Малышева. МАЛЫШЕВА Теория и механизмы. Программа управление образованием
 Скачать 1.68 Mb.
|
|
Теория и механизмы современного государственного управления 248 В случае обращения заявителей в Комитет в письменном виде по- чтой или в письменном виде электронной почтой в обращении указы- ваются: наименование структурного подразделения Комитета либо фа- милия, имя, отчество и должность соответствующего должностного лица Комитета, а также фамилия, имя, отчество обратившегося лица, почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ на обращение, суть обращения, подпись заявителя и дата. Основными требованиями к информированию заявителей являют- ся: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложе- нии информации, полнота информирования, наглядность форм предо- ставляемой информации, удобство и доступность получения информа- ции, оперативность предоставления информации. Информирование заявителей организуется в виде индивидуально- го информирования. Индивидуальное информирование проводится в устной или письменной форме. 2.1.6. Консультирование заявителей осуществляется по следующим вопросам: адрес и график (режим) работы Комитета, контактная информация Комитета; место размещения на сайте Комитета справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции; разъяснение по вопросам применения нормативных правовых ак- тов, регулирующих исполнение государственной функции; порядок и сроки исполнения государственной функции; перечень документов, необходимых для исполнения государствен- ной функции; разъяснение прав и обязанностей должностных лиц Комитета, ис- полняющих государственную функцию; порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции; результаты исполнения государственной функции. 2.1.7. Требования к форме и характеру взаимодействия должност- ных лиц Комитета с заявителями при ответе на телефонные звонки и устные обращения: ответ на телефонный звонок начинается с информации о наимено- вании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отче- стве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок; специалист подробно и в корректной форме информирует обратив- шихся по вопросам исполнения государственной функции; Приложения 249 специалист, осуществляющий устное консультирование, принимает все необходимые меры для ответа, в том числе и с привлечением дру- гих специалистов; в случае если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он пред- лагает назначить другое удобное для заявителя время для консуль- тации; в конце консультирования специалист кратко подводит итоги, пере- числяет действия, которые следует предпринять заявителю; продолжительность разговора, как правило, не должна превышать 15 минут. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной функции при обращении за консуль- тацией в письменной форме: наименование государственного органа, в который направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствую- щего должностного лица, либо должность соответствующего лица; свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть на- правлены ответ либо уведомление о переадресации обращения; лич- ная подпись, печать и дата составления обращения; ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации письменного об- ращения в Комитет в простой, четкой, понятной форме с указанием фа- милии и инициалов, номера телефона должностного лица, оформивше- го ответ. 2.1.8. Информация, указанная в пунктах 2.1.1-2.1.4 настоящего Адми- нистративного регламента, размещается в сети Интернет на официаль- ном сайте Комитета. Помимо указанной информации в сети Интернет на официальном сайте Комитета размещается следующая информация: порядок и сроки исполнения государственной функции; перечень документов, необходимых для исполнения государствен- ной функции; основания для отказа заявителю в исполнении государственной функции; порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции. 2.1.9. На информационных стендах, устанавливаемых в местах ис- полнения государственной функции, размещается следующая инфор- мация: адрес и график (режим) работы Комитета, контактная информация Комитета; Теория и механизмы современного государственного управления 250 место размещения на сайте Комитета справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции; разъяснение по вопросам применения нормативных правовых ак- тов, регулирующих исполнение государственной функции; порядок и сроки исполнения государственной функции; перечень документов, необходимых для исполнения государствен- ной функции; основания для отказа заявителю в исполнении государственной функции; порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции. 2.1.10. Для согласования создания на территории Санкт-Петербурга филиалов заявители представляют в Комитет заявление о согласова- нии создания на территории Санкт-Петербурга филиала (далее — заяв- ление) с прилагающейся пояснительной запиской, в которой должна быть указана следующая информация: социально-экономическое обоснование создания и функциониро- вания филиала на территории Санкт-Петербурга с указанием соответ- ствия перечня образовательных программ, предлагаемых к реализа- ции в филиале, наиболее распространенным и востребованным в Санкт-Петербурге профессиям; информация о решении ученого совета вуза о создании филиала с указанием его наименования; информация об образовательных программах, предлагаемых к реа- лизации в филиале, с указанием сроков обучения и предполагаемого контингента обучающихся по ним, с указанием информации о соответ- ствии образовательных программ, предлагаемых к реализации в фили- але, федеральным государственным образовательным стандартам и классификаторам и перечням направлений подготовки (специально- стей) профессионального образования, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации; информация о наличии учебно-материальной базы, информацион- ного и социально-бытового обеспечения образовательного процесса; информация о предполагаемом кадровом обеспечении образова- тельного процесса, квалификации научно-педагогических работников и условиях их привлечения к трудовой деятельности с указанием ин- формации о соответствии предполагаемого кадрового обеспечения образовательного процесса, квалификации научно-педагогических ра- ботников и условий их привлечения к трудовой деятельности требова- ниям федеральных государственных образовательных стандартов и Приложения 251 Типового положения о филиалах федеральных государственных обра- зовательных учреждений высшего профессионального образования (высших учебных заведений), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.12.2005 N 297. Заявление подается в Комитет в одном экземпляре на русском язы- ке в печатном виде по форме, содержащейся в приложении 1 к настоя- щему Административному регламенту. К заявлению в случае его подписания лицом, не имеющим права действовать от имени заявителя без доверенности, должна прилагать- ся доверенность, подтверждающая полномочия лица, подписавшего заявление. 2.2. Сроки исполнения государственной функции 2.2.1. Срок исполнения государственной функции составляет 30 дней с момента поступления в Комитет заявления в соответствии с пун- ктом 2.1.10 настоящего Административного регламента. 2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении заявления 2.3.1. Основаниями для отказа в исполнении государственной функ- ции, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении заявления, явля- ются: представление заявления лицом, не относящимся к числу заявите- лей, указанных в пункте 1.4 настоящего Административного регламен- та; представление заявления с нарушением требований к его оформле- нию и содержащейся информации в пояснительной записке к заявле- нию в соответствии с пунктом 2.1.10 настоящего Административного регламента. 2.4. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции 2.4.1. Исполнение государственной функции осуществляется на без- возмездной основе. 3. Администативные процедуры Теория и механизмы современного государственного управления 252 Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления; анализ информации, содержащейся в пояснительной записке к за- явлению; принятие решения по представленному заявлению и информирова- ние заявителя о принятом решении. 3.1. Прием и регистрация заявления 3.1.1. Юридическим фактом для начала исполнения административ- ного действия является поступление в Комитет заявления, оформлен- ного в соответствии с пунктом 2.1.10 настоящего Административного регламента. 3.1.2. Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию заявлений, является главный специалист отдела профессионального образования Комитета (далее — главный специалист). 3.1.3. Главный специалист осуществляет прием и регистрацию заяв- ления в специальном журнале и сообщает по просьбе заявителя при- своенный регистрационный номер. Главный специалист отдела возвращает заявления, не соответству- ющие требованиям настоящего Административного регламента, по основаниям, предусмотренным пунктом 2.3.1 настоящего Администра- тивного регламента, с разъяснением выявленных недостатков в пред- ставленных документах и предложением мер по их устранению. При этом главный специалист отдела делает соответствующую отметку в специальном журнале. 3.1.4. В течение одного рабочего дня с момента приема и регистра- ции заявления в соответствии с пунктом 3.1.3 настоящего Администра- тивного регламента главный специалист передает заявление начальни- ку отдела профессионального образования Комитета (далее — началь- ник отдела). 3.1.5. Критериями для принятия решения о приеме и регистрации заявления является соответствие заявления требованиям к его оформ- лению в соответствии с пунктом 2.1.10 настоящего Административного регламента. 3.1.6. Способом фиксации результата выполнения административ- ного действия является регистрация заявления в специальном журнале в соответствии с пунктом 3.1.3 настоящего Административного регла- мента. Приложения 253 3.1.7. Контроль за действиями должностных лиц, ответственных за выполнение действий, предусмотренных настоящим разделом, осу- ществляет начальник отдела путем проведения проверок хода и сро- ков исполнения данной административной процедуры. 3.2. Анализ информации, содержащейся в пояснительной записке к заявлению 3.2.1. Юридическим фактом для начала исполнения административ- ного действия является поступление начальнику отдела заявления в соответствии с пунктом 3.1.4 настоящего Административного регла- мента. 3.2.2. Должностным лицом, ответственным за анализ информации, содержащейся в пояснительной записке к заявлению, является началь- ник отдела. 3.2.3. Начальник отдела в течение десяти рабочих дней с момента поступления к нему заявления проводит анализ представленной заяви- телем информации на предмет определения обоснованности согласо- вания создания на территории Санкт-Петербурга филиала. 3.2.4. В течение двух рабочих дней с момента окончания анализа ин- формации, содержащейся в пояснительной записке к заявлению, на- чальником отдела составляется служебная записка на имя председате- ля Комитета с указанием предлагаемого решения по представленному заявлению. Вместе со служебной запиской главным специалистом по поручению начальника отдела готовится проект письма Комитета зая- вителю о принятом решении. 3.2.5. Критериями определения обоснованности согласования соз- дания на территории Санкт-Петербурга филиала является наличие ин- формации в пояснительной записке в соответствии с требованиями пункта 2.1.10 настоящего Административного регламента. 3.2.6. Результатом административного действия является информи- рование служебной запиской председателя Комитета о результатах анализа информации, содержащейся в пояснительной записке к заяв- лению, с приложением проекта письма Комитета заявителю о принятом решении. 3.2.7. Контроль за действиями должностных лиц, ответственных за выполнение действий, предусмотренных настоящим разделом, осу- ществляет председатель Комитета путем проведения проверок хода и сроков исполнения данной административной процедуры. Теория и механизмы современного государственного управления 254 3.3. Принятие решения по представленному заявлению и информи- рование заявителя о принятом решении 3.3.1. Юридическим фактом для начала выполнения административ- ного действия является поступление председателю Комитета служеб- ной записки начальника отдела с приложением проекта письма заяви- телю о принятом решении. 3.3.2. Должностными лицами, ответственными за обеспечение при- нятия решения по представленной заявителем информации и инфор- мирование заявителя о принятом решении, являются председатель Ко- митета, начальник отдела и главный специалист. 3.3.3. В течение трех рабочих дней с момента поступления служеб- ной записки председатель Комитета подписывает письмо заявителю о принятом решении. 3.3.4. В течение одного рабочего дня с момента подписания предсе- дателем Комитета письма о принятом решении указанное письмо на- правляется заявителю главным специалистом. Письмо направляется по почте и дублируется посредством факсимильной связи. 3.3.5. Критерием принятия решения является отражение в служеб- ной записке начальника отдела на имя председателя Комитета вывода о наличии в прилагаемой к заявлению пояснительной записке инфор- мации, предусмотренной в пункте 2.1.10 настоящего Административно- го регламента. 3.3.6. Результатом административной процедуры является направ- ление заявителю решения Комитета о согласовании или об отказе в со- гласовании создания филиала. 3.3.7. Контроль за действиями должностных лиц, ответственных за выполнение действий, предусмотренных настоящим разделом, осу- ществляет председатель Комитета путем проведения проверок хода и сроков исполнения данной административной процедуры. 4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственных функций 4.1. Действия (бездействие) государственных гражданских служа- щих Комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения государ- ственной функции на основании настоящего Административного ре- гламента, могут быть обжалованы председателю Комитета в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством. Приложения 255 4.2. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) долж- ностных лиц при исполнении государственной функции могут быть обжа- лованы, если, по мнению заявителя, указанными действиями (бездействи- ем) нарушены требования действующего законодательства, в том числе требования настоящего Административного регламента. 4.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем письменного обращения (жалобы) либо обращения на личном приеме. 4.4. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает: а) наименование государственного органа, в который направляется жалоба; б) фамилию, имя, отчество лица, надлежащим образом уполномо- ченного действовать от имени юридического лица; в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; г) изложение сути жалобы (в чем заключается нарушение прав, сво- бод или законных интересов заявителя, включая нормы действующего законодательства, которые были нарушены, и требования заявителя); д) личную подпись лица, надлежащим образом уполномоченного действовать от имени юридического лица, и дату. 4.5. Жалоба не подлежит рассмотрению в случае: а) если жалоба на решение, действия (бездействие) должностного лица не подписана лицом, обратившимся с жалобой; б) жалоба на решение, действия (бездействие) должностного лица не содержит: наименования исполнительного органа государственной власти, го- сударственного учреждения, решение, действия (бездействие) долж- ностного лица которого обжалуется; фамилии лица, надлежащим образом уполномоченного действо- вать от имени юридического лица, или наименования лица, подаю- щего жалобу, и почтового адреса, по которому должен быть направ- лен ответ; существа обжалуемого решения, действия (бездействия); в) лицо уже обратилось в суд с жалобой аналогичного содержания, и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение; г) предметом указанной жалобы являются решения, действия (без- действие) государственного органа, не являющегося уполномоченным на исполнение государственной функции; д) если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выра- жения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а так- же членов его семьи; Теория и механизмы современного государственного управления 256 е) если текст жалобы не поддается прочтению. 4.6. Заявитель имеет право на получение в Комитете информации и документов, необходимых для обжалования действий (бездействия) уполномоченных на исполнение государственной функции должност- ных лиц, а также принимаемого им решения при исполнении государ- ственной функции. 4.7. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Комитета в порядке досудебного (внесудебного) обжалования подается председа- телю Комитета. При несогласии с результатами рассмотрения жалобы председателем Комитета жалоба подается вышестоящему руководству — вице- губернатору Санкт-Петербурга, отвечающему за решение вопросов науч- ной политики Санкт-Петербурга, высшего, общего, профессионального и дошкольного образования, культуры, средств массовой информации, мо- лодежной политики Санкт-Петербурга, взаимодействия с общественными организациями, а также обеспечивает взаимодействие Правительства Санкт-Петербурга с органами и организациями, осуществляющими дея- тельность в данной сфере, или Губернатору Санкт-Петербурга. 4.8. Письменная жалоба, поступившая в Комитет, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы. 4.9. Личный прием представителей заявителей, обращающихся к председателю Комитета (заместителю председателя Комитета), осу- ществляется по предварительной записи в соответствии с графиком ра- боты Комитета, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Административно- го регламента. Для решения вопроса о личном приеме принимаются заявления представителей заявителей, которые должны быть аргументированны- ми, содержать подробную информацию о причинах, побудивших пред- ставителя заявителя лично обратиться, а также о том, куда еще предста- витель заявителя обращался за решением данного вопроса. 4.10. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) председатель Комитета (заместитель председателя Комитета) принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложен- ных в обращении, о чем заявитель информируется в письменной форме (дается ответ по существу постановленных вопросов в обращении). 4.11. О нарушении должностным лицом Комитета положений дей- ствующего законодательства при исполнении государственной функ- ции, а также положений Административного регламента заявитель со- общает по телефону (812)576-71-60, а также по адресу электронной по- чты: knvsh@gov.spb.ru. |