Решение 36р от 09. 06. 2007 Москва 2008 ббк 60. 5 Р 74 Учебное пособие подготовлено при поддержке Рособразования по аналитической ведомственной целевой программе Разви
 Скачать 2.38 Mb.
|
|
Социальные проблемы – это 1) социальные условия, ситуации или явления, 2) несовместимые с ценностями 3) значимого количества людей, соглашающихся с тем, что 4) необходимы действия, ведущие к изменению 1 . Для социологов Чикагской школы 1920-х годов было характерно стремление к точному эмпирическому описанию процесса социальной дезорганизации на индивидуальном и социетальном уровнях. Здесь впервые в истории науки было использовано систематическое исполь- зование включенного наблюдения, неструктурированного интервью, личных документов. Комплекс многообразных описаний какого-либо фрагмента городского сообщества получил название кейс стади (case study). Методология кейс стади была близка приемам социальной рабо- ты с индивидуальным случаем (case work), а неструктурированные ин- тервью напоминали методы, применяемые социальными работниками и психологами. Здесь исследовались проблемы мигрантов, дезорганиза- ции семей, молодежные группировки и банды, самоубийства, гетто, трущобы, преступность. «Таинственный мир «социальных проблем» открывался чикагским исследователям примерно так же, как экзотиче- ская культура антропологу 2 . Постепенно от описательного анализа, от кейс стади исследователи переходили к социологическому анализу с использованием методов экспериментальной проверки гипотез. Таблица 1. Отличия социологических исследований от социальных обследований Социологические исследования Социальные обследования Цель – знание как самодостаточная ценность. Наибольшее значение имеет достоверность Цель – информативность достигну- тых результатов и полезность их для общества Знание считается верным до тех пор, пока оно не опровергнуто новыми данными Данные хороши, когда они вызывают интерес общественности или правя- щих кругов 1 Rubington E., Weinberg M. The study of social problems. Seven perspectives. New York; Oxford: Oxford University Press, 1995. P. 4. 2 Батыгин Г.С. Лекции по методологии социологических исследований. М: Аспект-Пресс, 1995. Особенности прикладных социальных исследований 11 Кейс стади широко применяется и сегодня. Исследование случая понимается как подробное изучение события, которое иллюстрирует общий принцип; как глубинное, всестороннее изучение единичного со- циального феномена, как правило, с использованием качественной ме- тодологии. В качестве случая в исследованиях социальных проблем на- чала ХХ века рассматривались и биографии отдельных людей. Первыми примерами использования биографического метода были работы У. Хили «Преступник» (1915) и «Душевные конфликты и неправильное поведе- ние» (1917), а также исследования Э.Т. Крейгером в 20-е годы личных документов – писем, дневниковых записей и письменных исповедей. В 1920-1940-х годы биографический метод широко применялся предста- вителями Чикагской школы. Теоретическое обоснование биографиче- ского метода дано У. Томасом и Ф. Знанецким, которые в своей работе «Польский крестьянин в Европе и Америке» (1919) проанализировали корреспонденцию между семьями, уехавшими в США и оставшимися на родине, а также автобиографии эмигрантов. Исследователей интересо- вало взаимодействие между культурными ценностями и установками личности, механизмы и процесс приспособления личности к новым соци- альным условиям. В 1920-е годы К. Шоу изучал подростковую преступ- ность, используя написанные по его просьбе автобиографические заметки юного правонарушителя, дополненные полицейскими и судебными доку- ментами, результатами медицинских освидетельствований и т.п. Всю со- вокупность этих данных он рассматривал как «историю случая» 1 В 1923 году на ежегодном симпозиуме социологов У. Хили провоз- гласил биографический метод лучшим способом восполнения учеными своего незнания человеческой личности, ее поведения и психической жизни. Узнать мотивацию социального поведения, утверждал он, воз- можно, только познав семейные обстоятельства, наследственность, об- раз жизни, социальные контакты человека. В формировании личности важнейшее значение имеют именно биографические факты — личные взаимоотношения с членами семьи и группы, переломные моменты жизни, наследственность, степень и характер подавления подсознатель- ных инстинктов — биологического наследия, связывающего человека с породившей его природой. Подчеркивалось, что биографический метод способствует установлению плодотворного междисциплинарного со- трудничества в исследовании и разрешении социальных проблем. В течение ХХ века методология социальных обследований в Соеди- ненных Штатах постоянно развивалась. Если в 1920-е годы преобладала стратегия кейс стади, интервью определялось как неструктурированное интенсивное изучение небольшого числа случаев, то к 1940-м гг. возоб- ладали статистические методы, включая массовый опрос, контент- анализ, обсуждались способы количественной обработки данных не- структурированных интервью. На пересечении академической социаль- ной теории, практики массовых социальных обследований и техники экспериментальной проверки гипотез возникла методология социоло- гических исследований. Первостепенный интерес стали вызывать не сведения о жизни и не «паблисити» проекта, а универсальная связь ме- 1 Девятко И.Ф. Методы социологического исследования. М.: Книжный дом «Уни- верситет», 2002. 12 Часть 1 жду отдельными переменными. Восприняв математико-статистический аппарат, социология восприняла и нормы экспериментальной науки 1 В России социальные обследования зародились как переписи на- селения. Первые попытки местных переписей здесь, как и в Европе, относятся к XI веку, а всеобщая перепись населения была впервые проведена только в XVII веке. Узкофинансовая ориентация «подвор- ных переписей» давала мало пищи для знаний о положении разных групп населения, основной целью таких обследований являлся налого- вый контроль. Лишь в XVIII веке характер данных расширился, и к интерпретации таких материалов были привлечены силы ученых, в основном математиков. Первыми представителями «описательного» направления в социальной статистике стали М.В. Ломоносов (1711- 1765), И.К. Кириллов (1689-1737) и В.Н.Татищев (1686-1750). Они за- ложили основу комплексного экономико-статистического описания страны. Датой рождения российской государственной статистики счи- тается 8 сентября 1802 года (20 сентября по новому стилю). Именно в этот день Император Александр II утвердил Высочайший Манифест об организационном оформлении статистической деятельности в Россий- ской Империи. Математическое направление статистики поддержива- лось достижениями российских ученых Д.Н. Журавского, П.Л. Чебы- шева, А.Л. Чупрова. Особое место в истории русской статистики зани- мает Н.Н. Семенов-Тяншаньский (1827-1914), который в 1864 году воз- главил ЦСК (Центральный Статистический Комитет) и руководил им в течение 33 лет. Именно при нем были введены подворные обследова- ния, налажена статистика урожаев, проведена первая всеобщая пере- пись населения 1897 года, начали издаваться справочные материалы по фабрично-заводской статистике 2 Особенностью развития статистических обследований является развитие в России, наряду с государственной, добровольной земской статистики. Этот институт, не имевший себе подобных в других странах, являлся инструментом изучения общественной жизни народнически ориентированной интеллигенции. В начале XX века методы земской статистики получили развитие в работе журналистов, научных обществ, частных лиц – учителей, врачей, экономистов, инженеров, священни- ков, которые начали на свой страх и риск проводить эмпирические со- циальные исследования. На какое-то время складывается своеобразный «анкетный» бум. Один из редакторов в эти годы признавался, что анке- та все больше и больше завоевывает симпатии как отдельных лиц, так и целых организаций для выяснения и изучения общественной жизни. В фокус исследования попадали основные социальные проблемы того времени – положение беднейших слоев населения, пьянство, самоубий- ства 3 . С современной методической точки зрения такие исследования были далеки от идеала в силу малых выборок, спорности критериев, двусмысленности вопросов в анкетах, плохой сопоставимости получен- 1 Батыгин Г.С. Лекции по методологии социологических исследований. М.: Аспект Пресс, 1995. 2 История появления статистики // Комитет государственной статистики респуб- лики Татарстан http://www.tatstat.ru/history.asp (обращение к ресурсу 22.08.04) 3 Голосенко И.А., Козловский В.В. История русской социологии XIX – XX век. М: Онега, 1995. Особенности прикладных социальных исследований 13 ных данных. С проникновением в нее марксистских идей встревоженное царское правительство превратило земскую статистику в разновидность государственного аппарата 1 В целом статистическое направление вместе с его академическим направлением развивается под сенью государственного управления и в целях императорской политики. Альтернативой таким обследованиям стали, с одной стороны опи- сательные тексты аналитического характера, содержащиеся в дневниках и наблюдениях российских путешественников, а также радикально мыслящих писателей (А. Радищев, А. Пушкин, Ф. Достоевский, А. Че- хов), в которых они стремились рассказать правду о жизни страны. С другой стороны, университетские интеллектуалы-гуманитарии были воодушевлены позитивистскими идеями Огюста Конта, автора термина «социология» и разрабатывающего дисциплину в виде социально- преобразующего проекта. В России последователями позитивизма во второй половине XIX века были В.Н. Майков, Э.К. Ватсон и П.Л. Лавров, а позже – Л. Петражицкий, В. Борткевич, Б. Кистяковский, А. Гуревич, В. Хвостов. Имея дело с социальными болезнями, первые социологи выступали в роли критиков существующих порядков, за ограничения самодержавия, разрушение дворянской монополии на высшее образо- вание и государственное управление 2 . Однако в России вплоть до нача- ла ХХ века не проводилось масштабных и систематических социальных обследований в той форме, в какой те развивались в США и Великобри- тании. Исследования положения рабочего класса, крестьянства, сделан- ные В. Майковым, В. Лениным, П. Струве, Г. Плехановым, опирались, по преимуществу, на данные государственной и земской статистики. Институциализации академической социологии в России способст- вовали инициативы по преподаванию этой дисциплины в начале ХХ века, открытие кафедр и научных центров – речь идет о Психоневроло- гическом институте в Петрограде, Университете им. А.Л. Шанявского в Москве, Русской высшей школе общественных наук, о создании в 1916 году Социологического общества им. М.М.Ковалевского. Первоначальный бум социальных обследований, начавшийся после революции (исследования семейно-брачных отношений П. Сорокиным, сексуальной жизни молодежи Д. Лассом, И. Гельманом, алкоголизма Ю. Лариным, хулиганства В. Власовым, труда С. Струмилиным, А. Исаевым, Л. Минцем) к 1930-м годам постепенно сошел на нет, как и теоретическая работа, превратившаяся постепенно в схоластический научный комму- низм 3 . В итоге большинство крупнейших ученых социологов эмигриро- вали или были высланы из России. Лишь в 1960-х годах, вместе с полити- ческой оттепелью, социологические исследования и обследования опять приобрели официальный статус, что ознаменовалось учреждением Ин- ститута конкретных социальных исследований Академии Наук СССР (ИКСИ АН СССР) в 1968 году. 1 Голосенко И.А., Козловский В.В. История русской социологии XIX – XX век. М: Онега, 1995. 2 Там же. 3 Черных А. Становление России советской. 20-е годы в зеркале социологии. М.: Памятники исторической мысли, 1998. 14 Часть 1 Зачем нужны исследования в социальной работе и социальной политике Накапливающийся жизненный и профессиональный опыт дает нам определенные основания для некоторых, пусть и малоосознанных обоб- щений относительно интересов, мнений, потребностей, предпочтений людей. Этот опыт играет очень важную роль в нашей жизни и профессио- нальной деятельности, в той или иной мере подвергаясь проверке на прак- тике. Но в то же время он в силу уже отмеченной и неизбежной предвзято- сти обыденного сознания, избирательности человеческого восприятия, ог- раниченности человека опытом в конкретных ситуациях и ряда других причин представляет собой в первую очередь набор стереотипов, более или менее приближенных к реальности. Здравый смысл поощряет по- спешные обобщения, которые опираются на поспешные суждения, при- нимает во внимание скорее внешние, чем существенные признаки, гипер- трофирует сходство мнений, оценок и отношений других людей с мне- ниями и отношениями человека-носителя здравого смысла. Это не сни- жает значения опыта человека, поскольку такой опыт помогает ориенти- роваться в повседневной жизни. Но если речь идет о стремлении к науч- ному знанию, а не повседневному стереотипному представлению, то при- ходится к такому опыту все же относиться критически 1 Рассмотрим роль исследований в социальной работе. Особенностью профессиональной социальной работы является стремление постоянно пересматривать сложившиеся стереотипы, следование которым может существенно снизить эффективность практики и поставить под угрозу интересы не только клиентов, но и специалистов, организации и профес- сии в целом. Поэтому говорят о рефлексивном типе профессионала, не только способном применять теорию на практике, но и анализировать, оценивать собственную практику и работу своей организации, генериро- вать теорию из практического опыта, критически переосмысливать свои знания и умения, быть открытым новым подходам и определениям. Специалист социальной работы является профессионально подго- товленным не только для индивидуальной или групповой терапевтиче- ской деятельности, но и для осуществления планирования работы отде- ла и всей службы. Здесь социальная работа сближается по своим функ- циям с прикладной социологией, которая предусматривает проведение исследований с целью их незамедлительной реализации в деятельности учреждения или ведомства. С этой точки зрения, для повышения каче- ства работы организации важно, во-первых, оценивать потребности не- посредственных, уже известных клиентов и нужды района или города в целом; выявлять потенциальных клиентов, которые представляют эт- нические меньшинства, мигрантов, особые группы риска, пока еще не охваченные профессиональной помощью. Во-вторых, необходимо оце- нивать те методы, которые применяются конкретными специалистами и службой в целом, те результаты, которых удается достичь. Все это при- меняется для того, чтобы оценить вклад и квалификацию работников, представить отчет о деятельности службы, найти проблемы в ее работе, запросить дополнительное финансирование и продемонстрировать 1 Ядов В.А. Социологическое исследование: Методология, программа, методы. Самара: Самарский ун-т, 1995. Особенности прикладных социальных исследований 15 должную степень рефлексии, то есть осмысленной деятельности, а так- же реализовать задачи прозрачности и подотчетности, необходимой для эффективного управления организацией социальной сферы. В чем особенности исследований в социальной работе? Отчасти, они обусловлены предметной областью – это социальная работа, свя- занные с ней организации и более широкий ее контекст. Вместе с тем, интересы других исследователей, например, психиатров, геронтологов и криминологов, нередко пересекаются с интересами исследователей со- циальной работы. Однако, геронтологи вряд ли напрямую озабочены развитием социальной работы или связанных с ней сервисов, тогда как исследователи социальной работы – несомненно. Принимая это в рас- чет, становится ясно, что исследователи социальной работы заинтересо- ваны в оценивании «того, что работает», в исследовании эффективности методов, подходов и практик. Вместе с тем, зарубежные исследователи признают, что растущий акцент в социальном обслуживании, в системе уголовной юстиции и здравоохранении на «эффективности» и на том, «что работает», слишком зауживает предметную область исследова- ний в социальной работе. Мы ведем речь об исследованиях в социальной работе в широком смысле, предполагая изучение социальной работы как профессиональ- ной практики, анализ теоретических допущений, методов и уровней интервенции, так и социальных проблем и способов их решения, аспек- тов поведения индивидов и групп. Единственное условие, которое при этом должно выполняться, – это должны быть исследования для соци- альной работы, приносящие пользу профессии. Помимо особого предмета внимания, исследования в социальной работе отличаются тем, что они междисциплинарны, т.е. требуют при- влечения знаний из разных научных областей – теории социальной ра- боты, социологии, психологии, медицины, юриспруденции. К основным функциям исследований в социальной работе можно отнести следующие: диагностика – оценка состояния социального объекта в момент исследования; контроль достоверности информации – сбор информации о со- циальном объекте и его окружении с целью установить ее досто- верность и в случае наличия искажений внести соответствую- щие коррективы; прогноз – выявление возможных состояний социального объек- та в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе и возможных сценариев достижения объектом этих состояний; проектирование – выработка рекомендаций по тематике экс- пертизы социального объекта для социального проектирования и принятия управленческих решений 1 ; объяснение и анализ – выявление причин и природы социаль- ных проблем, рассмотрение характера социальных программ и поиск факторов их эффективности, разработка принципов орга- низации социальной работы; 1 См.: Луков В.А. Социальное проектирование. М.: Изд-во Московск. гуманит. академии; Флинта, 2003. С.174. 16 Часть 1 внедрение – применение рекомендаций, сформулированных в результате исследования, в практику социальной работы, в управление организациями, в образовании; информирование – распространение информации о выявлен- ных проблемах или положительном опыте их разрешения; концептуализация – развитие теоретических представлений, научной базы знаний социальной работы; развитие рефлексивной практики – изучение, осмысление и критический пересмотр практики социальной работы; активизация – мобилизация социальных сетей, выявленных по- средством исследований, объединение людей и наделение их пол- номочиями проводить исследования и осуществлять изменения; преобразование – проведение социальных изменений в ходе эксперимента. Те данные, которые специалист получает в ходе каждодневной дея- тельности во взаимодействии с клиентом, в специально проводимых исследованиях и мониторингах, представляют собой самостоятельную ценность не только для целей интервенции, управления и планирова- ния, но и в аспекте обучения. Эмпирические данные подвергаются обобщению и анализу, излагаются в публикациях различного жанра – информационных справочниках и докладах, научных статьях и учебных пособиях. Тем самым осуществляется приращение знания о практике социальной работы, управлении организациями социальной сферы, спо- собах решения социальных проблем. Благодаря исследованиям происхо- дит развитие теории и методов практической социальной работы, оттачи- вается идеология профессии, подвергается редакции этический кодекс. Профессиональная социальная работа, придерживающаяся принципа нондискриминации, уважения прав человека, предполагает, что специали- сты владеют подходами критического анализа. Это означает, что социаль- ные работники становятся рефлексивными практиками, способными кри- тически оценить собственную деятельность, а также пересмотреть те уста- новки, которые обусловлены субкультурой конкретной организации. Такие установки могут быть вызваны, также, стереотипами, распространенными в обществе относительно женщин и мужчин, пожилых, подростков. Рефлек- сивность в практике помогает преодолеть страх и нетерпимость у самих себя и своих коллег в отношении ВИЧ-инфицированных, экс-заключенных и других людей, нуждающихся в понимании и поддержке. Особенностью постсоветской социальной политики в России явля- ется развитие в ряде ее направлений особой и, основанной на домини- ровании дисциплинарных форм и расширении социального контроля. Речь идет об ужесточении мер по выяснению так называемой «нуждае- мости» в отношении инвалидов, бедных, мигрантов, а также об усиле- нии репрессивной компоненты в программах работы с наркозависимы- ми и правонарушителями в сфере нетяжких преступлений; о таких си- туациях, когда контроль и дисциплина становятся более приоритетны- ми, чем главная функция социальной политики – забота государства о благополучии своих граждан. В современной России стратегии политиков в отношении социаль- ных проблем не всегда отличаются гуманистическим содержанием. В свою очередь, следуя этим стратегиям, социальные работники и адми- Особенности прикладных социальных исследований 17 нистраторы социальных служб подчас в большей степени озабочены сохранением государственных фондов, чем судьбами простых людей, и решение сложных ситуаций подменяется проверкой честности клиентов необоснованности их претензий на субсидии и социальную помощь. Для политиков социальные проблемы бедности становятся понятными в терминах ущербности – «психологическая дезадаптация», «неблагопо- лучные семьи», а сам факт бедности или нужды рассматривается как причина интервенции и применения таких действий, которые, по сути, «патологизируют» индивида. Вместе с тем, в отличие от политиков, со- циологи и опытные социальные работники видят за тем, что называют бедностью, причины более широкого порядка – распад семьи, подрост- ковую делинквентность, недовольство трудящихся зарплатой и усло- виями труда, изменение структуры потребностей. Без поворота соци- альной политики в направлении поиска ответов на эти структурные причины проблемы не могут быть решены, более того, антисоциальная политика останется определяющей стратегией. Сейчас уже можно говорить о том, что социальные сервисы в со- временной России становятся более профессиональными, появляется новое видение их миссии в обществе, ориентированное на толерант- ность, активную позицию в интересах клиентов, знание и следование международным регламентам прав человека, признание мировых стан- дартов качества обслуживания. Отчасти эти смыслы социальной работы привносятся в практику социальной работы и новыми профессионала- ми, и в ходе дополнительного обучения действующих практиков, но здесь предстоит еще очень многое сделать. Речь идет о том, что для осуществления позитивных изменений важно способствовать демокра- тизации социальных институтов, активизации самоуправления, моби- лизации ресурсов самих клиентов, объединяя усилия с социальными движениями и организациями. Вообще, современное российское социальное законодательство по проблемам детей, инвалидов, женщин, пожилых людей отражает осо- бенности переходного периода. Нормативно-правовая документация насыщена декларативными положениями, зачастую не подкрепленны- ми соответствующими актами и не готовыми к внедрению, а официаль- ные доклады о реализации прав и положении уязвимых групп населе- ния ретушируют остроту проблем и не выносятся на широкое обсужде- ние. Отметим, что законы уже стали во многом более прогрессивными, они подготовили почву для изменения социальной практики, на кото- рую можно повлиять лишь системными усилиями. Тем временем общест- венные организации пока слабо задействованы в процессе подготовки ука- занных документов, статистическая информация собирается фрагментар- но, зачастую она обрабатывается недостаточно аккуратно, становится предметом манипуляций, а организации социального обслуживания не заинтересованы в критическом анализе своей деятельности. Системы ме- роприятий, разрабатываемые с целью реализации концептуальных про- граммных документов, выступают особой разновидностью социального проекта и создаются чаще всего на основе утвержденного бюджета субъек- тов федерации, который не всегда полностью учитывает приоритеты соци- альной сферы, тем самым возникает зазор между риторикой и практи- кой воплощения социальной политики уже на уровне планирования. 18 Часть 1 Радикальная традиция в рамках социальной политики как дисцип- лины в частности позволила проявить те способы, которыми социальная политика использовалась как механизм власти, формируемой на клас- совых, гендерных и расовых основаниях. Несмотря на это, социальная политика продолжает оставаться аналитической и управленческой практикой, нацеленной не только на познание социального мира, но на его улучшение. Власть экспертов в конструировании «социальных про- блем», вмешательство в жизни людей ради их или общественного блага все чаще становятся объектом анализа и критики. Репрессивный подход, который настойчиво воспроизводится в ряде направлений социальной политики (например, в аспектах профилактики наркозависимости, ВИЧ-инфекции, СПИДа) вносит вклад в криминали- зацию и медикализацию социальных проблем, а классификация семей на «здоровые» и «больные» способствует развитию «дисциплинарных» ме- ханизмов контроля, которые в мировой практике трактуются как антисо- циальная политика. Ряд гуманистических начинаний, имеющих положи- тельный опыт и экономический эффект, в том числе развитие института фостерных семей, обречен на временный статус в силу ведомственной разобщенности и теневых интересов субъектов социальной политики, отвечающих за детские судьбы. Вот почему важную роль играет не соци- альная критика сама по себе, а прикладные исследования, проведение оценки эффективности действующих и экспертизы планируемых проек- тов с позиций нон-дискриминации. В таких исследованиях ключевыми понятиями являются: неравенство, доступность, соблюдение прав че- ловека и достижение социальной справедливости. Специалист по соци- альной работе, подготовленный в области исследований социальной по- литики и социальной работы, может стать квалифицированным исполни- телем таких проектов |