Стандарт. Стандрат обеспечения эффективного функционированиясистемы управл. Программа реформа контрольной и надзорной деятельности
 Скачать 1.8 Mb.
|
|
Приложение 3.2. Примерная форма приказа о форме должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе (Наименование федерального государственного органа) П Р И К А З ________________ № ________________ Москва О форме должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы в (Наименование федерального государственного органа) В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 года № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации»и в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» п р и к а з ы в а ю : 1. Утвердить форму должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы в (Наименование федерального государственного органа) (далее – должностной регламент), согласно приложению. 2. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в (Наименование федерального государственного органа). 11 3. Руководителям структурных подразделений (Наименование федерального государственного органа) в целях подготовки к переоформлению трудовых договоров, заключенных с работниками (Наименование федерального государственного органа), в служебные контракты о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности федеральной государственной гражданской службы в (Наименование федерального государственного органа) разработать в месячный срок по согласованию с кадровой службой (Наименование федерального государственного органа) проекты должностных регламентов по всем государственным должностям соответствующего структурного подразделения (Наименование федерального государственного органа) согласно штатному расписанию (Наименование федерального государственного органа). 4. До утверждения в установленном порядке должностных регламентов работникам (Наименование федерального государственного органа) в своей профессиональной служебной деятельности руководствоваться утвержденными должностными инструкциями по государственным должностям федеральной государственной службы. Руководитель _____________________ И.О. Фамилия (подпись) 12 Приложение 3.3. Примерная форма должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе Приложение к приказу Руководителя (Наименование федерального государственного органа) от «__»________ 20___ года № ____ УТВЕРЖДАЮ ____________________________ (наименование должности) _____________________________ _______________ (____________) (подпись) (Ф.И.О.) «____» __________20__г. ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы в (Наименование федерального государственного органа) (полное наименование должности федеральной государственной гражданской службы (далее – государственная гражданская служба) и структурного подразделения (Наименование федерального государственного органа)) 1. Общие положения 1.1. Группа и категория должности государственной гражданской службы Должность государственной гражданской службы (наименование должности) в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы относится к ________________________________ группе (наименование группы должностей) должностей государственной гражданской службы категории (наименование категории должности) 13 1.2. Порядок назначения и освобождения от должности государственной гражданской службы Назначение и освобождение от должности государственной гражданской службы в (Наименование федерального государственного органа) осуществляется в соответствии с Положением об (Наименование федерального государственного органа). 1.3. Служебная подчиненность Государственный гражданский служащий подчиняется ____________________________________________________________________ (наименование должности непосредственного руководителя) выполняет поручения _________________________________________________ (наименование должностей) и имеет в подчинении (наименование должностей; для руководителя структурного подразделения (отдела) указать структурное подразделение (отдел) 1.4. Нормативные правовые акты, регламентирующие служебную деятельность государственного гражданского служащего Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе, Регламент (Наименование федерального государственного органа), Положение о (Наименование федерального государственного органа), приказы Руководителя (Наименование федерального государственного органа), Служебный распорядок (Наименование федерального государственного органа). ____________________________________________________________________ (другие акты в зависимости от специфики должностных обязанностей) ____________________________________________________________________ 2. Квалификационные требования для замещения должности государственной гражданской службы 2.1. Уровень профессионального образования, специальность, направление подготовки Государственный гражданский служащий должен иметь ____________________________________________________________________ (уровень образования: высшее образование, специалитет, магистратура, профессиональное образование) профессиональное образование по специальности, направлению подготовки ___________________________________________________________________ (наименование специальности, направления подготовки) 14 2.2. Стаж профессиональной деятельности Государственный гражданский служащий должен иметь стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее __________ лет или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее _______ лет. 2.3. Профессиональные знания Государственный гражданский служащий должен знать: (области знаний, в которых должен быть компетентен государственный гражданский служащий и которые должен применять на практике) 2.4. Профессиональные навыки и деловые качества (навыки и деловые качества, необходимые государственному гражданскому служащему) 3. Должностные обязанности и права государственного гражданского служащего 3.1. Основные направления деятельности 3.2.* Должностные обязанности 3.3.* Результаты исполнения должностных обязанностей ____________________________________________________________________ 3.4.* Сроки и порядок исполнения должностных обязанностей 3.5.* Перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать решения (в том числе визировать проекты документов) 15 3.6.* Перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе или обязан участвовать в подготовке проектов решений 3.7.* Права государственного гражданского служащего, связанные с осуществлением должностных обязанностей * По решению руководителя структурного подразделения (Наименование федерального государственного органа) подразделы 3.2 – 3.7 могут быть объединены в один или несколько подразделов с обязательным включением в них всех указанных в подразделах 3.2 – 3.7 вопросов. 4. Ответственность государственного гражданского служащего 4.1. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на государственного гражданского служащего служебных обязанностей За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей Руководитель (Наименование федерального государственного органа) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а» – «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 4.2. Ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также разглашение сведений, ставших известными государственному гражданскому служащему в связи с исполнением должностных обязанностей Ответственность определяется законодательством Российской Федерации: 16 5. Порядок служебного взаимодействия государственного гражданского служащего 5.1. Замещение и делегирование полномочий в структурном подразделении (Наименование федерального государственного органа) Государственный гражданский служащий, замещающий должность ____________________________________________________________________ (наименование должности) должен исполнять по поручению _______________________________________ (наименование должности) обязанности (отдельные обязанности) (наименования должностей) в период отсутствия государственных гражданских служащих, замещающих указанные должности (отпуск, болезнь и другие обстоятельства). В период отсутствия государственного гражданского служащего, замещающего должность , (наименование должности) обязанности (отдельные обязанности) по указанной должности по поручению ____________________________________________________________________ (наименование должности) делегируются для исполнения государственному(ым) гражданскому(им) служащему(им), замещающему(им) должность(и) _________________________ (наименование(я) должности(ей) 5.2. Взаимодействие со структурными подразделениями (Наименование федерального государственного органа) 5.3. Взаимодействие с аппаратами органов государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, гражданами 6. Показатели эффективности и результативности служебной деятельности государственного гражданского служащего 6.1. Показатели качества выполненных (плановых и внеплановых) работ (поручений) 17 6.2. Показатели количества выполненных (плановых и внеплановых) работ (поручений) 6.3. Показатели соблюдения сроков выполнения (плановых и внеплановых) работ (поручений) Результаты исполнения государственным гражданским служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в (Наименование федерального государственного органа) или включении государственного гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении государственного гражданского служащего. Должностной регламент разработан: (наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.) « ___ » ______________ 20__ г. СОГЛАСОВАНО (наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.) « ___ » ______________ 20__ г. СОГЛАСОВАНО Кадровая служба (Наименование федерального государственного органа) (наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.) « ___ » _____________ 20__ г."; 18 ЛИСТ ОЗНАКОМЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО С ДОЛЖНОСТНЫМ РЕГЛАМЕНТОМ (полное наименование должности государственной гражданской службы и структурного подразделения государственного органа) № п/п Фамилия, имя, отчество государственного гражданского служащего Дата и номер акта о назначении на должность Дата и подпись государственного гражданского служащего об ознакомлении с должностным регламентом и о получении его копии Дата и номер акта об освобождении от замещаемой должности 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 19 Приложение 3.4. Примерная форма методических рекомендаций по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе УТВЕРЖДЕНЫ приказом Руководителя (Наименование федерального государственного органа) от «__»________ 20__ года № ___ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в (Наименование федерального государственного органа) Настоящие Методические рекомендации подготовлены на основании Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и направлены на разъяснение структуры и содержания должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в (Наименование федерального государственного органа) (далее — должностной регламент). I. Общие положения Должностной регламент - основной организационно-правовой документ, в соответствии с которым осуществляется профессиональная служебная деятельность федерального государственного гражданского служащего (Наименование федерального государственного органа) (далее — гражданский служащий). Должностной регламент является правовой основой деятельности гражданского служащего и одним из существенных условий заключаемого с ним служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности федеральной государственной гражданской службы в (Наименование федерального государственного органа) (далее — должность гражданской службы). 20 Должностной регламент направлен на: а) рациональное распределение функций между гражданскими служащими структурного подразделения (Наименование федерального государственного органа), исключение параллелизма и дублирования в работе гражданских служащих и структурных подразделений (Наименование федерального государственного органа); б) повышение ответственности гражданского служащего за результаты своей деятельности; в) обеспечение объективности при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, а также при включении гражданского служащего в кадровый резерв; г) формирование оценки деятельности гражданского служащего при проведении аттестации, квалификационного экзамена, при поощрении гражданского служащего, а также при наложении на него дисциплинарного взыскания. Должностной регламент разрабатывается по каждой должности гражданской службы. Ответственность за наличие должностных регламентов для всех должностей гражданской службы соответствующего структурного подразделения (Наименование федерального государственного органа) несет руководитель этого структурного подразделения (Наименование федерального государственного органа), который организует их разработку, обеспечивает согласование с кадровой службой (Наименование федерального государственного органа) и представление на утверждение. II. Требования, предъявляемые к содержанию должностного регламента В должностном регламенте указываются наименования должности гражданской службы и структурного подразделения (Наименование федерального государственного органа), а также реквизиты (согласование, утверждение, ознакомление и дата). Должностной регламент состоит из шести разделов. 1. Общие положения. 2. Квалификационные требования для замещения должности гражданской службы. 3. Должностные обязанности и права государственного гражданского служащего. 4. Ответственность государственного гражданского служащего. 5. Порядок служебного взаимодействия государственного гражданского служащего. 21 6. Показатели эффективности и результативности служебной деятельности государственного гражданского служащего. В разделе 1 «Общие положения» указываются: а) соотнесение должности гражданской службы с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы (категории должностей - «руководители», «помощники (советники)», «специалисты», «обеспечивающие специалисты»; группы должностей - высшая, главная, ведущая, старшая, младшая). б) порядок назначения и освобождения от должности гражданской службы, устанавливаемый Положением о (Наименование федерального государственного органа); в) служебная подчиненность (указывается должность гражданской службы, которой непосредственно подчиняется гражданский служащий, а также иные должности гражданской службы, чьи поручения он обязан выполнять). Наличие и состав подчиненных указываются, если они имеются. Для руководителей структурных подразделений (Наименование федерального государственного органа) (начальников отделов) указать, что они имеют в подчинении гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в структурном подразделении (Наименование федерального государственного органа) (отделе); г) нормативные правовые акты, регламентирующие служебную деятельность гражданского служащего. Перечень нормативных правовых актов, приведенный в должностном регламенте, должен быть дополнен другими актами в зависимости от специфики должностных обязанностей гражданского служащего. Раздел 2 «Квалификационные требования для замещения должности гражданской службы» включает квалификационные требования в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: а) к уровню профессионального образования в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; к специальности, направлению подготовки по образованию в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию (ОКСО), который охватывает высшее и профессиональное образование (классификатор утвержден приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 года № 2007-ст); б) к стажу профессиональной деятельности (к стажу государственной службы, в том числе к стажу государственной гражданской службы, к стажу работы по специальности, направлению подготовки) в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе; 22 в) к наличию профессиональных знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей. Требуется перечислить области знаний, в которых должен быть компетентен гражданский служащий и которые должен применять на практике. Например, знание определенных отраслей права, сфер экономики, науки, культуры, иностранных языков, делопроизводства и так далее; г) к наличию профессиональных навыков и деловых качеств, необходимых для исполнения должностных обязанностей. К ним в зависимости от должностных обязанностей можно отнести следующие: организаторские способности, способность руководить людьми; способности к постановке целей и задач, стимулированию и мотивации деятельности подчиненных; умение работать в группе, вести переговоры; умение четко излагать свои мысли письменно (подготовка проектов актов, заключений, аналитических записок и других документов и материалов) и устно (умение кратко выступить по существу вопроса, умение проводить обсуждение служебных вопросов с коллегами); умение самостоятельно принимать решения; аналитические способности, навыки по планированию деятельности; творческий подход к решению поставленных задач, способность к саморазвитию; опыт работы в аппаратах органов государственной власти Российской Федерации; навыки работы с организационной и вычислительной техникой; знание основ делопроизводства и другие. Раздел 3 «Должностные обязанности и права государственного гражданского служащего». В подразделе 3.1 определяются и формулируются основные направления деятельности гражданского служащего (например, общее руководство отделом, правовая экспертиза законопроектов, вопросы присвоения классных чинов, делопроизводство и другие). Не рекомендуется поручать гражданскому служащему более 3 – 4 разнородных направлений деятельности. В подразделе 3.2 подробно перечисляются должностные обязанности, устанавливаемые в соответствии с определенными для гражданского служащего в подразделе 3.1 направлениями деятельности. Необходимо сформулировать должностные обязанности так, чтобы был ясен и понятен результат исполнения должностных обязанностей. Кроме этого, с учетом знаний и опыта гражданского служащего в должностные обязанности можно включать выполнение отдельных поручений руководства структурного подразделения (Наименование федерального государственного органа), связанных с решением задач, поставленных перед структурным подразделением (Наименование федерального государственного органа) 23 и (Наименование федерального государственного органа) (например, подготовка предложений к планам работы, материалов к заседаниям и другое). В подразделе 3.3 приводятся конкретные результаты служебной деятельности гражданского служащего в соответствии с должностными обязанностями, перечисленными в подразделе 3.2 (например, проект нормативного правового акта, экспертное заключение, аналитический материал, справка, рабочий материал, информационный материал, определенное состояние технических средств и другое). В подразделе 3.4 указываются сроки и порядок получения конкретных результатов от служебной деятельности гражданского служащего, перечисленных в подразделе 3.3. Сроки и порядок исполнения должностных обязанностей устанавливаются в соответствии с Регламентом (Наименование федерального государственного органа), актами (Наименование федерального государственного органа), руководства (Наименование федерального государственного органа). Процедуры подготовки, оформления и согласования документов устанавливаются Инструкцией по делопроизводству в (Наименование федерального государственного органа). Можно указать технические средства (вычислительная и организационная техника и так далее), используемые гражданским служащим для исполнения своих обязанностей. В подразделе 3.5 содержится перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать решения (в том числе визировать проекты документов). Здесь должно быть указано, в соответствии с какими должностными обязанностями гражданский служащий принимает самостоятельные решения (несет персональную ответственность за результаты, указанные в подразделе 3.3). Подраздел 3.6 содержит перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать в подготовке проектов решений. Необходимо указать, в соответствии с какими своими должностными обязанностями гражданский служащий принимает участие в подготовке проектов решений совместно с другими гражданскими служащими (уровень его ответственности за результаты, указанные в подразделе 3.3). Права гражданского служащего, связанные с осуществлением должностных обязанностей, включены в подраздел 3.7. Он содержит перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает гражданский служащий при исполнении должностных обязанностей. Например, гражданский служащий имеет право: по поручению руководителя структурного подразделения (Наименование федерального государственного органа) представлять структурное подразделение в других структурных подразделениях (Наименование федерального государственного органа), а также в аппаратах органов 24 государственной власти Российской Федерации, органах местного самоуправления, организациях; запрашивать и получать в установленном в (Наименование федерального государственного органа) порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения его должностных обязанностей; давать поручения (указать, кому и какие поручения) и другое. При необходимости в подраздел 3.7 можно включать отдельные нормы статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». По решению руководителя структурного подразделения (Наименование федерального государственного органа) подразделы 3.2 – 3.7 могут быть объединены в один или несколько подразделов с обязательным включением в них всех указанных в подразделах 3.2 – 3.7 вопросов. Раздел 4 «Ответственность государственного гражданского служащего». В этом разделе уточняется и конкретизируется ответственность гражданского служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Положением о (Наименование федерального государственного органа), задачами и функциями соответствующего структурного подразделения (Наименование федерального государственного органа) и должностными обязанностями по замещаемой должности гражданской службы. Определяется (уточняется) ответственность гражданского служащего в соответствии с законодательством Российской Федерации: а) за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (часть 3 статьи 15, часть 1 статьи 57 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»); б) за принятые обязательства, связанные с защитой государственной и иной охраняемой федеральным законом тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Раздел 5 «Порядок служебного взаимодействия государственного гражданского служащего» должен отражать: а) замещение и делегирование полномочий гражданского служащего в структурном подразделении (Наименование федерального государственного органа). По поручению руководителя структурного подразделения (Наименование федерального государственного органа), его заместителей, начальников отделов на гражданского служащего может быть возложено исполнение обязанностей (отдельных обязанностей) другого гражданского служащего в период его отсутствия по уважительной причине. Указать по какой(им) должности(ям) гражданской службы гражданский служащий должен исполнять должностные обязанности (отдельные должностные обязанности) в период отсутствия гражданского(их) служащего(их), замещающего(их) 25 указанную(ые) должность(и), а также указать должность(и), на которую(ые) могут делегироваться его должностные обязанности; б) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего со структурными подразделениями (Наименование федерального государственного органа), гражданскими служащими (Наименование федерального государственного органа) при исполнении своих должностных обязанностей; в) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего с аппаратами органов государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, гражданами, исходя из возложенных на него должностных обязанностей. Раздел 6 «Показатели эффективности и результативности служебной деятельности государственного гражданского служащего» содержит показатели, характеризующие исполнение должностных обязанностей. Показатели эффективности и результативности деятельности могут определяться в соответствии со следующими критериями: а) качество исполнения должностных обязанностей: качество проекта нормативного правового акта, экспертного заключения, аналитического материала, иного документа,ведения баз данных, обслуживания компьютерной и другой организационной техники; выполнение требований, предъявляемых к подготовке документов (соответствие ГОСТам, нормам, правилам, инструкциям и так далее); соблюдение технологической дисциплины; б) профессионализм: умение в полном объеме применять знания, умения, навыки для выполнения должностных обязанностей и получения требуемого результата служебной деятельности; знание смежных сфер деятельности, использование системного подхода в решении поставленных задач; в) соблюдение сроков выполнения работ при исполнении должностных обязанностей: соблюдение сроков, установленных нормативными правовыми актами (Регламентом (Наименование федерального государственного органа), актами (Наименование федерального государственного органа), руководства (Наименование федерального государственного органа)); соблюдение плановых сроков; соблюдение сроков, установленных руководителем структурного подразделения (Наименование федерального государственного органа); г) объем выполненной работы за год: выполнение плановых заданий в соответствии с должностными обязанностями в полном объеме; |