Стандарт. Стандрат обеспечения эффективного функционированиясистемы управл. Программа реформа контрольной и надзорной деятельности
 Скачать 1.8 Mb.
|
|
"ОБ" от 0,5 до 2 усл. ед.(см. табл. 1). Таблица 1 Распределение по уровню образования Признаки по уровню образования (величина измерения) «ОБ» Среднее профессио- нальное образова- ние Высшее образова- ние Высшее образование + повышение квалификации, стажировка (за посл.три года) Высшее образование + профессиональная переподготовка Два высших образования и более Высшее образование и наличие ученой степени 0,50 1,00 1,25 1,50 1,75 2,00 В зависимости от стажа работы по специальности, профессии гражданские служащие государственного органа распределяются на две группы: работники со средним профессиональным образованием; работники с высшим образованием. Каждая из групп подразделяется на четыре подгруппы по временным интервалам (см. табл. 3 и табл. 4). В соответствии с тем, в какую из указанных групп (подгрупп) подпадает работник на основании временного интервала его стажа работы по специальности (профессии), ему присваивается условный коэффициент (конвенциональный знак- символ) по этому признаку. Параметры значений условного коэффициента «СТ» от 0,25 до 1 усл. ед. В основе коэффициентов, которые были использованы при составлении таблицы 1 и таблицы 2, результаты исследований Института труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации (1997г.) 11 изменений уровня квалификации работников в зависимости от стажа работы по специальности, в соответствии с которыми уровень квалификации повышается пропорционально стажу работы по специальности до определенного момента. У работников со средним профессиональным образованием уровень квалификации повышается до 21 года стажа работы по специальности, а затем начинает снижаться. 11 См.: Социально-трудовые отношения на государственной службе: Учеб.-метод. пособие / Ин-т труда Минтруда РФ; Под. Общ. ред. Е.Д. Катульского, Ю.М. Забродина, А.Ф. Зубковой. – М., 1997. – 116 с. 67 У работников с высшим образованием уровень квалификации повышается до 29 лет стажа работы по специальности, а затем начинает снижаться. Приэтом влияние стажа работы примерно в четыре раза ниже влияния образования. Таблица 2 Распределение по стажу работы по специальности, профессии «СТ» работников со средним профессиональным образованием Стаж работы по специальности, профессии «СТ» до 9 лет от 9 лет до 13 лет, свыше 29 лет от 13 лет до 17 лет, от 21 года до 29 лет от 17 лет до 21 года 0,25 0,50 0,75 1,00 Таблица 3 Распределение по стажу работы по специальности, профессии «СТ» работников с высшим образованием Стаж работы по специальности, профессии «СТ» до 9 лет от 9 лет до 17 лет, свыше 29 лет от 17 лет до 25 лет от 25 лет до 29 лет 0,25 0,50 0,75 1,00 Расчет показателя индивидуального уровня профессиональной квалификации (Кф) определяется по формуле: Кф = ОБ+СТ , 3 где ОБ – уровень образования (ОБ = 0,5; 1,0; 1,25; 1,50; 1,75; 2,00); СТ – стаж работы по специальности, профессии (СТ = 0,25; 0,50; 0,75; 1,00); 3 – постоянная величина, соответствующая сумме максимальных оценок по образованию и стажу работы. Пример расчета показателя индивидуального уровня квалификации (К) советника П.П. Петрова: Советник П.П. Петров имеет: высшее образование и ученую степень кандидата экономических наук (ОБ = 2); 68 стаж работы по специальности, профессии составляет – 10 лет (СТ = 0,50) Кф = ОБ+СТ = 2 + 0,50 = 0,83 3 3 Таким образом, показатель индивидуального уровня профессиональной квалификации Петрова П.П. составил Кф=0,83. 2. Содержание и сложность работ (по категориям и группам должностей гражданской службы), выполняемых гражданскими служащими Степень причастности различных категорий гражданских служащих государственного органа к принятию и реализации решений зависит от направлений профессиональной служебной деятельности в рамках их компетенции – обязанностей по замещаемой ими должности, а также от самой должности гражданской службы. Исходя из содержания и характера должностных функций, практическая реализация которых осуществляется гражданскими служащими, были сформированы характеристики труда гражданских служащих в государственном органе, а также раскрыты их особенности (см. табл.4). В основе условных показателей, характеризующих содержание и сложность выполняемых государственными служащими работ средние коэффициенты сложности работ, установленные экспертным путем сотрудниками Института труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации (1997г.) 12 . Следует отметить, что (применительно к государственному органу) условные показатели, характеризующие содержание и сложность выполняемых государственными служащим работ, были скорректированы на основе Методических рекомендаций по оценке сложности и качества работ специалистов (М., «Экономика», 1989), а также по результатам первоначальных исследований уровня базовой профессиональной квалификации работников и систематизированы по категориям и группам должностей гражданской службы. Перечень коэффициентов сложности работ по должностям гражданской службы представлен в таблице 5. 12 См.: Социально-трудовые отношения на государственной службе: Учеб.-метод. пособие / Ин-т труда Минтруда РФ; Под. Общ. ред. Е.Д. Катульского, Ю.М. Забродина, А.Ф. Зубковой. – М., 1997. С. 51. 69 Таблица 4 Характеристики труда гражданских служащих в государственном органе Вид труда Характер труда Функции Особенности Труд руководителей Административно- управленческий. Представляет собой комплекс систематических и целенаправленных действий по организации и координации деятельности подчиненных Служебно- коммуникационные, распорядительные, координационные, контрольно- оценочные и др. Требуется высокая квалификация Руководитель наделен определенными полномочиями в принятии решений, несет всю полноту ответственности за результаты работы возглавляемого им структурного подразделения Труд специалистов Связан с выполнением работ аналитического и конструктивного характера Аналитические, служебно- коммуникационные. Подготовка решений компетенции руководителя Требует представления возможностей для творчества как при постановке целей и задач, так и при определении путей и методов их осуществления Труд обеспечивающих специалистов Состоит из относительно несложных, стереотипных, постоянно повторяющихся операций В обобщенном виде – информационное и документационное обеспечение практической реализации управленческих функций. Операции: документационные, первично-счетные, учетные, коммуникационно- технические, вычислительные, формально-логические Обеспечение реализации решений компетенции руководителя 70 Таблица 5 Перечень условных коэффициентов сложности работ по должностям гражданской службы N п/п Наименование должности Коэф- фициент сложности работ Должности категории «Руководители» 1. Высшая группа должностей 1,00 2. Главная группа должностей 0,89 Должности категории «Помощники (советники)» 1. Высшая группа должностей 1,00 2. Главная группа должностей 0,80 3. Ведущая группа должностей 0,50 Должности категории «Специалисты» 1. Высшая группа должностей 0,89 2. Главная группа должностей 0,80 3. Ведущая группа должностей 0,50 4. Старшая группа должностей 0,40 Должности категории «Обеспечивающие специалисты» 2. Главная группа должностей 0,89 3. Ведущая группа должностей 0,80 4. Старшая группа должностей 0,30 5. Младшая группа должностей 0,30 Должности, не являющиеся должностями гражданской службы 0,57 2.2. Результаты анализа показателей индивидуального уровня квалификации гражданских служащих структурных подразделений государственного органа Результаты расчетов показателей индивидуального уровня квалификации гражданских служащих составляют эмпирическую базу для анализа качественной составляющей уровня профессиональной квалификации сотрудников структурного подразделения государственного органа (см. табл. 6). По каждому структурному подразделению государственного органа формируется информация по следующим разделам (см. табл. 7). 71 Таблица 6 Результаты расчета условных показателей индивидуальной профессиональной квалификации и индивидуального профессионального потенциала персонала государственного органа № п/п Наименование структурного подразделения Единый набор признаков с неизменной для всех категорий работников удельной значимостью Условный показатель индиви- дуальной профессио- нальной квалификации «КФ» Условный показатель коэффи- циента сложности работ «СР» Условный показатель индиви- дуального профессио- нального потенциала «Пинд» в % Должность Фамилия И.О. «ОБ» по уровню образования (величина измерения) «СТ» по стажу работы по специальности (величина измерения) Общие результаты Среднее профессио- нальное образование (0,50) Высшее образование (1,00) Высшее образование+ повышение квалификации, стажировка (за посл. 3 года) (1,25) Высшее образование+ профессио- нальная переподго- товка (1,50) Два высших образования и более (1,75) Высшее образование и наличие ученой степени (2,00) Работников со средним профессиональным образованием Работников с высшим образованием до 9 лет (0,25) от 9 лет до 13 лет, свыше 29 лет (0,50) от 13 лет до 17 лет, от 21 года до 29 лет (0,75) от 17 лет до 21 года (1,00) до 9 лет (0,25) от 9 лет до 17 лет, свыше 29 лет (0,50) от 17 до 25 лет (0,75) от 25 лет до 29 лет (1,00) ОТДЕЛ МОНИТОРИНГА 1. Начальник отдела А.А. ИВАНОВ 2,00 0,75 0,92 0,90 102,22% 2. Заместитель начальника отдела Б.Б. ИВАНОВ 2,00 0,50 0,89 0,90 92,22% 3. Главный советник В.В. ИВАНОВ 1,25 0,75 0,67 0,80 83,75% 4. Ведущий советник Г.Г. ИВАНОВ 1,75 0,75 0,83 0,80 103,75% 5. Главный консультант Д.Д. ИВАНОВ 1,50 0,25 0,58 0,80 72,50% 6. Ведущий консультант Е.Е. ИВАНОВ 1,25 0,25 0,50 0,68 73,53% 7. Консультант Ж.Ж. ИВАНОВ 2,00 0,25 0,75 0,68 110,29% Всего: 7 0 0 2 1 1 3 3 1 3 0,73 0,79 91,37% 1. Начальник отдела А.А. ПЕТРОВ 1,75 0,50 0,75 0,90 83,33% 2. Заместитель начальника отдела Б.Б. ПЕТРОВ 2,00 0,25 0,75 0,90 83,33% 3. Главный советник В.В. ПЕТРОВ 1,75 0,25 0,67 0,80 83,75% 4. Ведущий советник Г.Г. ПЕТРОВ 2,00 1,00 1,00 0,80 125,00% 5. Главный консультант Д.Д. ПЕТРОВ 2,00 0,25 0,75 0,80 93,75% 6. Ведущий консультант Е.Е. ПЕТРОВ 1,00 0,25 0,42 0,68 61,76% 7. Консультант Ж.Ж. ПЕТРОВ 1,50 0,50 0,67 0,68 98,53% Всего: 7 0 1 0 1 2 3 4 2 1 0,72 0,79 90,11% 72 Таблица 7 Результаты сравнительного анализа уровня профессиональной квалификации работников структурных подразделений государственного органа № п/п Самые высокие показатели уровня квалификации работников (первые три позиции в рейтинге) Самые низкие показатели уровня квалификации работников (последние три позиции в рейтинге) Работники, имеющие уровень квалификации на 25% ниже уровня сложности работ по замещаемой ими должности Работники, имеющие квалификацию выше, чем уровень сложности работ по замещаемой должности Должность Ф.И.О. Должность Ф.И.О. Должность Ф.И.О. Должность Ф.И.О. ОТДЕЛ МОНИТОРИНГА 1. Консультант Ж.Ж. ИВАНОВ Ведущий консультант Е.Е. ИВАНОВ Ведущий консультант Е.Е. ИВАНОВ Консультант Ж.Ж. ИВАНОВ 2. Ведущий советник Г.Г. ИВАНОВ Главный консультант Д.Д. ИВАНОВ Главный консультант Д.Д. ИВАНОВ Ведущий советник Г.Г. ИВАНОВ 3. Начальник отдела А.А. ИВАНОВ Главный советник В.В. ИВАНОВ Начальник отдела А.А. ИВАНОВ ОТДЕЛ ПРОГРАММ 1. Ведущий советник Г.Г. ПЕТРОВ Ведущий консультант Е.Е. ПЕТРОВ Ведущий консультант Е.Е. ПЕТРОВ Ведущий советник Г.Г. ПЕТРОВ 2. Главный консультант Д.Д. ПЕТРОВ Заместитель начальника отдела Б.Б. ПЕТРОВ 3. Консультант Ж.Ж. ПЕТРОВ 73 1. Работники структурного подразделения, обладающие самыми высокими условными показателями индивидуального уровня квалификации (первые три рейтинговые позиции из общего количества значений показателей индивидуального уровня квалификации гражданских служащих). 2. Работники структурного подразделения, обладающие самыми низкими условными показателями индивидуального уровня квалификации (последние три рейтинговые позиции из общего количества значений показателей индивидуального уровня квалификации гражданских служащих). 3. Работники, обладающие показателем условного индивидуального уровня квалификации, значение которого на 25% ниже коэффициента сложности работ по замещаемой ими должности. Показатель 25% выбран на основании числового интервала пошаговой оценки уровня образования. Предполагается, что после завершения обучения (повышения квалификации, подготовки, переподготовки и др.) изменится условный показатель индивидуального уровня квалификации. Данные о таких гражданских служащих также могут служить ориентиром для планирования перспектив организации повышения квалификации работников государственного органа. Обобщенная информация представляется в процентах от списочной численности по каждому структурному подразделению. 4. Работники, обладающие условным показателем индивидуального уровня квалификации, значение которого выше коэффициента сложности работпо замещаемой ими должности. Данная группа работников заслуживает особого внимания так как: во-первых, работников данной группы можно рассматривать как потенциальных кандидатов на замещение должностей с другими коэффициентами сложности работ при кадровой ротации внутри структурного подразделения; во-вторых, обобщенную информацию по данной группе работников можно рассматривать в качестве отправных данных для определения перспектив оптимизации штатного расписания данного структурного подразделения - повышения статусного уровня должностей, замещаемых теми гражданскими служащими, кто обладают показателями индивидуального уровня квалификации, значения которых |