«ОТРАСЛЕВАЯ РАМКА КВАЛИФИКАЦИЙ: Малый и средний бизнес (сквозные профессии)». ОРК Малый и средний бизнес (сквозные профессии). Протокол 18112 от 28 сентября 2019г. Отраслевая рамка квалификаций Малый и средний бизнес (сквозные профессии)
 Скачать 0.74 Mb.
|
|
2.2.3 Профессии в отрасли Сквозные профессии, в той или иной степени распространенные в сфере малого и среднего бизнеса, представлены в Приложении А. Если сгруппировать их, как показано в таблице 7, то можно определить, что всего в сфере малого и среднего бизнеса могут иметь место занятые по 203 видам занятий административно-управленческого характера. Таблица 7 – Группы занятий и количество занятий по группам в малом среднем бизнесе согласно НКЗ РК
2.2.4 Источники кадров – обучение В соответствии с Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 22 января 2016 года № 65 «Об утверждении перечня профессий и специальностей по срокам обучения и уровням образования для технического и профессионального, послесреднего образования в соответствии с классификатором» был утвержден перечень профессий и специальностей по срокам обучения и уровням образования для технического и профессионального, послесреднего образования для ряда сквозных профессий, находящих применение в сфере малого и среднего бизнеса (таблица 8). В соответствии со схемой, представленной на рисунке 7, подавляющее большинство сквозных профессий, требующих наличия образования, широко распространенных в малом и среднем бизнесе, относятся к уровню «Управление». Можно отметить, что во всех регионах Казахстана есть учебные заведения, готовящие специалистов по данному профилю. Таблица 8 – Примеры сквозных профессий МСБ из действующего перечня профессий и специальностей
 Примечание – рисунок составлен разработчиками ОРК Рисунок 7 – Организационная схема бизнес-процесса субъекта МСБ 2.2.5 Ключевые приоритеты в части обучения и развития квалификаций Опыт развития малого и среднего бизнеса показывает, что эффективность системы трудовых отношений в данной сфере крайне низка. Есть группы факторов, преодоление которых является базовым приоритетом развития малого и среднего бизнеса1. 1. Социально-психологические проблемы современного управления персоналом в малом и среднем бизнесе: современный работник (особенно возрастной) зачастую имеет деградированное трудовое сознание: склонность к иждивенчеству, безответственное отношение к труду, нежелание повышать квалификацию или изменить специальность, и другие. проблема существования двух типов работников: со слабой мотивацией и с богатой мотивацией: в первом случае работник не способен приспосабливаться к новым условиям труда; имеет низкий профессиональный уровень и не стремится его повысить; отвергает любые инновации и хочет рутинной работы с гарантированным заработком, не зависящим от качества и интенсивности труда; большинство работников с богатой мотивацией и большим производственным и жизненным опытом обычно находятся в возрасте около 50 лет и более. Но при их найме малый бизнес обогащается талантливыми кадрами и достигает высоких результатов работы. во многих компаниях сохраняется примитивная система мотивации труда как система поощрений и наказаний. 2. Проблемы системы оплаты труда: работники должны быть убеждены в наличии устойчивой связи между заработной платой, производительностью и качеством труда; заработная плата должна складываться из двух частей: должностного оклада и главной переменной части, зависящей от достигнутых производственных результатов. 3. Проблема внутрифирменных отношений: для успешной мотивации сотрудников фирмы руководителю необходимо предоставить им возможность удовлетворения определенных активных потребностей вследствие творческого выполнения производственных задач, распределенных дифференцированно, с учетом индивидуальных особенностей каждого работника. необходимо усиление мотивации и укрепления групп происходит частичное замещение индивидуальных мотивов у каждого работника групповыми и/или организационными. практика, к сожалению, показывает, что современный руководитель в большинстве случаев склонен к силовому управлению с помощью влияния через страх. 4. Организационные проблемы управления персоналом и проблемы эффективного налаживания связующих процессов в фирме. На основе формальной и неформальной власти в организации возможно построение эффективной системы взаимодействия работников в рамках эффективного распределения полномочий, своевременного обеспечения повышения квалификации, проверку качества выполняемых работ, подтверждение соответствия квалификаций. Также на развитие трудовых отношений в сфере малого и среднего бизнеса влияют такие традиционные факторы как размер предприятия и формат торговли; наличие самозанятости в отдельных секторах МСБ; сложность организации подразделений и структур фирм; текучесть кадров. 2.3 Среда профессиональной деятельности Государственная политика в Республике Казахстан в отношении частного предпринимательства нацелена на формирование среднего класса, путем развития малого предпринимательства, ориентированного на создание новых высокотехнологичных производств с наибольшей добавленной стоимостью. Программные документы Основным программным документом, нацеленным на развитие бизнеса в стране, является «Государственная программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020». Целью программы является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства, а также поддержание действующих и создание новых постоянных рабочих мест. Задачи программы: 1. Повышение доступности к финансированию предпринимателей сельских населенных пунктов, малых городов и моногородов. 2. Увеличение производственных мощностей предпринимателей сельских населенных пунктов, малых городов и моногородов. 3. Расширение бизнес инициативы предпринимателей в сельских населенных пунктах, малых городах и моногородах. 4. Увеличение объемов произведенной продукции обрабатывающей промышленности. 5. Создание новых конкурентоспособных производств. 6. Увеличение занятости населения в малом и среднем предпринимательстве. 7. Недопущение трансформации валютных рисков в кредитные в связи с колебаниями иностранных валют. 8. Информационно-аналитическое обеспечение предпринимательства. 9. Повышение компетенций предпринимателей/субъектов индустриально-инновационной деятельности. 10. Повышение производительности предпринимателей/субъектов индустриально-инновационной деятельности. 11. Расширение деловых связей. Одним из этапов реализации стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан является решение задачи развития инфраструктуры предпринимательства. Инфраструктура поддержки предпринимательства представляет собой комплекс организаций, обеспечивающих благоприятные условия создания, функционирования и развития частной предпринимательской деятельности. В Республике Казахстан к подобным организациям можно отнести: государственные и созданные по инициативе государства организации; неправительственные организации; коммерческие организации. В зависимости от функциональной направленности структура институтов инфраструктуры определяется следующим образом: государственная поддержка и содействие на этапах становления, функционирования и развития бизнеса; финансовая поддержка; информационно-аналитическая поддержка; поддержка в области образования и повышения квалификации кадров; материально-техническая поддержка. Сопоставление организационной и функциональной структур позволяет составить матрицу участия институтов инфраструктуры в процессе развития предпринимательства в Казахстане. Все без исключения организации содействия развитию предпринимательства имеют свои достоинства и недостатки, обусловленные влиянием различных факторов. При принятии решений по отношению к предпринимателям в одних мотивацией выступают общественные цели, у руководства других могут находиться люди, заинтересованные в удовлетворении собственных интересов. Государственные органы и организации, созданные по инициативе государства. Высший государственный орган, реализующий политику и ответственный за развитие частного предпринимательства - Министерство национальной экономики Республики Казахстан (МНЭ). Министерство относится к центральным исполнительным органам и подотчетно Правительству и Президенту страны. Организационно в структуру МНЭ входит Департамент развития предпринимательства, осуществляющий функции по формированию государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития и поддержки предпринимательства. Основными задачами, как это прописано в основных документах регулирующих деятельность Департамента являются: формирование государственной политики в области развития и поддержки предпринимательства; создание условий для развития предпринимательства; разработка мер по привлечению инвестиций; координация деятельности государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента. Кроме указанных функций, Департамент также обязан осуществлять рассмотрение и принятие необходимых мер по жалобам и обращениям предпринимателей на противоправные действия чиновников, препятствующие развитию предпринимательства. Следующим уровнем государственной структуры поддержки предпринимательства в республике являются местные исполнительные органы в лице Аппаратов акимов областей и городов Алматы и Астаны. Для реализации государственной политики в области развития и поддержки предпринимательства при акиматах созданы Департаменты (Управления) предпринимательства и промышленности в состав которых входят Отделы предпринимательства (с 1 января 2005 года постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 октября 2004 года № 1022 введена типовая структура всех органов местного государственного управления). Областной Департамент предпринимательства и промышленности (также как и городской гг. Алматы и Астаны) уполномочен, в пределах своей компетенции осуществлять поддержку малого и среднего предпринимательства. Для осуществления поставленной задачи Департаменту принадлежат следующие функции и права по реализации государственной политики: участвовать в формировании и реализации единой государственной политики в области предпринимательства; координировать деятельность местных органов государственного управления; взаимодействовать с общественными объединениями и иными государственными и негосударственными структурами; рассматривать в установленном порядке письма, жалобы, предложения и личные обращения граждан. Окончательным звеном в цепочке по реализации государственной политики в области предпринимательства являются территориальные исполнительные органы, представленные Аппаратами акимов городов и районов республики, в составе которых проблемами предпринимательства обязаны заниматься Отделы экономики и бюджетного планирования или Отделы экономики и финансов. На территориальные исполнительные органы возлагаются функции по непосредственной реализации принятой государственной политики и осуществлению мероприятий и программ, запланированных и финансируемых из местных бюджетов. Таким образом, исполнительные государственные органы являются основным стержнем в выстраиваемой правительством идеологии взаимоотношений государства и предпринимательства. В настоящее время государство понимает, что сегодня назрела ситуация, когда малое и среднее предпринимательство должно использовать свою гибкость, мобильность, рыночную объективность для ускоренного поиска своего места в инновационной экономике. В целях создания благоприятных условий для реализации инициатив предпринимательской среды и реализации поставленных Президентом задач Правительством разработана и осуществлена схема организации «обратной связи» с предпринимателями через создание в местных органах при Аппаратах акима Комиссий по делам предпринимательства, в функции которых вошло: изучение проблем, препятствующих развитию малого и среднего бизнеса; разработка предложений и рекомендаций для местных и территориальных органов исполнительной власти. Выход на комиссию по делам предпринимательства каждый предприниматель может получить, обратившись в любое общественное объединение или объединение юридических лиц в своей области. Как правило, несколько областных ассоциаций или объединений имеют места в комиссии. Для организации подобной «обратной связи» с предпринимателями на уровне центральных исполнительных органов создан Совет предпринимателей при Президенте Республики Казахстан. Основными задачами Совета является: выработка предложений, направленных на поддержку и развитие предпринимательства; создание условий, стимулирующих развитие рыночной экономики; консолидация деловых кругов, предпринимательских ассоциаций и союзов, действующих в Республике Казахстан; подготовка рекомендаций для решения важных государственных проблем в области предпринимательства. Совет предпринимателей при Президенте создан для консолидации и обработки поступающей от предпринимателей, ассоциаций и Комиссий по делам предпринимательства информации и выработки конкретных предложений Президенту, парламенту и правительству с целью устранения каких-либо систематически встречающихся препятствий на пути развития предпринимательства и на создание условий для дальнейшего его развития. Кроме задач по формированию и реализации государственной политики в области предпринимательства государством выполняются функции по обеспечению финансовой, информационно-аналитической и материально-технической поддержки предпринимательства. Все эти формы поддержки реализуются государством как через исполнительные органы с помощью различных программ принимаемых на местном и территориальном уровнях, так и с помощью специально созданных для этого с участием государственного капитала организаций. К организациям, выполняющим перечисленные функции, относятся следующие государственные компании: АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий». Основная цель Центра состоит в повышении конкурентоспособности отраслей реального сектора экономики Казахстана путем организации трансферта новых технологий, а также активизации инновационной деятельности в республике; АО "Корпорация по развитию и продвижению экспорта "Kaznex" оказывает информационно-аналитическую поддержку Правительству в области формирования государственной политики, в том числе и по развитию предпринимательства; АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» – содействие качественному развитию малого и среднего бизнеса, а также микрофинансовых организаций Казахстана в роли интегратора и оператора предоставления финансовых, консалтинговых услуг; АО «Национальный инновационный фонд» оказывает финансовую поддержку инновационных предпринимательских инициатив путем привлечения инвестиций и финансирования проектов; АО «Инвестиционный фонд Казахстана» - финансовая поддержка путем инвестирования в уставный капитал предприятий, производящих углубленную переработку сырья и материалов, с использованием современных и передовых технологий; АО «Банк Развития Казахстана» - финансовая поддержка; Технопарки, бизнес-инкубаторы, специальные экономические зоны - материально-техническая поддержка предпринимательства на этапе его становления и развития. Поскольку институтом развития, наиболее тесно взаимодействующим с малым и средним бизнесом, является Фонд развития предпринимательства «Даму», рассмотрим более подробно результаты его деятельности за последние несколько лет. За последние семь лет Правительство через Фонд «Даму» обеспечило объемы льготного финансирования МСБ, сопоставимые со странами ОЭСР: бюджет программ поддержки МСБ за этот период составил 705,0 млрд. тенге. Данные меры позволили профинансировать 46,4 тысяч проектов МСБ на общую сумму 3,0 трлн. тенге. − Динамика изменения портфеля банков второго уровня по кредитам МСБ в 2011-2017 годах свидетельствует о том, что инструменты господдержки выполнили свои задачи: за 7 лет портфель кредитов МСБ вырос до 4,7 трлн. тенге, доля МСБ в портфеле выросла до 34,3%, портфель кредитов малому бизнесу обрабатывающей промышленности вырос до 372 млрд. тенге, доля МСБ в промышленности выросла до 28,1%. − Широкий доступ малого бизнеса к кредитам активизировал его инвестиционную деятельность. В 2011-2017 годах инвестиции в основной капитал малого бизнеса росли, опережая рынок. Акцент госпрограмм на обрабатывающую промышленность стимулировал рост инвестиций в данном секторе. Предприятия получили возможность привлекать больше заемных средств на инвестиционную деятельность. − Активная инвестиционная деятельность предпринимателей выразилась в росте количества субъектов МСБ и новых производственных предприятий. Новые малые и средние предприятий обеспечили создание новых рабочих мест. Вклад МСБ в занятость достиг 37,2%, отдельно вклад МСБ в занятость в обрабатывающей промышленности достиг 43,5%. − За счет инвестиций в основной капитал и наращивания производственных мощностей МСБ увеличивает объемы выпуска продукции и получает больший доход от реализации: за семь лет годовой доход малого бизнеса вырос на 206% и достиг в 2017 году 23 241 млрд тенге, доход малого бизнеса обрабатывающей промышленности вырос более чем на 195% и достиг в 2017 году 2 707 млрд тенге. − Малый бизнес увеличивает налоговые поступления в бюджет: за семь лет расходы по КПН малого бизнеса выросли в 3,3 раза и достигли в 2017 году 628,7 млрд. тенге, в обрабатывающей промышленности – в 6,7 раза, за год выплачено 32,3 млрд. тенге. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||