Стандарт. Стандрат обеспечения эффективного функционированиясистемы управл. Программа реформа контрольной и надзорной деятельности
 Скачать 1.8 Mb.
|
|
6.3. Профессиональная адаптация: - одно из важнейших направлений практики управления кадровым составом гражданской службы; - характеризуется: а) освоением гражданским служащим определенного уровня профессиональных знаний, умений, навыков сотрудничества; б) формированием профессионально необходимых качеств и позитивного отношения к осуществляемой им профессиональной служебной деятельности; - подразделяется на первичную адаптацию (проходят вновь принятые сотрудники, не имеющие опыта работы на гражданской службе, в конкретном госоргане) и вторичную адаптацию (приспособление сотрудников с определенным опытом профессиональной деятельности, в силу каких-то обстоятельств меняющих место деятельности или должность). 6.3.1. Стадии адаптации: - ознакомление, т.е. получение информации о новой ситуации, критериях оценки профессиональной служебной деятельности, нормах поведения; - приспособление, т.е. выделение вновь принятым сотрудником основных составляющих системы ценностей госоргана при одновременном сохранении большинства собственных установок; - ассимиляция, т.е. полное приспособление сотрудника, его идентификация с профессиональной группой; - идентификация, т.е. отождествление целей гражданского служащего с целями госоргана, структурного подразделения, гражданской службы в целом. 6.3.2. Результаты адаптации оцениваются: - по количественным и качественным результатам профессиональной служебной деятельности гражданского служащего в период испытания; - по отношению гражданского служащего к госоргану, которое проявляется в его ориентации на перемену или сохранение места службы, профессии, должности, на повышение квалификации и профессионального статуса. Приложение 6.2. Примерная форма приказа о порядке прохождения испытания при замещении должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе. Приложение 6.3. Примерная форма Порядка прохождения испытания при замещении должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе. 19 7. Технологии оценки кадрового состава 7.1. Оценка кадров (персонала) – определение уровня профессиональных качеств персонала (работников) госоргана. Любая оценка есть результат сопоставления анализируемого объекта с некоторым эталоном, отражающим современные представления об идеале. 7.1.1. Основное назначение оценки персонала – регулярное и оперативное обеспечение руководителя госоргана объективной информацией о состоянии и тенденциях изменения кадрового потенциала. 7.1.2. Ключевые принципы оценки персонала: - объективность и защита от субъективизма: - надежность и достоверность получаемых результатов (стандартизация средств оценки); - диагностичность (получение данных по различным критериям); - прозрачность требований к персоналу. 7.1.3. Прикладные профессиональные качества работников: - сбор и анализ информации; - качественная подготовка документов; - ориентация на обеспечение защиты законных интересов граждан; - творческий подход, инновационность; - убедительность коммуникаций; - работа в команде; - саморазвитие; - передача опыта и знаний. 7.1.4. Управленческие профессиональные качества работников: - планирование деятельности и ресурсов; - постановка задач и организация деятельности; - контроль и оценка исполнения; - мотивация и развитие подчиненных; - принятие управленческих решений; - стратегическое видение; - управление изменениями; - публичные выступления и внешние коммуникации. 7.2. Аттестационная цель оценки персонала: - определяет меру соответствия качеств каждого работника требованиям конкретной должности; - используется для обоснованности административных решений. Приложение 7.1. Примерная форма Положения о проведении аттестации федеральных государственных гражданских служащих в федеральном государственном органе. 20 7.3. Текущая (диагностическая) оценка персонала определяет уровень соответствия профессиональной служебной деятельности гражданского служащего требованиям, установленным должностным регламентом. 7.3.1. Оценка как процесс определяется используемыми методами и средствами. Результаты представляются в виде качественных и количественных показателей. 7.3.2. Результаты текущей оценки используется для оптимизации мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности госоргана в целом и каждого сотрудника в отдельности. Приложение 7.2. Примероценки профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Приложение 7.3. Примерная форма приказа о порядке подготовки и представления федеральными государственными гражданскими служащими федерального государственного органа годовых отчетов о профессиональной служебной деятельности. Приложение 7.4. Примерная форма Положения о порядке подготовки и представления федеральными государственными гражданскими служащими федерального государственного органа годовых отчетов о профессиональной служебной деятельности. Приложение 7.5. Примерная форма годового отчета о профессиональной служебной деятельности. 7.4. Обеспечение технологий оценки кадрового состава посредством единой системы: - подготовка списков гражданских служащих, подлежащих аттестации; - планирование графиков проведения мероприятий, относящихся к прохождению государственной службы, включая аттестацию; - автоматизированная проверка соблюдения сроков проведения вышеуказанных мероприятий; - учет обстоятельств (например, отпуск по уходу за ребенком) при планировании оценочных мероприятий и подготовке управленческих решений. 8. Технологии профессионального развития кадрового состава и его организация 8.1. Профессиональное развитие гражданского служащего: - направлено на поддержание и повышение гражданским служащим уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей; - включает в себя дополнительное профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию. 21 8.1.1. Профессиональное развитие гражданского служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им гражданской службы. 8.1.2. Основаниями для направления гражданского служащего на мероприятия по профессиональному развитию являются: - решение руководителя госоргана (представителя нанимателя); - результаты аттестации гражданского служащего; - назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; - назначение гражданского служащего в порядке должностного роста на должность гражданской службы высшей или главной группы должностей категории «руководители» и на должность высшей группы должностей категории «специалисты» впервые; - поступление гражданина на гражданскую службу впервые. 8.1.3. Реализация мероприятий по профессиональному развитию гражданского служащего может осуществляться: - в рамках государственного задания в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; - посредством государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; - за счет средств госоргана, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, определенной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 8.1.4. Мероприятия по профессиональному развитию гражданского служащего могут осуществляться за пределами территории Российской Федерации. 8.1.5. Мероприятия по профессиональному развитию гражданского служащего осуществляются с отрывом или без отрыва от гражданской службы. 8.1.6. Профессиональное развитие гражданского служащего осуществляется в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. 8.1.7. Гражданскому служащему, участвующему в мероприятиях по профессиональному развитию, руководителем госоргана (представителем 22 нанимателя), образовательной организацией, госорганом или иной организацией создаются условия для профессионального развития. 8.1.8. Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации. 8.1.9. Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, в том числе на основании государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование гражданского служащего (далее - сертификат). 8.1.10. Порядок предоставления сертификата, форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются Правительством Российской Федерации. 8.1.11. На базе единой системы создается специализированный информационный ресурс для профессионального развития гражданских служащих, в том числе в целях мотивации к непрерывному профессиональному развитию. 9. Технологии материальной и нематериальной мотивации кадрового состава 9.1. Мотивация труда – стремление гражданского служащего к достижениям в профессиональной служебной деятельности. 9.1.1. Мотив – это внутреннее стремление, определяющее направленность активности человека в профессиональном поведении в целом. Кроме мотивов, имеют место также мотивировки, которые человек использует для объяснения причин своих профессиональных действий. Успешность профессиональной служебной деятельности предопределяет настрой на положительный результат (совпадение мотивации и мотивировки). 9.1.1.2. Стимулы и мотивировки мотивации труда гражданского служащего: - самореализация в системе государственного управления; - общественное признание; - должностной рост; - карьерное ожидание; - стабильность; - социальные гарантии и социальная защита и др. 9.2. Социальная защита кадрового состава госоргана: - является важным компонентом социальной политики государства по 23 отношению к гражданским служащим; - представляет собой комплекс целенаправленных действий по применению мер юридического, социально-экономического и организационного характера: а) обеспечивающих данной категории лиц осуществление их социальных прав; б) создающих необходимые условия и мотивирующих эффективное и результативное исполнение ими своих должностных обязанностей; в) укрепляющих стабильность профессионального кадрового состава; г) компенсирующих законодательно установленные ограничения и запреты. 9.2.1. Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации установленных ограничений, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе гражданским служащим гарантируются: - равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе; - право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания. 9.2.2. Денежное содержание гражданского служащего: - является основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы; - состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). 9.2.3. Дополнительные выплаты: - ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; - ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы (в размере до 200 процентов этого оклада), порядок 24 выплаты которой определяется руководителем госоргана (представителем нанимателя); - ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; - премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций госоргана, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); - ежемесячное денежное поощрение; - единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. Приложение 9.1. Примерная форма приказа об утверждении Положения о порядке и условиях выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим в федеральном государственном органе. Приложение 9.2. Примерная форма Положения о порядке и условиях выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим в федеральном государственном органе. Приложение 9.3. Примерная форма приказа об утверждении Положения о порядке выплаты премий, осуществления других выплат и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим в федеральном государственном органе. Приложение 9.4. Примерная форма Положения о порядке выплаты премий, осуществления других выплат и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим в федеральном государственном органе. Приложение 9.5. Примерная форма приказа о размерах и порядке выплаты материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим в федеральном государственном органе. 9.3. Поощрения и награждения за гражданскую службу: 1) по решению руководителя госоргана (представителя нанимателя) с оформлением правового акта госоргана: - объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; - награждение почетной грамотой госоргана с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; - иные виды поощрения и награждения госоргана; - выплата единовременного поощрения в связи с выходом на 25 государственную пенсию за выслугу лет; 2) по представлению руководителя госоргана (представителя нанимателя) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации: - поощрение Правительства Российской Федерации; - поощрение Президента Российской Федерации; - присвоение почетных званий Российской Федерации; - награждение знаками отличия Российской Федерации; - награждение орденами и медалями Российской Федерации. Приложение 9.6. Примерная форма приказа об утверждении Положения о поощрениях и награждениях федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы. Приложение 9.7. Примерная форма Положения о поощрениях и награждениях федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы. Приложение 9.8. Примерная форма приказа об утверждении Положения о грамоте федерального государственного органа. Приложение 9.9. Примерная форма Положения о грамоте федерального государственного органа. Приложение 9.10. Примерная форма приказа о Книге почета федерального государственного органа. Приложение 9.11. Примерная форма Положения о Книге почета федерального государственного органа. 9.4. Обеспечение технологий материальной и нематериальной мотивации кадрового состава посредством единой системы: - подготовка приказов, в том числе по вопросам денежного содержания, дополнительных выплат, поощрений и награждений, осуществляется в автоматизированном режиме с автоматическим вводом данных в электронные личные дела; - автоматизированная проверка значительного объема информации, расчет длительности стажа, проверка отсутствия неснятых дисциплинарных взысканий и т.д.; - формирование соответствующих статистических отчетов. 10. Технологии формирования основ профессиональной культуры |