Стандарт. Стандрат обеспечения эффективного функционированиясистемы управл. Программа реформа контрольной и надзорной деятельности
 Скачать 1.8 Mb.
|
|
V. Проведение аттестации 35. Аттестация гражданского служащего проводится в срок, указанный в графике проведения аттестации по соответствующему структурному подразделению, с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. Руководитель структурного подразделения обеспечивает явку аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии в соответствии с графиком или информирует аттестационную комиссию о причинах его отсутствия. 36. В случае неявки гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии по уважительной причине его аттестация переносится на следующее заседание аттестационной комиссии. Уважительными причинами являются: а) временная нетрудоспособность гражданского служащего, подлежащего аттестации, необходимость ухода за больным членом семьи, подтвержденные листками нетрудоспособности; б) командировка гражданского служащего, подлежащего аттестации; в) иные причины, которые аттестационная комиссия сочтет уважительными. 37. В случае неявки гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или его отказа от аттестации он привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок. 38. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщение аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости – сообщение его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание аттестационной комиссии. 39. Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным 97 требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим структурным подразделением задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности. При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, его личностные качества, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, – также организаторские способности. Профессиональные, деловые и личностные качества гражданского служащего оцениваются аттестационной комиссией как путем собеседования, так и с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданского служащего. 40. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы. 41. На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается. 42. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений: а) соответствует замещаемой должности гражданской службы; б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста (далее – кадровый резерв); в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования; г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы. 43. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания аттестационной комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты 98 голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. 44. Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению 4. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под роспись. 45. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, заверенный печатью кадровой службы, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего. 46. Материалы аттестации гражданских служащих представляются Руководителю (Наименование федерального государственного органа) не позднее семи дней после ее проведения. VI. Включение гражданского служащего в кадровый резерв по результатам аттестации 47. Гражданские служащие, чья квалификация и личностный потенциал превышают требования, предъявляемые к замещаемым должностям гражданской службы, могут быть рекомендованы аттестационной комиссией к включению в кадровый резерв. При рассмотрении вопроса о включении гражданского служащего в кадровый резерв аттестационная комиссия обязана исходить из принципа обязательного получения личного согласия гражданского служащего на включение его в кадровый резерв. 48. При наличии соответствующего решения аттестационной комиссии в течение одного месяца после завершения аттестации гражданских служащих издается приказ Руководителя (Наименование федерального государственного органа) о включении гражданских служащих в кадровый резерв для замещения вакантных должностей гражданской службы в порядке должностного роста. 99 VII. Направление гражданского служащего для получения дополнительного профессионального образования по результатам аттестации 49. В случае принятия решения о соответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образованияаттестационная комиссия определяет сроки и программу обучения гражданского служащего. При определении сроков и программы обучения гражданского служащего аттестационная комиссия руководствуется информацией кадровой службы о сроках и программах обучения, соответствующей заключенным в текущем году государственным контрактам на оказание услуг по обучению гражданских служащих (Наименование федерального государственного органа) в образовательных организациях. 50. В течение трех недель после проведения аттестации гражданского служащего и принятия аттестационной комиссией соответствующего решения издается приказ Руководителя (Наименование федерального государственного органа) о направлении гражданского служащего для получения дополнительного профессионального образования, в котором определяются тематика и сроки обучения в конкретной образовательной организации. 51. Кадровая служба не позднее одного месяца после проведения аттестации гражданского служащего знакомит его под роспись с тематикой и сроками обучения в конкретной образовательной организации. Время болезни гражданского служащего, прошедшего аттестацию, или ухода за больным членом семьи, подтвержденное листком нетрудоспособности, время пребывания в командировке или в отпуске, предоставленном в порядке, установленном Служебным распорядком (Наименование федерального государственного органа), в указанные сроки не засчитываются. VIII. Изменение или прекращение служебных отношений с гражданским служащим по результатам аттестации 52. При принятии аттестационной комиссией решения о несоответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы кадровая служба вместе с руководителем структурного подразделения в течение трех недель после проведения аттестации гражданского служащего рассматривает возможность его перевода на нижестоящую должность гражданской службы с учетом его квалификации и опыта работы. 100 Гражданский служащий, пониженный в должности гражданской службы по результатам аттестации, подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем. 53. При наличии вакантной нижестоящей должности гражданской службы, по которой гражданский служащий может исполнять должностные обязанности, кадровая служба в установленном порядке до истечения трех недель после проведения аттестации гражданского служащего подготавливает предложение о переводе гражданского служащего на нижестоящую должность гражданской службы и представляет его гражданскому служащему с целью получения от него в письменной форме согласия или несогласия на перевод на нижестоящую должность гражданской службы. В случае отказа гражданского служащего подтвердить в письменной форме свое согласие или несогласие на перевод на нижестоящую должность гражданской службы составляется соответствующий акт. В случае подтвержденного в письменной форме согласия гражданского служащего, признанного не соответствующим замещаемой должности, на перевод на нижестоящую должность гражданской службы оформляется дополнительное соглашение к служебному контракту с гражданским служащим о переводе его на другую должность гражданской службы по результатам аттестации. 54. Служебный контракт с гражданским служащим может быть расторгнут, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе в случаях: а) отсутствия в (Наименование федерального государственного органа) вакантной нижестоящей должности, по которой гражданский служащий может исполнять должностные обязанности, либо несогласия гражданского служащего на замещение предложенной ему нижестоящей должности гражданской службы в (Наименование федерального государственного органа) – при признании гражданского служащего не соответствующим замещаемой должности гражданской службы по результатам аттестации; б) отказа гражданского служащего от получения дополнительного профессионального образования – при признании гражданского служащего соответствующим замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования. 55. В течение одного месяца после проведения аттестации гражданского служащего издается приказ Руководителя (Наименование федерального государственного органа) о переводе гражданского служащего на другую 101 должность гражданской службы или о расторжении с гражданским служащим служебного контракта, освобождении его от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы по результатам аттестации. 56. По истечении одного месяца после проведения аттестации гражданского служащего перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Периоды временной нетрудоспособности гражданского служащего, подтвержденные листками нетрудоспособности, а также время нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске в указанный срок не засчитываются. IX. Проведение внеочередной аттестации гражданского служащего 57. Внеочередная аттестация может проводиться: а) на основании приказа Руководителя (Наименование федерального государственного органа) после принятия в установленном порядке решения: о сокращении должностей гражданской службы в (Наименование федерального государственного органа); об изменении условий оплаты труда гражданских служащих; б) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. 58. По результатам внеочередной аттестации, проводимой в связи с сокращением должностей гражданской службы в (Наименование федерального государственного органа), гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы в (Наименование федерального государственного органа), а также в другом государственном органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. Гражданские служащие, признанные по результатам внеочередной аттестации не соответствующими замещаемой должности гражданской службы либо соответствующими ей при условии получения дополнительного профессионального образования, имеющими преимущественное право на замещение должности гражданской службы не признаются. 102 59. Основаниями для проведения внеочередной аттестации гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (далее – внеочередная аттестация по соглашению сторон) могут быть: а) неудовлетворительная оценка результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего по результатам годового отчета; б) несоответствие должностному регламенту объема выполняемых должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы; в) предложение о включении гражданского служащего в федеральный кадровый резерв или в кадровый резерв (Наименование федерального государственного органа); г) другие основания. 60. Внеочередная аттестация гражданского служащего по соглашению сторон может проводиться по предложению любой из сторон служебного контракта. 61. Гражданский служащий, изъявивший желание пройти внеочередную аттестацию по соглашению сторон, до 15 февраля текущего года после согласования этого вопроса с руководителем структурного подразделения направляет соответствующее заявление на имя Руководителя (Наименование федерального государственного органа) в кадровую службу. Руководитель структурного подразделения должен завизировать заявление гражданского служащего в течение пяти рабочих дней с момента получения, отразив свое мнение по данному вопросу. 62. В случае несогласия с проведением внеочередной аттестации гражданского служащего по соглашению сторон руководитель структурного подразделения обязан в течение пяти рабочих дней с момента получения заявления гражданского служащего направить в письменной форме свои мотивированные возражения в кадровую службу. 63. Учитывая результаты годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, руководитель структурного подразделения имеет право выступить с инициативой проведения внеочередной аттестации этого гражданского служащего по соглашению сторон. В таком случае руководитель структурного подразделения до 15 февраля текущего года направляет свое мотивированное обращение на имя Руководителя (Наименование федерального государственного органа) о проведении внеочередной аттестации гражданского служащего по соглашению сторон. 103 64. После получения согласия Руководителя (Наименование федерального государственного органа) на проведение внеочередной аттестации гражданского служащего по соглашению сторон кадровая служба в письменной форме уведомляет об этом гражданского служащего. В случае несогласия пройти внеочередную аттестацию по соглашению сторон гражданский служащий обязан в течение пяти рабочих дней направить свой отказ в письменной форме на имя Руководителя (Наименование федерального государственного органа) в кадровую службу. 65. Решение о проведении внеочередной аттестации по соглашению сторон и сроках ее проведения оформляется приказом Руководителя (Наименование федерального государственного органа). X. Заключительные положения 66. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 67. Кадровая служба устанавливает число гражданских служащих, прошедших аттестацию, определяет число гражданских служащих, признанных соответствующими и не соответствующими замещаемым должностям гражданской службы, а также включенных в график аттестации, но не прошедших аттестацию по различным причинам, и информирует об итогах аттестации Руководителя (Наименование федерального государственного органа). 104 Приложение 7.2 Пример оценки профессиональной служебной деятельности гражданского служащего Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утвержденным представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа. В должностной регламент включаются показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Представитель нанимателя, закрепляя в должностном регламенте указанные показатели, нацеливает государственного гражданского служащего на результативное и эффективное исполнение им конкретных обязанностей по замещаемой должности, которые с практической реализацией задач и функций, возложенных на структурное подразделение государственного органа. Годовой отчет о профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего. В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» кадровая работа включает в себя организацию и обеспечение проведения аттестации гражданского служащего. В статье 48 Федерального закона установлено, что при проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Следовательно, в государственном органе должен быть определен порядок подготовки и представления гражданскими служащими по установленной форме годовых отчетов о профессиональной служебной деятельности. Очевидно, что такие годовые отчеты должны рассматриваться непосредственными начальниками гражданских служащих и храниться не менее трех лет. Также очевидно, что рассмотрение годового отчета гражданского служащего его непосредственным начальником сопряжено с оценкой соответствия профессиональной служебной деятельности гражданского служащего установленным требованиям. С учетом того, что в должностной регламент включаются показатели эффективности и 105 результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, такие оценочные процедуры вполне осуществимы. Ниже представлен алгоритм разработки и внедрения в государственном органе оценки индивидуальной профессиональной служебной деятельности гражданского служащего на основе информации, представленной в годовом отчете о профессиональной служебной деятельности. |