«ОТРАСЛЕВАЯ РАМКА КВАЛИФИКАЦИЙ: Малый и средний бизнес (сквозные профессии)». ОРК Малый и средний бизнес (сквозные профессии). Протокол 18112 от 28 сентября 2019г. Отраслевая рамка квалификаций Малый и средний бизнес (сквозные профессии)
 Скачать 0.74 Mb.
|
|
УТВЕРЖДЕН отраслевой комиссией Министерства торговли и интеграции по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений в сфере торговли и малого и среднего бизнеса Протокол №18-1/12 от «28» сентября 2019г. «ОТРАСЛЕВАЯ РАМКА КВАЛИФИКАЦИЙ: Малый и средний бизнес (сквозные профессии)» Нур-Султан-2019  Список сокращений ОКЭД – Общий классификатор видов экономической деятельности НКЗ РК – Национальный классификатор занятий Республики Казахстан ОРК – отраслевая рамка квалификаций НРК – национальная рамка квалификаций МСБ – малый и средний бизнес КПК – карта профессиональных компетенций МСП – малые и средние предприятия; малое и среднее предпринимательство РК – Республика Казахстан ВВП – валовый внутренний продукт ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан КПН – корпоративный подоходный налог NOS – Национальные профессиональные стандарты ССО – организации по установлению стандартов NOC – Национальный профессиональный классификатор ИКТ – информационно-коммуникационные технологии QP – квалификационный пакет NSQF – Национальная квалификационная структура квалификаций MEPSC – Советом по менеджменту, предпринимательству и профессиональным навыкам QRC – Комитет по пересмотру квалификации SMM – Менеджер социальных сетей СМИ – средства массовой информации НКЗ – Национальный классификатор занятий Содержание
 1 Введение Сквозной профессией в современной экономической литературе, посвященной исследованию трудовых отношений, сквозной профессией признается профессия, с разной степенью успешности востребованная в различных отраслях экономики. Примером сквозных профессий являются бухгалтер, HR-менеджер, слесарь, инженер-электрик и многие другие. В соответствии с общим классификатором видов экономической деятельности Республики Казахстан (далее – ОКЭД), фирмы сферы малого и среднего бизнеса могут быть созданы в 18 отраслях национальной экономики. Для определения уровней и видов профессиональной деятельности по сквозным профессиям в сфере малого и среднего бизнеса были использованы следующие документы: Национальный классификатор занятий Республики Казахстан (НКЗ РК 01-2017); Методические рекомендации по разработке и оформлению профессиональных стандартов от 31.01.2019г. №46; Методические рекомендации по разработке и оформлению отраслевых рамок квалификации от 18.01.2019г. №25; Национальная рамка квалификаций РК от 16.03.2016г.; Правила разработки, введения, замены и пересмотра профессиональных стандартов от 28.12.2015 г. № 1035; Правила утверждения профессиональных стандартов Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» от 01.06.2016г.; Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК. Целью ОРК является определение требований к сквозным занятиям в сфере малого и среднего бизнеса на основе НРК с учетом современных тенденций и перспектив развития сферы МСБ Республики Казахстан. Основные задачи разработки ОРК: определение современных основных тенденций и перспектив развития отрасли; актуализация и содержание основных профессий в отрасли; описание уровней квалификации по основным рекомендуемым профессиям. 2. Анализ отрасли 2.1 Методология разработки ОРК Настоящая отраслевая рамка квалификаций «Малый и средний бизнес (сквозные профессии)» разработана в соответствии с методическими рекомендациями по разработке и оформлению отраслевых рамок квалификации, утверждёнными приказом Министра труда и социальной защиты населения №25 от 18.01.2019 г. В соответствии с указанными рекомендациями, ОРК состоит из следующих разделов: анализ отрасли, включающий анализ современных тенденций развития отрасли (размер сектора, занятость в отрасли, профессии в отрасли, источники кадров и обучение, ключевые приоритеты в части обучения и развития квалификации), описание среды профессиональной деятельности, краткое содержание квалификаций и провайдеров, описание новых технологий, международных тенденций, анализ структуры отрасли в профессионально-квалификационном разрезе, новые квалификации (в т.ч. анализ зарубежного опыта разработки ОКР, требования, предъявляемые к квалификациям в зарубежной практике, результаты опросов «Востребованность сквозных профессий для МСБ Казахстана», роль отраслевых объединений работодателей в обеспечении спроса предложения отраслевых квалификаций, оценка спроса и предложения на рынке труда и перспективы изменений профессионально-квалификационной структуры отрасли. В рамках описания дескрипторов выбранной отраслевой рамки квалификаций рассмотрены соответствие и пересечения ОКЭД и НКЗ РК по основным занятиям (сквозным профессиям) в сфере малого и среднего бизнеса, сделано описание отраслевой рамки квалификации в сфере сквозных профессий малого и среднего бизнеса по уровням квалификации в соответствии с Национальной рамкой квалификаций, предложена КПК в ОРК с отражением возможных путей профессионального развития. 2.2 Анализ современных тенденций развития отрасли 2.2.1 Размер сектора Размер сектора малого и среднего предпринимательства в экономике страны определяется следующими факторами. 1. Численность субъектов МСП в общей численности субъектов рыночной экономики. В целом можно отметить положительную динамику в численности действующих субъектов МСП. На конец 2018г. их общее количество составило 1 241 328 ед. По сравнению с 2015 годом это показатель увеличился почти на 40%. Основная доля действующих субъектов МСП приходится на крупные города Казахстана: г.Алматы (14%) и г.Нур-Султан (10% от общего числа). Основная доля приходится на индивидуальных предпринимателей (65%), на юридические лица приходится 18,6%, на крестьянские или фермерские хозяйства – 16,0%, юридические лица среднего предпринимательства – всего 0,2%. Таблица 1 – Количество действующих субъектов МСП, 2018г.
Если рассматривать сферы деятельности субъектов МСП, то в 2018 г. сложилась следующая ситуация. Основная доля сосредоточена в оптовой, розничной торговле, ремонте автотехники – 35% от общего числа. Также достаточно много субъектов МСП осуществляют свою деятельность в сельском хозяйстве – 18,6%. Менее всего субъектов МСП представлено в финансовой и страховой деятельности – менее 1%. В 2015г. данная структура имела несколько другой характер. На торговлю приходилось почти 43% от общего числа действующих субъектов МСП, т.е. в 2018г. их доля снизилась, но все же осталась доминирующей. На сельское хозяйство в 2015 г. пришлось 18,5%, что равно значению 2018г. Менее всего субъектов МСП пришлось на сферу образования и здравоохранения. Но при этом в сфере образования отмечается значительный рост количества субъектов МСП – более чем в 3 раза за период. Таблица 2 – Количество активных субъектов МСП по видам экономической деятельности, ед.
Если рассматривать число юридических лиц МСП в общей численности юридических лиц в целом по Казахстану, то в 2018г. на долю малого и среднего предпринимательства пришлось 99,1% от их общего количества по Казахстану. По сравнению с 2013г. данный показательно изменился положительно на 0,4%, т.е. на фоне положительной динамики увеличения общего количества юридических лиц бизнеса, соотношение субъектов МСП к крупному бизнеса изменяется в положительную сторону (таблица 3). Таблица 3 – Количество действующих юридических лиц в РК
Тем не менее, нужно отметить, что, несмотря на такой значительный дисбаланс в соотношение количества малых, средних и крупных юридических лиц, крупный бизнес все же вносить основную долю в ВВП страны. Поэтому можно говорить о том, что в настоящее время роль МСП в экономике страны носит недостаточный характер, в частности, в создании внутреннего валового продукта. 2. Вклад малых и средних предприятий в создании ВВП, в производство продукции и услуг. Как уже было сказано выше, в развитых странах малый и средний бизнес имеет значительное влияние на экономический рост государства, на конкурентоспособность и структуру экономики в целом (рисунок 1).  Примечание – рисунок составлен и рассчитан в соответствии данными интернет-сайта Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстана https://stat.gov.kz, оперативных данных ОЭСР, ООН, ФНС России Рисунок 1 – Доля крупных субъектов бизнеса и субъектов МСП в ВВП, в % Не случайно в экономически развитых странах на субъекты малого и среднего предпринимательства приходится значительная доля ВВП. Как видно из представленной информации, в Республике Казахстан доля малого бизнеса в структуре ВВП достаточно низка, и даже не приближается к среднему значению по развитым странам. В тоже время нельзя говорить, что малый и средний бизнес не развивается в Казахстане. Если рассматривать тот же показатель доли МСБ в структуре ВВП страны в динамике, то за период с 2013г. он увеличился с 16,7% до 28% в 2018г. (рисунок 2). Тем самым можно говорить, что МСБ имеет все большее значение для экономики Казахстана, происходит его развитие.  Примечание – рисунок составлен и рассчитан в соответствии данными интернет-сайта Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстана https://stat.gov.kz Рисунок 2 – Доля малого и среднего предпринимательства в структуре ВВП Казахстана, в % 3. Насыщение рынка потребительскими товарами (услугами), лучшее удовлетворение потребностей населения. Как уже было сказано выше, в 2018г. количество активных субъектов МСП составило 1 241 328 ед. За последние 5 лет данный показатель вырос почти на 40%. Всего в 2018г. ими было выпущено продукции на общую сумму 26490,1 млрд. тенге. Это больше чем в 3 раза по сравнению с 2013г. Исходя из количества субъектов МСП, логично предположить, что в крупных городах Нур-Султан и Алматы производится наибольшая доля продукции. Это подтверждается данными: в г. Алматы было произведено почти треть всей продукции субъектов МСП, в Нур-Султане – пятая часть. Меньше всего было произведено в Туркестанской области – около 1 % от общего объема. Если сравнивать данные показатели с 2015г., отмечается схожая картина: основная доля произведенной субъектами МСП продукции приходилась на города республиканского значения. В сумме они производили почти 45% продукции. Если рассматривать насыщение рынка потребительскими товарами и услугами в русле юридического статуса субъектов МСП, то в 2018г. основная доля товаров и услуг была произведена предприятиями малого предпринимательства. На их долю пришелся 71% от общего объема производства. Предприятиями среднего предпринимательства было произведено 17,4% продукции на общую сумму в 4045875 млн. тенге. Индивидуальные предприниматели выпустили продукции на общую сумму 1554704 млн. тенге, что составило 7% от общего объема. Ну и сельскими хозяйствами было произведено 5% продукции МСП.  Примечание – рисунок составлен и рассчитан в соответствии данными интернет-сайта Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстана https://stat.gov.kz Рисунок 3 – Выпуск продукции субъектами малого и среднего предпринимательства, в % Анализируя структуру производимой продукции и услуг субъектами МСП, можно говорить о том, что торговля является той сферой экономической деятельности, где сосредоточена основная масса субъектов МСП, и они осуществляют выпуск наибольшего количества произведенной продукции (оказывают услуг) в стоимостном выражении. На них приходится до четверти от общего объема. Поэтому можно говорить, что торговля является одним из важнейших направлений развития МСП в Казахстане. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||