Таможенная экспертиза. Пособие Тамож Эксп. ростовский государственный строительный университет И. О. Егорочкина таможенная экспертиза
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
Области применения и субъекты идентификации товаров в сфере обращения
В идентификационной экспертизе выделяют понятия «критерий» и «показатель идентификации». Критерий идентификации – признак конкретного товара, пригодный для установления его соответствия образцу, информации в товаросопроводительных документах, нормативным и техническим требованиям, а также принадлежности к группе однородных товаров. Критерии идентификации можно подразделить на две группы: общие, характерные для всех товаров, и специфические, которые свойственны конкретному товару. К общим критериям (существенным признакам) относят наименование объекта, название фирмы-изготовителя, функциональное назначение. Показатель идентификации – характеристика товара, требования к которой установлены в нормативных или технических документах, пригодная для сравнения и разрешения вопроса о тождестве. Показатель идентификации является качественной или количественной характеристикой свойств. При выборе показателей идентификации и методов для их определения придерживаются принципов достоверности, достаточности, объективности и оптимальности (экономичности). Для этого из комплекса свойств, присущих товару, выбирают только те показатели (свойства), которые достаточны для подтверждения тождества. Первоначально используют более простые и доступные методы – органолептические, экспресс-методы, а затем более сложные – аналитические, измерительные. Последовательность этапов проведения идентификационной экспертизы изображена на рисунке 4.  Рисунок 4 – Последовательность этапов проведения идентификационной экспертизы товаров Постановлением Правительства РФ идентификационная экспертиза введена для целей экспортного контроля. Таможенная идентификация – это установление подлинности и принадлежности таможенных объектов – товаров, документов, предметов контрабанды и ТПН. Своеобразие идентификационных задач обусловливается решением таких таможенных вопросов, как определение таможенных режимов на переработку сырья и установление таможенных преференций или ограничений по отношению к товарам третьих стран, поэтому задачи таможенной идентификации объектов могут быть расширены. В ст. 390 ТК РФ указывается, что для идентификации «...товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, могут быть использованы ... маркировка, идентификационные знаки, транспортные (перевозочные) коммерческие и иные документы, проставлены штампы, взяты пробы и образцы товаров, произведено подробное описание товаров и транспортных средств, составлены чертежи, изготовлены масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, другие средства идентификации». Фактически здесь понятие «идентификация» как специфический вид таможенного контроля, определяющий процесс установления индивидуального тождества объекта (или его подлинность), подменено перечнем видов различных идентифицирующих или защитных средств. Причем основной целью нанесения указанных таможенных средств является охрана контролируемых объектов, фиксация их наличия или состояния, т.е. установление с их помощью факта несанкционированного доступа к этим объектам, которое определяется в результате проверки целостности пломб, подлинности оттисков печатей и иных реквизитов документов. Идентификация товара предполагает обязательное установление тождества конкретного объекта с самим собой путем сравнения с имеющимся эталонным (стандартным) образцом или сравнения параметров (и иных свойств) с соответствующими данными подлинного или идентифицирующего объекта. В процессе таможенного контроля идентификацию следует проводить не только при возникновении сомнений в подлинности товара, но и при определении его принадлежности. Поэтому таможенной идентификацией можно называть следующие таможенные процедуры: - установление происхождения товара (страны, фирмы); - определение принадлежности продукции к собственному производству; - установление тождества готовой продукции давальческому сырью из которого она изготовлена. Процедура таможенной идентификационной экспертизы в общем случае включает последовательные этапы, включающие раздельное и сравнительное исследование (таблица 4). Таблица 4 Последовательность и содержание процедуры таможенной идентификационной экспертизы
Независимо от целей проведения идентификационной экспертизы и её объектов, общий порядок, включающий выбор критериев, показателей и методов, раздельное исследование объектов, сравнительное исследование и оценку результатов (вывод о тождестве), остается постоянным. Для различных видов идентификации (ассортиментная, партионная, качественная, количественная) выбирают общие и специфические критерии и по ним проводят идентификацию. При выборе критериев идентификации учитывают их значимость. К наиболее важным относят следующие: - наименование и назначение объекта идентификации; - фирменное название (фирменная марка); - фирма-изготовитель (страна-производитель, юридический адрес, адреса филиалов); - нормативные технические документы (ТР, ГОСТ, ТУ); - товаросопроводительные документы (сертификат соответствия, удостоверение качества, накладная или инвойс, счет-фактура, договор). Существуют также специфические критерии, которые применяют при определенном подвиде идентификации: например, состав, структуру определяют при качественной идентификации, половозрастную адресованность – при ассортиментной. Следовательно, идентификацию всегда необходимо проводить по общим критериям, а в зависимости от её результатов и задач, поставленных на экспертизу, следует проводить вторую стадию идентификации по конкретному виду товара. 4.1.2. Идентификационная экспертиза автотранспортных средств перемещаемых через границу РФ В Россию ввозится огромное количество автотранспортных средств (АТС) как иностранного производства, так и отечественные, в свое время поставленные за рубеж на экспорт. Целью идентификационной таможенной экспертизы является определение технических параметров АТС и специальной стоимости в стране вывоза для последующих процедур таможенной легализации. Основным идентифицирующим признаком, помимо модели является маркировочное обозначение АТС. Даже отечественные автомобили, не говоря уже об иностранных, отличаются разнообразием маркировочных обозначений и способами их нанесения. Маркировочные обозначения даже одной модели автомобиля могут различаться в зависимости от года выпуска, сборочного завода, применявшегося маркировочного оборудования и иных факторов. Поэтому основной целью таможенной идентификационной экспертизы является четкое установление мест расположения маркировок, содержание маркировочных обозначений, принцип нанесения, аномалий в маркировочных обозначениях АТС с целью идентификации конечной продукции для последующего таможенного оформления. Оборудование, которым наносятся маркировочные обозначения, изнашивается, стареет, в результате чего рельефные маркировки начинают приобретать различные отклонения от первоначального «эталонного» варианта, что вызывает необоснованные подозрения, приводящие к задержанию автомобиля. Существует проблема заводских исправлений идентификационных маркировочных обозначений, связанных с ошибками при нанесении маркировки или сбоями в работе маркирующего оборудования. По сути, заводское исправление маркировки отнюдь не является заводским браком, поскольку выход конечной продукции – исправленная маркировка, читаемая однозначно и не допускающая двусмысленного толкования. Практика показывает, что уровень подготовки органов дознания различен и зачастую термины «заводское исправление» и «ошибочная маркировка» воспринимаются ими неадекватно. На таможенных экспертов возлагается обязанность легализации автомобиля с измененной идентификационной маркировкой – регламентированный ведомственными нормативными актами МВД РФ процесс задержания АТС, проведение соответствующей проверки сотрудниками уголовного розыска, выполнение исследования маркировочных обозначений, внесение сотрудниками ГАИ необходимых изменений в учетные документы и, в необходимых случаях, решение суда о признании кого-либо законным владельцем данного АТС. Таможенная идентификация АТС, как правило, является частью комплексной экспертизы и имеет свои особенности (табл. 5). Таблица 5 Последовательность и содержание процедуры таможенной идентификационной экспертизы АТС
Справочник сотрудника по розыску угнанного, похищенного, скрывшегося с места ДТП автомототранспорта содержит описание способов заводских исправлений ошибочно нанесенных маркировочных обозначений и эксплуатационных восстановлений маркировок, а также маркировочных обозначений, используемых при капитальном ремонте двигателей автомобилей. Криминальные и некриминальные способы изменения маркировочных обозначений весьма сходны, и от эксперта, проводящего исследование «подозрительной» маркировки, требуется наличие определенных знаний. Сведения о чаще всего встречающихся аномалиях маркировочных обозначений наиболее широко распространенных моделей легковых и грузовых автомобилей отечественного и зарубежного производства представлены в работе эксперта-трасолога А. А. Нагайцева. Им представлены методики исследования, систематизированы признаки установления факта изменения маркировки и определена последовательность установления первичной маркировки, а также приводятся основные термины и определения и их толкование, предложенное в целях единого подхода к исследованию маркировочных обозначений. Следует отметить, что идентификационное исследование товаров в полном объеме с выдачей экспертного заключения, имеющего исключительно важное значение для принятия таможенником обоснованного решения о пропуске товара через таможенную границу, можно реально осуществить только в условиях специализированных таможенных лабораторий, оснащенных аналитической аппаратурой, компьютерными программами и электронными справочниками по идентификации. |