применение расчетных показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих. Индивидуальные показатели (Кэфр) эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих позволяют проводить сравнительный анализ результатов профессиональной служебной деятельности сотрудников структурного (функционального) подразделения (по категориям и группам должностей) посредством установления рейтинговых позиций гражданских служащих по значениям индивидуальных показателей эффективности и результативности их профессиональной служебной деятельности в отчётном периоде. Результаты таких сравнительных анализов могут послужить основой для подведения итогов работы структурного подразделения за отчетный период, а также для расчета базовой части премии за выполнение особо важных и сложных заданий. Как правило, такое премирование осуществляется дифференцированно, в зависимости от личного вклада каждого гражданского служащего в выполнение особо важных и сложных заданий при практической реализации задач и функций, возложенных на структурное подразделение государственного органа. Например, базовая часть премии специалиста-эксперта N за выполнение им особо-важных и сложных заданий в отчётном периоде составляет 43% от определённой части денежных средств, выделенной на премирование одного сотрудника структурного подразделения. Также индивидуальные показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих (Кэф, Крез, Кэфр) могут рассматриваться в качестве показателей исполнения должностных обязанностей при оценке профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, проводимой в период аттестации и квалификационного экзамена. 112 Приложение 7.3 Примерная форма приказа о порядке подготовки и представления федеральными государственными гражданскими служащими федерального государственного органа годовых отчетов о профессиональной служебной деятельности (Наименование федерального государственного органа) П Р И К А З ________________ № ________________ Москва О порядке подготовки и представления федеральными государственными гражданскими служащими (Наименование федерального государственного органа) годовых отчетов о профессиональной служебной деятельности В целях получения ежегодных объективных и сопоставимых данных об исполнении федеральными государственными гражданскими служащими (Наименование федерального государственного органа) должностных обязанностей и в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» п р и к а з ы в а ю : 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки и представления федеральными государственными гражданскими служащими (Наименование федерального государственного органа) годовых отчетов о профессиональной служебной деятельности. 2. Кадровой службе (Наименование федерального государственного органа) оформлять перевод федерального государственного гражданского служащего (Наименование федерального государственного органа) (далее – гражданский служащий) в другое структурное подразделение (Наименование федерального государственного органа) только после представления в установленном порядке заявления гражданского служащего о переводе его в 113 другое структурное подразделение (Наименование федерального государственного органа) и годового отчета о профессиональной служебной деятельности (далее – годовой отчет) 3. Руководителям структурных подразделений (Наименование федерального государственного органа): ежегодно обобщать предложения, содержащиеся в годовых отчетах гражданских служащих, и до 15 января следующего за отчетным года направлять их в кадровую службу (Наименование федерального государственного органа) для подготовки доклада руководителю (Наименование федерального государственного органа); представлять в кадровую службу (Наименование федерального государственного органа) не позднее 15 февраля следующего за отчетным года подготовленные в установленном порядке годовые отчеты гражданских служащих (на бумажном носителе и в электронном виде). 4. Установить, что информация, содержащаяся в годовых отчетах гражданских служащих, относится к служебной информации, а годовые отчеты гражданских служащих в установленном порядке хранятся в кадровой службе (Наименование федерального государственного органа). 5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя (Наименование федерального государственного органа) Фамилия И.О. Руководитель __________________ И.О. Фамилия (подпись) |