Таможенная экспертиза. Пособие Тамож Эксп. ростовский государственный строительный университет И. О. Егорочкина таможенная экспертиза

• Название: ростовский государственный строительный университет И. О. Егорочкина таможенная экспертиза
• Анкор: Таможенная экспертиза
• Дата: 31.08.2022
• Размер: 1.07 Mb.
• Имя файла: Пособие Тамож Эксп.doc
• Тип: Документы; #657864
• страница: 9 из 10

Нормативно-техническое обеспечение экспертизы

Объект экспертизы	Методы и средства товароведческой экспертизы лесоматериалов
Геометрические размеры и отклонения от них: длина, ширина, толщина ГОСТ 2977	Металлическая линейка по ГОСТ 427; штангенциркуль ШЦ-1-125-01 по ГОСТ 166; микрометр по ГОСТ 6507; толщиномер по ГОСТ 11358
Влажность ГОСТ 9621	Электровлагомер по ГОСТ 16588; сушильный шкаф СЭШ 34; весы по ГОСТ 24104
Шероховатость ГОСТ 15612	Профилометр по ГОСТ 19300-86
Плотность материала	Весы (ГОСТ 24104); металлическая линейка (ГОСТ 427); штангенциркуль ШЦ-1-125-01 (ГОСТ 166)
Текстура, цвет	Атлас образцов лесоматериалов, органолептическая цветовая шкала.

Этапы технологического цикла экспертизы лесоматериалов представлены в табл. 10.

Акт экспертного заключения составляется на бланках единой формы, утвержденной Торгово-промышленной палатой РФ. Акт экспертизы состоит из трех частей: протокольной, констатирующей и заключения.

Таблица 10

Технологический цикл экспертизы лесоматериалов

Этапы экспертизы	Состав экспертизы
Подготовительный	Отбор образцов листов шпона (10 шт)
Первый	Оценка качества продукции измерительными методами
	Определение геометрических размеров, массы, плотности образцов		Определение влажности образцов в сухом и естественном состояниях			Оценка качества поверхности – шероховатости образцов
Результат 1 – го этапа	Техническая диагностика – определение параметров качества продукции, установление сорта, класса
Второй	Оценка качественных параметров с использованием квалиметрических методов
	Определение перечня эстетических показателей	Ранжирование эстетических показателей			Идентификация цвета, текстуры образца
Результат 2 – го этапа	Квалиметрическая диагностика – идентификация разновидности породы дерева, оценка весомости, ценности
Третий	Классификация в соответствии с ТН ВЭД			Идентификация продукции
Результат 3 – го этапа	Товароведческая оценка продукции, предъявленной на экспертизу – классификация, сортификация, атрибутирование, паспортизация
Четвёртый	Экономическая оценка – стоимостная оценка продукции, определение экономического ущерба вследствие подлога продукции
Заключительный	Обработка и оформление результатов экспертизы, подготовка экспертного заключения

В заглавной части указывается десятизначный номер акта экспертизы, соответствующий регистрационному номеру наряда. В констатирующей части акта аргументировано излагаются методы и фактически установленные в соответствии с поставленной задачей результаты экспертизы (осмотра и/или исследования предмета экспертизы, произведенных расчетов и т. д.). В заключении эксперт в ответ на поставленную задачу должен сформулировать выводы. Заключение составляется кратко, конкретно и обоснованно, исходя из бесспорных и объективных данных. Оформленный акт экспертизы и приложения к нему заверяются печатью (круглым штампом).
4.4. Документационная экспертиза

Самостоятельно документальная экспертиза применяется в случае отсутствия товара (например, вследствие его реализа­ции, хищения, порчи, утраты из-за непредвиденных обстоя­тельств: пожара, наводнения и т. п.), а также вследствие воз­никновения количественных и качественных потерь.

При проведении документальной экспертизы отсутствую­щего товара эксперт анализирует имеющиеся ТСД: накладные, сертификаты, качественные удостоверения, акты списания, эксплуатационные документы, а также объяснительные и докладные записки работников тор­говой организации, технические документы по контролю за температурно-влажностным режимом (графики, журналы и т. п.), отчеты и другую внутреннюю документацию.

ТСД оформляются на специальных бланках и содержат определенные реквизиты: наименование фирмы-экспортера и фирмы-импортера, их адреса, номера телефонов, факсов или телексов; название документа, дата и место его выписки; номер контракта или заказа и дата его подписания; наименование и описание товара, его количество (число мест, вес нетто и брутто); вид упаковки и маркировки. Коммерческие документы дают стоимостную, качественную и количественную характеристики товара. Эти документы оформляет на своем бланке продавец, а покупатель против них производит оплату. Стоимостная характеристика товара во внешнеторговой сделке дается в счете (инвойсе) и в счете-проформе. Инвойс – основной расчетный документ, несущий в себе информацию о внешнеторговой стоимости сделки. Он содержит требование продавца к покупателю об уплате указанной в нем суммы причитающегося платежа за поставленный товар. В инвойсе указываются: цена за единицу товара и общая сумма счета или причитающегося платежа; базисные условия поставки товара; способ платежа и форма расчета; наименование банка, в котором производится платеж; сведения об оплате стоимости перевозки (когда и кем оплачивается); сведения о страховании (кем оплачивается, размер страховой премии). При анализе документов эксперт должен установить их подлинность по наличию печати торговой организации (произ­водителя) и подписей уполномоченных лиц, дат заполнения, необходимых реквизитов; проверить соответствие данных, ука­занных в разных ТСД (напри­мер, в товарно-транспортной накладной, сертификате соответ­ствия и/или в удостоверении о качестве). Особое внимание дол­жно быть обращено на наличие в документах различных исправ­лений и пометок, которые должны заверяться подписью ответ­ственных лиц и печатью.

Сложность документальной экспертизы заключается в том, что при отсутствии товара эксперту приходится полагаться на достоверность сведений в технических документах. Однако иногда такие документы могут быть фальсифицированы. Ре­зультаты экспертизы будут зависеть в таком случае от компе­тентности эксперта, его умения сопоставлять данные различ­ных товаросопроводительных документов, других документов внутренней отчетности с внешней информацией (справочными и научными данными, практическим опытом других организа­ций и т. п.).

Особую важность представляет экспер­тиза сертификатов соответствия на товары при заверении их копий, если возникают сомнения о подлинности сер­тификата и соответствии партии товара данному документу.

Для экспертизы сертификатов соответствия эксперту пред­ставляются:

- образец товара;

- товаросопроводительные документы на партию товара;

- подлинник или копия сертификата соответствия, заве­ренная надлежащим образом.

Экспертиза проводится в соответствии с Правилами за­полнения бланка сертификата. Проведение экспертизы вклю­чает сопоставление данных, представленных в сертификате со­ответствия, и данных маркировки товара. Затем проверяются коды ОКП и ТН ВЭД и нормативной документации, по которой проводилась сертификация товара, указанного в сертифика­те. По правильности заполнения бланка сертификата и сведе­ниям, указанным в нем, эксперт может определить факт несо­ответствия документа — сертификата соответствия партии то­вара.

К документальной экспертизе следует отнести оценку ка­чества инструкций по приложению товаров. В ГОСТ Р ИСО/ МЭК 37-2002 изложены практические рекомендации и мето­дика экспертной оценки с учетом общих критериев. В зависи­мости от сложности изделия и значения информации, сообщае­мой потребителю, по его безопасности и правильной эксплуата­ции оценка инструкций проводится путем:

- стендовых (лабораторных) испытаний независимыми экспертами, не име­ющими никакого отношения к проектированию, производству и маркетингу данного изделия, а также к составлению инструк­ции по его применению;

- группового опроса потребителей.

Для оценки результатов эксперт устанавливает ка­чественные или статистические критерии, учитывающие труд­ности эксплуатации и претензии в отношении таких серьез­ных позиций, как риск причинения повреждений потребите­лю или нанесения ущерба изделию.

При экспертизе инструкции по применению оценивают сле­дующие критерии:

- идентификационные (марка, тип, модель, срок службы, производитель, сведения о сертификации и др.);

- наличие технических характеристик (область примене­ния, размер, эксплуатационные параметры, потребляемую мощ­ность и др.);

- наличие информации о подготовке изделия к примене­нию;

- инструкция по эксплуатации;

- видимые и/или звуковые сигналы;

- техническое обслуживание, уход;

- безопасность и гигиена;

- последовательность информации.

Кроме вышеперечисленных критериев в инструкции по применению товара оценивается удобочитаемость, сложность текста и терминов, иллюстрации, цвет и др.

Документальная экспертиза может проводиться при от­ветах на такие вопросы, как оценка соответствия технологи­ческих процессов требованиям, предъявляемым к ним (напри­мер, хранения, продажи товаров, химчистки и др.). Такие эк­спертизы проводят по комплекту документов, который вклю­чает: законодательные и нормативные документы на процесс (услугу); технологические карты (регламенты); рецептуры; сертификаты соответствия, паспорта безопасности; должно­стные инструкции, документы по информации потребителя и т. д. Такая экспертиза может быть документальной, если представлен достаточно полный комплект документов. Если сведений недостаточно, то эксперту для доказательности не­обходимо провести анализ процесса (услуги) путем его обсле­дования.

Содержание проверки документов, необходимых для тамо­женных целей, включает проверку достоверности и полноты сведений, указанных в них, а также установление подлинности и состояния документов, т. е. выявление в них возможных подделок. Это может быть осуществлено методами оперативной диагностики документов, прежде всего осмотром докумен­тов на предмет выявления признаков интеллектуального подлога (подлога по содержанию, например выдача документа о предоставлении каких-либо прав организацией, не имеющей на это полномочий, и т.п.) и признаков материальной подделки (подчистки, химического травления, дописки, допечатки неудостоверенных исправлений, замены частей документов, листов многостраничных документов, фотографий, вклейки в ценные бумаги фрагментов других документов — номеров, индексов, серий, подделки оттисков печатей, штампов, подписей).

В отличие от криминалистичес­кой экспертизы документов, таможенная документационная экспертиза не ставит перед собой экспертных целей, требующих высокой профессиональной подготовки сотрудников. В ее задачу входит лишь обнаружение подлинности и состояния признаков подделки, на основании чего принимается решение о более тщательном таможенном контроле подозрительного объекта и связанных с ним товаров, транспортных средств и лиц.

ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Таможенный кодекс Российской Федерации. - М.: Норма, 2003.
   
2. 
   Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.
   
3. 
   Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 10 января 1998 г. № 156-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 12.
   
4. 
   Конвенция о единой международной товарной классификационной системе ГС – гармонизированной системе описания и кодирования товаров. (Брюссель, 11 сентября 1959 г.) // Документ AТА 93/10, Annex III.
   
5. 
   Комментарий к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) России. 2-е изд. - испр. – М.: ГТК РФ, 1996.
   
6. 
   Приказ Государственного таможенного комитета России от 16 сентября 2003 года N 1022 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».
   
7. 
   Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В'.Таможенное право. - М., 2003.
   
8. 
   Додонкин Ю.В., Жебелева И.А. Таможенная экспертиза товаров. – М.: Академия, 2003.
   
9. 
   Драганов В.Г. Основы таможенного дела. РТА ГТК РФ. - М.: Экономика, 1998.
   
10. 
    Международные правила интерпретации коммерческих терминов, используемых в сфере внешней торговли, «Инкотермс – 90»: Словарь-справочник. – СПб.: «Логос-СПб», 1994.
    
11. 
    Бякин Г.И. Организация связи в таможенных органах: учебник. Ч. 2.
    

- СПб., 1997.

12. 
    Досмотровая рентгеновская техника (используемая таможенными
    органами России): Компьютерное информационно-учебное издание «Таможенная практика». Вып. 3. - М.: ТСТК РТА, 1999.
    
13. 
    Дугин ГЛ., Казуров Б.К., Кошелев В.Е.Основные оперативные задачи таможенного контроля и технические средства, применяемые для их решения: Учебно-методическое пособие. - М.: РИО РТА, 1999.
    
14. 
    Казуров Б.К. Сертификация драгоценных материалов. - М.: МАИ, 1995.
    
15. 
    Казуров Б.К., Берилов В.В.Технические средства и технология таможенного опробования: Учебно-методическое пособие. – М.: РИО РТА, 1999.
    
16. 
    Борангазиев У.К.Координация и взаимодействие в деятельности оперативных подразделений таможенных органов: лекция. - М.: РИО РТА,
    1996.
    

Приложения

Приложение 1
Определение таможенной стоимости товаров в зависимости от выбранного режима

Таможенный режим	Порядок определения таможенной стоимости	Ст. ТК РФ
1	2	3
Переработка на таможенной территории     Уничтожение	Таможенная стоимость отходов, образовавшихся в результате переработки товаров на таможенной территории: - для целей обложения таможенными пошлинами, налогами отходы рассматриваются как товары, ввозимые на таможенную территорию РФ.  При невозможности определить таможенную стоимость методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, методами по стоимости сделки с идентичными или однородными товарами за основу при расчете таможенной стоимости принимается одна из следующих величин: - цена продажи отходов при их первой реализации на территории РФ покупателю, не являющемуся взаимозависимым с участниками сделки по переработке товаров; - цена продажи идентичных или однородных отходов, если они получены в результате аналогичной переработки на таможенной территории; - стоимость сделки по товарам, идентичным или однородным оцениваемым отходам, проданным на экспорт в РФ и ввезенным приблизительно одновременно с оцениваемыми; - цены реализации на внутреннем рынке РФ отходов, идентичных или однородных оцениваемым, за вычетом налогов, подлежащих уплате в РФ при реализации товаров	П.п. 2,3 ст. 183
Переработка для внутреннего потребления	Таможенная стоимость продуктов переработки определяется на день их заявления к выпуску для свободного обращения. В случаях, когда в процессе переработки используются иностранные товары, происходящие из разных стран применяются ставки пошлин по стране происхождения иностранных товаров, таможенная стоимость которых является наибольшей	Ст. 195   Ст.196

Окончание прил. 1

1	2	3
Переработка вне таможенной территории	При применении частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин в отношении продуктов переработки при отсутствии документов, подтверждающих стоимость операций по переработке таможенная стоимость определяется как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки, ввезенных на таможенную Территорию РФ, и таможенной стоимостью вывезенных на переработку товаров	п.2 ст. 207
Временный ввоз	При завершении таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения таможенная стоимость определяется на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза (при этом ставки пошлин – на день выпуска товаров для свободного обращения). Декларант вправе указать на уменьшение таможенной стоимости товаров, произошедшее вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки, хранения и использования либо аварии или действия непреодолимой силы. Корректировка таможенной стоимости производится на основе достоверной и документально подтвержденной информации	п. 3 ст. 214
Таможенный склад	При выпуске товаров для свободного обращения после хранения товаров на таможенном складе таможенная стоимость определяется на день выпуска товаров для свободного обращения	Ст. 222

 

 Приложение 2

Классификация видов цен во внешнеторговых операциях

Вид цены	Характеристика
1	2
Цены базисные	цены, публикуемые в различных справочниках (справочные цены) и прейскурантах (прейскурантные цены). Эти цены обычно отражают общее направление динамики цен за предшествующий период, их можно использовать при заключении контрактов на срочную поставку небольших партий товаров, а при установлении более стабильных торговых связей базисные цены подлежат дальнейшему уторговыванию с целью применения различных скидок или надбавок к ним.

Окончание прил. 2

1	2
Цены биржевые или биржевые котировки	цены на товары, действующие на биржах. Обычно биржи публикуют котировки на начало и конец утреннего и вечернего торга (сессии), котировки продавцов и покупателей товаров, котировки на товары с немедленной поставкой (спот) и отсрочкой поставки (форвард). Подсчитываются и публикуются средние и другие котировки на каждый день работы биржи. Эти официальные публикации являются основанием для установления цен на аналогичные товары во внебиржевой торговле.
Цены закупочные	вид оптовых цен, по которым в ряде стран осуществляется закупка сельскохозяйственной продукции у государственных, кооперативных и частных сельскохозяйственных предприятий.
Цена каталога	разновидность цен, применяемых во внутренней и внешней торговле, в особенности готовыми изделиями, машинами, оборудованием. Эти цены относятся к справочным ценам производителя, публикуются нерегулярно, как правило, продавцом (экспортером).
Цены оптовые	цены на продукцию при продаже ее крупными партиями предприятиям, фирмам, сбытовым, коммерческим и посредническим организациям, оптовым торговым компаниям.
Цена покупателя	фактическая денежная сумма покупки продукции на рынке, по которой осуществляются сделки купли-продажи или по которой покупатель готов приобрести товар. Эта цена отражает интересы покупателя, стремящегося приобрести товары дешевле на данном рынке и в данный момент, что необходимо учитывать и при работе с информацией о ценах: цена, которую обосновывают или на которую соглашаются импортеры в результате уторговывания, как правило, ниже цены экспортера.
Цены продавца	- цены, запрашиваемые продавцом, или фактическая сумма цен от реализации товара на рынке, по которым осуществляется сделка купли-продажи в условиях превышения спроса над предложением.
Цены производителя	цены, определяемые предприятием-изготовителем продукции на стадии начала производства и ориентирующаяся на затраты по производству и реализации. Эти цены, как правило, не совпадают с рыночными ценами и отражаются в ценах каталога, проспекта, прейскуранта.
Цены розничные	цены, по которым продукция реализуется мелкими партиями индивидуальным потребителям. Они включают издержки производства и обращения, прибыль предприятий, налоги (в том числе акцизы, НДС и т.п.) и складываются с учетом ситуации на рынке, оценки товара конкретным потребителем.
Цены мировые	цены крупных, систематических и устойчивых экспортных или импортных сделок, совершаемых на обычных коммерческих условиях за наличные в определенных центрах международной торговли известными фирмами-экспортерами и импортерами соответствующей продукции.

В практике ценообразования во внешнеэкономической деятельности нашли широкое применение следующие периодические материалы по мировым и внутренним ценам (прил. 3): 

Приложение 3

Вид информации, используемой для ценообразования
Публикации по ценам биржевых товаров, т.е. биржевым котировкам	Основной периодической публикацией по биржевым котировкам является журнал «Metal Bulletin»
Специальные публикации по справочным ценам	Справочные цены представлены в ежедневном прайсе «Oilgram Price Report»для энергоносителей, продукции черной металлургии и сырья для ее производства, химических товаров. Для других товарных групп используют справочники «Public Ledger», “European Chemical News”, “Euwid Papier und Zellstoff”, “Euwid Timber”, “Oil World”
Статистические публикации по индексам экспортных, импортных и внутренних оптовых цен, а также специализированным индексам цен	Разработчиками этой ценовой информации являются международные организации, органы официальной государственной статистики и авторитетные издательства
Цены статистики внешней торговли зарубежных стран	Внешнеторговая статистика включает данные, отражающие географическую направленность экспорта и географическую принадлежность импорта. Цены статистики внешней торговли (unit prices) показывают, сколько стоят единицы физического объема, рассчитанные по товарным группам таможенной классификации, при их экспорте или импорте в определенный период времени в конкретную страну
Цены внутреннего рынка	Исследования конъюнктуры, товародвижения и уровней оптовых цен российских рынков проводятся специалистами маркетинга на базе изданий, публикуемых в каждом регионе страны. Издания содержат информацию об оптовых ценах, формирующихся с учетом предложений и спроса на товары в отдельном  регионе, торговый оборот которого зависит от географического положения, производственных факторов. Публикуются предложения фирм по оптовым продажам, включая подробное описание товара, цену за единицу, объемы предлагаемых партий, возможности поставки и оплаты, прайс-листы, адреса и телефоны,  электронные адреса сайтов торгующих фирм, а также аналитические обзоры, консультации специалистов, расписания выставок

Приложение 4