Основы безопасности жизнедеятельности. БЕЗОПАСНОСТЬ-ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ_наука-образование-практика_матери. Сборник научных статей Редакционная коллегия О. А. Фёдоров, В. В. Моисеев Составители
 Скачать 5.86 Mb.
|
|
жиЗнеДеЯтелЬности Аксенов В. Н, Абдулина Е. Р. г. Ставрополь, Россия К ВОПРОСУ ОБ ОБРАЩЕНИИ ОТХОДОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕВ статье рассматриваются вопросы современного состояния обращения отходов производства и потребления в Ставропольском крае. Ключевые слова Отходы, промышленные отходы, класс опасности отходов. отходы – вещества (или смеси веществ, признанные непригодными для дальнейшего использования в рамках имеющихся технологий, или после бытового использования продукции. отходы классифицируют последующим признакам по происхождению (отходы производства (промышленные отходы, производственный брак, отходы потребления (коммунально-бытовые), муниципальные отходы (отходы, образующиеся в офисах, торговых предприятиях, мелких промышленных объектах, школах, больницах, других муниципальных учреждениях, военные отходы по составу (отходы биологического происхождения. техногенные отходы по агрегатному состоянию (твердые, жидкие, газообразные по классу опасности (от чрезвычайно опасных (первый класс) до практически неопасных (пятый класс)). в россии существует Федеральный классификатор отходов, в котором каждому виду отходов в зависимости от источника его происхождения присваивается идентификационный код. Промышленные отходы – твердые, жидкие и газообразные отходы производства, полученные в результате химических, термических, механических и других преобразований материалов природного и антропогенного происхождения. отходы определенной продукции – не- употребимые остатки сырья или возникающие входе технологических процессов вещества и энергия, не подвергающиеся утилизации. часть отходов, которая может быть использована в том же производстве, называется возвратными отходами. сюда входят остатки сырья и других видов ма- использование различных предметов, ремонт поврежденного оборудования вместо покупки нового, изготовление изделий многократного использования например, тряпичные пакеты для продуктов взамен полиэтиленовых, пропаганда многоразовых предметов обихода например, одноразовые столовые приборы, очищение от пищевых остатков банок, пакетов и т. д. и разработка изделий, требующих для их изготовления меньше сырьевого материала (например, использование более легких банок для напитков). Принятый 29 декабря 2014 г. Федеральный закон № 458-Фз о внесении изменений в Федеральный закон об отходах производства и потребления, отдельные законодательные акты российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) российской Федерации внес кардинальные изменения в развитие отхо- доперерабатывающей отрасли страны. в соответствии с принятым законом с 1 января 2016 года организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к полномочиям субъекта российской Федерации. необходимость перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и субъектом российской Федерации назрела давно. Эффективная утилизация отходов не может быть организована в рамках одного муниципального образования. обработка отходов – довольно дорогостоящее мероприятие. без строительства межмуниципальных объектов размещения отходов и регулирования потоков мусора на уровне субъекта не обойтись. главная цель принятых изменений и дополнений – формирование эффективной модели обращения с твердыми коммунальными отходами, создание схемы финансирования отходоперерабатываю- щей отрасли, а главное – снижение объемов захоронения отходов, вовлечение их в повторный хозяйственный оборот. в законе тесно переплетены вопросы природоохранной деятельности, ответственность за реализацию которой возложена на министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, и работы по организации сбора, транспортировки, утилизации и захоронения отходов, которые относятся к компетенции министерства жилищно-коммунального хозяйства ставропольского края. в 2015 году в целях реализации положений Федерального закона от 29.12.2014 г. № 458-Фз в ставропольском крае принят закон от 06.10.2015 № 89-кз о внесении изменений в законы ставропольского края об отдельных вопросах регулирования в области обращения с отходами производства и потребления и о перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований ставропольского края и органами государственной власти ставропольского края, где определены полномочия Правительства края, органов исполнительной власти и местного самоуправления в области обращения с отходами с 01 января 2016 г. уполномоченным органом исполнительной власти в области обращения с отходами стало министерство жилищно- коммунального хозяйства ставропольского края, к полномочиям которого относятся организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов. в соответствии с государственным контрактом подрядчиком министерства жилищно-коммунального хозяйства ставропольского края ооо «Экотех» г. екатеринбург) в 2015 году разработан проект территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. в настоящее время проект территориальной схемы дорабатывается с учетом требований постановления Правительства российской Федерации от 16 марта 2016 г. № 197 об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами». территориальная схема должна учесть все трудности, возникшие ранее с привлечением инвесторов в малонаселенные районы края, где мусороперера- батывающая отрасль остается нерента- бельной. исходя из расчетных объемов образования отходов, край разбит на девять кластеров и две зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. каждая зона включает в себя как густонаселенные районы с большими объемами образования отходов, таки малонаселенные, чтобы нивелировать разницу в доходах региональных операторов и тарифы на вывоз мусора. териальных ресурсов, образовавшиеся в процессе производства товаров (выполнения работ, оказания услуг. из-за частичной утраты некоторых потребительских свойств возвратные отходы могут использоваться в условиях со сниженными требованиями к продукту, или с повышенным расходом, иногда они не используются по прямому назначению, а лишь в подсобном производстве (например, автомобильные отработанные масла для смазки неответственных узлов техники. При этом остатки сырья и других материальных ценностей, которые передаются в другие подразделения в качестве полноценного сырья, в соответствии с технологическим процессом, а также попутная продукция, получаемая в результате осуществления технологического процесса, к возвратным отходам не относятся. отходы, которые в рамках данного производства не могут быть использованы, но могут применяться в других производствах, именуются вторичным сырьем. отходы, которые на данном этапе экономического развития перерабатывать нецелесообразно. они образуют безвозвратные потери, их предварительно обезвреживают в случае опасности и захоранивают на спецполигонах. опасность отходов определяется их физико-химическими свойствами, атак- же условиями их хранения или размещения в окружающей среде. для отходов необходимо составление паспорта отходов, определение класса опасности и лимитов на размещение отхода в окружающей среде, лимитов на накопление на предприятии и других до- кументов. Понятие опасные отходы используется в следующих случаях отходы содержат вредные вещества, в том числе содержащие возбудителей инфекционных болезней, токсичные, взрывоопасные и пожароопасные, с высокой реакционной способностью, например, вызывающие коррозию, радиоактивные отходы представляют опасность для здоровья человека и/или для нормального состояния окружающей природной среды. один из главных методов управления отходами – предотвращение накопления отходов. сюда входит вторичное 130 в проект территориальной схемы включены существующие и строящиеся полигоны твердых бытовых отходов, имеющие лицензии и включенные в государственный реестр объектов размещения отходов. для решения проблемы свалок в районах края с низкой плотностью населения планируется создание 16-18 мусо- роперегрузочных станций с первичной обработкой отходов на условиях госу- дарственно-частного партнерства. их создание возможно на базе существующих санкционированных свалок. территориальная схема должна быть разработана, согласована с территориальными органами уполномоченного Правительством российской Федерации федерального органа исполнительной власти и утверждена Правительством ставропольского края. на основании утвержденной территориальной схемы министерством жилищно-коммунального хозяйства ставропольского края будет разработана региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами ставропольского края. в настоящее время в крае работа по созданию современной экологически безопасной системы обращения с отходами производства и потребления ведется в соответствии с распоряжением Правительства ставропольского края от 14.10.2009 г. № 369-рп о мерах по совершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления на территории ставропольского края. указанным распоряжением одобрено создание 16 межмуниципальных зональных центров, где утилизация отходов будет производиться с обязательной организацией их сортировки на специальном оборудовании для отбора вторичных материальных ресурсов (бумаги, металла, пластмассы, стекла и др.). их строительство было предусмотрено краевой программой отходы производства и потребления в ставропольском крае на 2012–2016 годы, утвержденной постановлением Правительства ставропольского края от 19.10.2011 г. № 406-п. в настоящее время действуют 6 зональных центров, 3 из них оснащены мусоросортировочными линиями ставропольский зональный центр в районе х. нижнерусского шпаковского района, полигоны в Предгорном районе и Минерало- водском городском округе. ведется строительство еще трех зональных центров. в 2015 году введена в эксплуатацию мусоросортировочная линия в Минера- ловодском городском округе на полигоне ооо арго, построен межмуниципальный зональный центр в Петровском районе, получено положительное заключение государственной экологической экспертизы на строительство межмуниципального зонального центра в с. Покойном в буденновском районе, что позволит закончить его строительство. По сведениям кадастра отходов производства и потребления, ставропольского края, в крае осуществляют деятельность восемь полигонов твердых бытовых отходов, один мусоросжигательный завод, 133 санкционированных и 97 несанкционированных свалок, 7 полигонов твердых бытовых отходов и 10 объектов размещения промышленных отходов внесены в государственный реестр объектов размещения отходов. результатом проделанной работы по созданию межмуниципальных зональных центров стало закрытие 13 санкционированных и 36 несанкционированных свалок на территории ставропольского края. для успешной борьбы с отходами применяют методы прогнозирования и моделирования образования. выделяют балансовые, факторные и статистические модели образования. в балансовых моделях образование отходов оценивается поданным по использованию продукции, продажам, потреблению продуктов, которые имеют отношение специфических потоков отходов. Факторные модели основаны на анализе факторов, которые описывают процессы образования отходов. статистические модели выявляют статистические закономерности изменения образования отходов. Список литературы. российская Федерация. законы. об отходах производства и потребления от 24.06.1998 г. № 89-Фз: офиц. текст. – российская газета от 30 июня 1998 г. государственный доклад Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ставропольского края о состоянии окружающей среды и природопользования в ставропольском краев году». Арпентьева М. Р. г. Калуга, Россия ЭКОЛОГИчЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И РАДИАЦИОННЫЕ КАТАСТРОфЫ Человек, общество, государство не могут быть гарантами экологической безопасности, пока продолжают нарушать устойчивость и биотическую регуляцию окружающей природной среды, а также устойчивость и гармоничность сосуществования и жизнедеятельности разных групп людей, сообществ и стран. Людям необходимо пересмотреть собственно идеологические и нравственные аспекты организации производственной и иных форм жизни человека, а также заново соотнести свои нужды со страхами и желаниями, осознать свое место в мире, в природе, наладить восстанавливающий природу и человека диалог. Ключевые слова экология радиационная катастрофа, экологическая ситуация, экологическая безопасность. современное человечество подошло к определённому рубежу, за которым – либо новое начало и коренная трансформация отношений человека с миром, в том числе природой, либо – уничтожение мира и самого себя. Экологическая ситуация в современном мире характеризуется высокими все более нарастающим уровнем антропогенного воздействия на природную среду, многообразием экологических проблем в качественном и количественном отношении. в первую очередь это проблемы, связанные с (воссозданием благоприятных условий для жизнедеятельности и развития человека, его здоровья, а также проблемы охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. развитие научно-тех- нического прогресса и создание средств воздействия человека на окружающую среду, нерациональное использование природных ресурсов, загрязнение элементов экосистем обусловили ухудшение экологической ситуации. Это и проблемы обеспечения экологической безопасности, реализации процессов и программ, обеспечивающих экологический баланс в окружающей среде и не приводящих к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку. рост человеческих желаний стимулирует рост технологий и дальнейшее увеличение масштабов производства, а также эскалацию конфликтов и войн за передел ресурсов, которых человечеству как ему кажется, всегда не хватает. растет расслоение людей по самым разным признакам, приводящее все к большему отчуждению друг от друга и самих себя, самоуничтожению и уничтожению окружающего мира. к сожалению, даже попытки остановить этот процесс, бывают саморазрушительными: начиная с исследований и работ в. и. вернадско- го, пропагандировавшего любовь и миру и природе, важность мира и согласия параллельно с утверждением необходимости ядерного оружия как якобы защиты мира, и заканчивая партиями и иными организациями зеленых, чья агрессивность в отношении окружающего, ноне- зеленого мира – притча во языцех. если до недавнего времени научно-техниче- ский прогресс воспринимался как гарант благополучия человека, то сегодня из-за мощного антропогенного воздействия на окружающую среду, угрозы нарушения глобального равновесия и уничтожения жизни на земле это мнение меняется. [1, c. 164]. антропогенные факторы влияют на основные показатели здоровья населения соматическое здоровье – ухудшение состояния здоровья в результате неблагоприятной экологической ситуации, неблагоприятных условий трудовой деятельности психическое здоровье – ухудшение в результате длительной со- циально-экологической напряженности, стрессовых ситуаций, обусловленных техногенными авариями и катастрофами. всё это оказывает сложное и многогранное воздействие на природу и общество происходит существенное ухудшение экологической обстановки. в многообразии экологическим проблем наиболее негативными и опасными считаются последствия радиоактивного загрязнения, т. кони носят длительный характер и отражаются на последующих поколениях людей, проживающих на пострадавших территориях, а также на деформации жизнедеятельности биоценозов загрязненных территорий. вначале века человечество продолжает сталкиваться с проблемами последствий радиационных катастроф чрезвычайных ситуаций, возникающих как результат аварийна атомных станциях, как результат испытаний и/или применения ядерного оружия, как результат захоронения отходов ядерного производства и т. д. обострение проблем обеспечения – восстановления экологической безопасности зараженных территорий и существующих промышленных и военных технологий является причиной разработки экстренных и долгосрочных мероприятий, направленных на коррекцию современного состояния природы и культуры и достижение устойчивого развития природы и общества. При этом основной вопрос экологической безопасности многих районов земли, подвергшихся тем или иным способом радиационному загрязнению заключается в прогнозировании вариантов трансформации состояний окружающей среды, подвергшейся радиационному загрязнению, прогнозирование возможных последствий радиационного и корректирующего радиационное воздействий. будучи разными по характеру, причинами последствиям, радиационные катастрофы в целом сводятся к тому, что возникает ионизирующее излучение, нарушающее нормальную жизнедеятельность людей и природы [6; 7; 9, сидр. кроме того, некатастрофи- ческие, но интенсивные изменения радиационного излучения наблюдаются в связи с активностью различных космических объектов, в том числе, флуктуацией солнечной активности и с изменением оболочек земли под воздействием технологической революции и иной, нарушающей жизнь биосферы, атмосферы и т. д, жизнедеятельности человечества. в контексте научных исследований для определения путей развития, разработки и внедрения специальных и сопутствующих экологических программ, экологам необходимо осуществлять целенаправленное изучение и мониторинг тенденций и закономерностей изменений окружающей человека и общество среды для обоснования подходов к модернизации существующих промышленных, политических, образовательных, медицинских и иных технологий, обеспечивающих устойчивое развитие природы и общества при формировании и реформировании их отношений в рамках тех или иных кластеров и комплексов жизнедеятельности. в контексте повседневности, одной из задач экологии является внедрение научных разработок в жизнь всех людней и общая экологизация сознания людей, формирование новой идеологии и методологии гуманистического экоцентризма, направленной на переход к экологически ориентированной постиндустриальной цивилизации, на экологизацию экономики и производства, политики и права, образования и медицины [2]. Результаты исследования и их обсуждение современные ученые разрабатывают комплексные модели оценки экологических дисгармоний и катастроф, включая исследования радиологических последствий ядерных аварий [17; 18]. в этих моделях предполагается, что человек, общество, государство немо- гут быть гарантами экологической безопасности, пока продолжают нарушать устойчивость и биотическую регуляцию окружающей природной среды, атак- же устойчивость и гармоничность сосуществования и жизнедеятельности разных групп людей, сообществ и стран. в. и. вернадский еще в х годах хх века утверждал, что человечеству придется взять на себя ответственность за развитие природы и общества, что потребуется формирование таких нравственных основ поведения, которые бы позволили человеку ощущать ответственность по отношению к природе и культуре, к биосфере и ноосфере. Экологическая ответственность это, прежде всего, ответственность перед людьми, в том числе, будущими поколениями. она включает ответственность за их счастье, психологическое, духовное и физическое здоровье, которое, конечно жене- возможно, если природа и культура не будут находится в гармонии, не будут оберегаться и развиваться, если не решать проблемы безопасности. в изучении роли ионизирующей радиации, ее последствий в жизни человека и планеты ученые исходят из нескольких моделей. Первая модель, традиционная, связывает актуальные и менее, отсроченные, нарушения в жизни человека, общества, природы непосредственно с дозой радиационного излучения мерой загрязнения территории проживания. Эта модель оценивает непосредственные и вторичные риски радиационных выбросов, заражений, ударов, фокусируясь преимущественно на отслеживании состояния непосредственных жертв катастрофы и спасателей. Примером современных исследований в этой сфере являются изучение онкологического и соматического мутагенеза на генном уровне у различных контингентов людей, подвергшихся радиационному воздействию в малых и больших дозах сотрудников атомной промышленности, ликвидаторов аварийна аЭс, жителей загрязненных радионуклидами территорий (кышты- ма, челябинской, свердловской и курганской областей, брянской, калужской, орловской и тульской областей врос- сии, киргизии и украины, казахстана, а также японии и других стран) [4, с. 52; 14; 15; 16]. однако, со временем все более актуальным стало оценивание генетического и иных форм эха аварий и радиоактивных загрязнений, включая соматические нарушения в результате радиационного воздействия в больших и малых дозах радиации и психические нарушения, возникающие в результате пребывания в зонах заражений. обширны и последствия психические, обозначающие роль отношений государства и общества к катастрофами заражениям, их последствиям для людей, которые влияют на состояние последних не в меньшей, а даже большей степени, чем радиация. именно об этом говорят расхождения в картинах вторичной и первичной заболеваемости и волн заболеваемости у ликвидаторов и иных жертв человек, сообщество людей, также, как и биоценоз, способен в достаточно большой мере компенсировать нарушения на уровне физическом, если обеспечена защищенность социальная и психологи- ческая. |