Сборник рефератов статей из периодических изданий за 2016 г. Москва 2017 Составители С. Г. Миронова О. В. Кузьмина
 Скачать 1.09 Mb.
|
|
Грибанов Е. В. Школьное насилие: меры профилактики и кон- троля (по материалам экспертного опроса) // Социологические иссле- дования. – 2016. – № 7. – С. 77-81. Уровень немотивированной жестокости школьников по отношению к своим сверстникам и учителям, стремление к публичности насиль- ственных действий делают актуальной задачу контроля и профилактики данного явления. с целью исследования школьного насилия и выработки мер по его профилактике с октября 2012 г. по ноябрь 2014 г. на базе Во- ронежского института МВД России автор провел опрос сотрудников под- разделений по делам несовершеннолетних из 26 регионов России, име- ющих опыт профилактической работы в общеобразовательных школах более пяти лет. По данным исследования, в школьном пространстве превалирует психическая форма насилия. Это действия, направленные на игнориро- вание, отторжение или изоляцию несовершеннолетнего, его запугивание, подрыв чувства собственного достоинства, социального и эмоциональ- ного развития и благополучия. в результате подросток испытывает ду- шевные страдания, ощущает обиду, уязвимость, считает себя униженным и опозоренным. в большинстве случаев факты психического насилия не предусматривают административно-правовой или уголовно-правовой оценки, и на практике реакцией служит лишь проведение с виновными воспитательно-профилактической работы. В каждом пятом случае насильственных посягательств респонден- ты отмечают факты физического насилия, последствиями которых стано- вятся травмы головы, переломы конечностей, носа, челюсти, обмороки. Корыстные и корыстно-насильственные посягательства считают- ся самостоятельной формой школьного насилия и отмечаются в каждом седьмом случае (вымогательство и отбирание денег, телефонов, требова- ние купить правонарушителю еду и напитки в школьном буфете или сто- ловой). Жертвы подобных посягательств, при отсутствии у них требуемо- го, подвергаются физическому насилию или угрозам причинения вреда здоровью. Опасной формой является сексуальное насилие. Его актами в шко- ле эксперты считают хватания, касания и ощупывания половых органов потерпевших, демонстрация порнографических изображений и видеома- териалов. Жертвами чаще становятся девочки, а правонарушителями - мальчики. По мнению экспертов, данная форма обладает повышенной ла- тентностью. Это объясняется боязнью огласки со стороны потерпевших и общественного резонанса, отсутствием у жертв в школьной и семей- ной среде взрослых, с которыми ребенок мог бы поделиться интимными проблемами. 156 Треть экспертов отметили, что сталкивались с проявлением в школь- ной среде фактов дискриминации, ксенофобии и нетерпимости в виде угроз, насмешек, оскорблений из-за конституции тела, анатомиче- ских признаков, национальности, семейного положения, умственных способностей. По мнению подавляющего большинства экспертов, в школе суще- ствуют группы антисоциальной направленности, в которых школьники совместно курят, употребляют алкоголь или легкие наркотики, оскорбля- ют, унижают и бьют других учеников и даже учителей, отбирают и вы- могают ценные вещи и деньги. в такой группе подросток утрачивает индивидуальный стереотип поведения и подчиняется поведенческому комплексу группы. в неформальных группах с криминальной направлен- ностью создаются условия для усвоения криминальных стереотипов по- ведения, что затрудняет перевоспитание, исправление таких подростков и возвращение их к правомерной деятельности. При анализе состояния насилия в школьной среде эксперты обра- щали внимание на характер взаимоотношений между учениками и педа- гогами. Факты психологической травли со стороны учителей - повыше- ние голоса, крик, ругань, брань, унижение и оскорбление, как наедине, так и перед классом, - имеют высокую латентность и получают офици- альную оценку лишь в случаях, когда о них узнают родители. в то же время большинство экспертов отметило, что жертвами насилия в преде- лах школьного пространства становятся также и педагоги (оскорбления и унижения, угрозы и запугивание физическим насилием, причинением вреда здоровью). Большинство фактов насилия фиксируется в школах по- сле окончания занятий или во время перемены и в пределах школьного пространства. Школьное пространство имеет информационные границы. Треть экспертов часто сталкивались с фактами травли школьников посред- ством интернета (в частности, социальных сетей). Распространены показ и отправление на электронную почту жертвы грубых, оскорби- тельных сообщений; фото или видео, направленных на причинение вреда; ведение блогов в социальных сетях с целью оказания давления на жертву, причинения ей психических страданий; вымогательство де- нег или иного имущества, принуждение к осуществлению каких-либо действий в интересах виновного лица. Для отправки текстовых сооб- щений или изображений в этих же целях используется сотовая теле- фонная связь. Жертвы школьного насилия предпочитают обращаться за помощью к родителям и иным родственникам, классному руководителю или учите- лю (более четверти случаев), к администрации школы. к представителям правоохранительных органов обращается лишь незначительная часть 157 школьников или их родителей и, как правило, в ситуациях, когда жерт- ве причинен значительный физический, моральный вред или материаль- ный ущерб. К сожалению, в настоящее время регистрируется менее двадцатой части всех проявлений насилия. Учителя также по-разному реагируют на поступки учеников, совер- шающих административные правонарушения или преступления. к пред- ставителям правоохранительных органов они обращаются не более чем в каждом шестом случае. По мнению экспертов, информация передается в правоохранительные органы лишь при совершении правонарушений, с последствиями которых педагоги не способны справиться. Между тем, когда такие формы поведения несовершеннолетних, как курение, сквер- нословие, пропуск занятий без уважительных причин, распитие спирт- ных напитков, остаются без какого-либо социально-правового контроля, это приводит к криминализации их поведения. Анализ результатов исследования подтверждает, что развитие нега- тивных тенденций в школьной среде связано с наличием криминогенных факторов. Первая группа факторов относится к семейной среде воспи- тания школьника и трудно поддается коррекции со стороны субъектов профилактики. Вторую группу факторов образуют недостатки воспита- тельной работы педагогов и администрации школы (так считают около половины экспертов), а более половины экспертов относят сюда и сокры- тие администрацией школьных проблем от правоохранительных органов, дезорганизацию досуга школьников, слабый контроль за фактами безнад- зорности и правонарушений несовершеннолетних. Эффективными средствами профилактического воздействия по не- допущению проявлений насилия в школьной среде треть специалистов считают применение мер уголовной и административной ответствен- ности к виновным лицам (школьники, родители, педагоги); четверть - проведение индивидуальных коллективных профилактических бесед со школьниками; каждый пятнадцатый эксперт - организацию обучаю- щих мероприятий для педагогов, взаимодействие с иными субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Треть экспертов отметили результативность профилактических меропри- ятий, проводимых ОВД (участковыми уполномоченными полиции, со- трудниками ГИБДД, уголовного розыска), сотрудниками прокуратуры, суда, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, пси- хологов, педагогов. Значительные сложности для субъектов профилактики, по мне- нию экспертов, представляет работа по идентификации школьников - участников неформальных молодежных объединений экстремистской направленности. 158 Своевременная диагностика и прогнозирование позволяют не упу- стить момент появления негативных тенденций в школе и опередить их разрастание до стадии необратимости процесса. Представлен список литературы из 14 наименований. Зеленин Ю.Н. Взаимодействие органов внутренних дел и систе- мы образования в деле предупреждения молодежной преступности // Право и образование. – 2016. – № 3. – С. 14-21. Вопрос предупреждения молодежной преступности представля- ет собой комплексную проблему, касающуюся не только правоохрани- тельных органов (ОВД), но и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов управления социальной защиты населения, органов опеки и попечительства. Особое место здесь занимают админи- страции и педагогические коллективы образовательных учреждений, чей потенциал влияния на сознание и волю учащихся при правильном подхо- де сложно переоценить. Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образо- вании в Российской Федерации», создание безопасных условий обучения является обязанностью образовательной организации. Противодействие общества и государства любым противоправным явлениям осуществляется двумя путями: наказание за совершенные по- ступки и устранение самой возможности противоправного действия, за- благовременное предотвращение поведения, вступающего в противоре- чие с действующими законами. Суть последнего варианта, как основного, заключается в осуществлении превентивной деятельности, создании ус- ловий, в которых станет невозможно либо крайне затруднено зарождение и развитие социально-негативных явлений. Основными мерами по предупреждению преступлений в молодеж- ной среде являются: общее предупреждение преступлений (противо- действие развитию конфликтности в обществе, смягчение социальной напряженности), а также специальное предупреждение преступлений - контроль за молодежной средой, противодействие процессам, создаю- щим условия для подготовки и совершения преступлений, пресечение противозаконных действий отдельных лиц и молодежных групп, наказа- ние лиц, совершивших правонарушение. Среди всех субъектов системы предупреждения молодежной пре- ступности органы внутренних дел (ОВД) занимают особое положение, определяемое разнообразием и широтой их компетенции, обширным спектром полномочий по осуществлению оперативно-розыскной, ад- министративной, уголовно-процессуальной и иных видов деятельно- сти по борьбе с преступлениями, а также наличием в структуре разных 159 служб и подразделений, включая специализирующиеся на противодей- ствии преступности несовершеннолетних (подразделения ПДН). Ка- ждая служба ОВД имеет свою сферу профилактической деятельности. в соответствии со своей компетенцией она сосредотачивает внимание на предупреждении конкретных видов преступлений и административ- ных правонарушений. Основные задачи ОВД в сфере профилактики правонарушений не- совершеннолетних содержатся в ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и право- нарушений несовершеннолетних». Работа сотрудников ОВД с дру- гими субъектами системы предупреждения молодежной преступ- ности строится на основе совместных программ, приказов, планов и мероприятий. С целью предупреждения преступлений среди учащихся образова- тельных учреждений ОВД рекомендуется использовать следующие фор- мы взаимодействия с заинтересованными субъектами. В первую очередь, это организация и проведение мероприятий со- вместно с органами по делам молодежи, направленных на гражданско-па- триотическое воспитание, профессиональную ориентацию студентов, поддержку талантливой молодежи, организацию деятельности специали- зированных (профильных) лагерей и баз туризма и отдыха для молодежи, а также участие в создании патриотических клубов, центров правовых знаний по формированию толерантных отношений в полиэтнической сту- денческой среде. Кроме того, рекомендуется создание межведомствен- ных групп по предупреждению (профилактике) молодежной преступно- сти с привлечением представителей департаментов образования и других субъектов системы предупреждения, участие в разработке и реализации межведомственных целевых региональных программ по предупрежде- нию правонарушений и преступлений. Очень важным направлением ра- боты является организация и проведение круглых столов, научно-практи- ческих конференций с участием представителей органов исполнительной власти, правоохранительных органов, общественных организаций по во- просам предупреждения правонарушений и преступлений в молодеж- ной и студенческой среде. Необходима профилактическая работа непо- средственно в вузах. Крайне важным является проведение со студентами, склонными к совершению правонарушений, а также с членами молодеж- ных неформальных организаций, комплексной индивидуально-профи- лактической работы совместно с представителями органов по делам мо- лодежи, образования, социальной защиты и здравоохранения. Следует развивать взаимодействие ОВД с общественными молодежными (студен- ческими) объединениями в различных формах (привлечение их членов к охране общественного порядка, проведению различных дискуссий). 160 Представляется логичным создание в учебных заведениях специаль- ных органов, способствующих формированию правосознания подрост- ков и предупреждению совершения правонарушений. Важно, чтобы сотрудники полиции четко понимали свою социаль- ную и во многом педагогическую роль, суть которой состоит не столько в выполнении характерных для правоохранительных органов каратель- ных функций, но и в первую очередь в осуществлении воспитательной профилактической работы совместно с педагогическим коллективом. В связи с этим работникам ОВД, кроме юридического, желательно иметь педагогическое образование. Сотрудник полиции должен воспри- ниматься учащимися как лицо, к которому можно обратиться в трудной жизненной ситуации и получить квалифицированную помощь там, где учитель не имеет возможности вмешаться в ситуацию. Представлен список литературы из 8 наименований. Леготин М.П. Вопросы общесоциального предупреждения экстремизма в молодежной среде / М.П. Леготин, Н.В. Голубых, С.А. Алимпиев // Актуальные проблемы российского права. - 2016. - № 3. КонсультантПлюс. В настоящее время криминальные проявления экстремизма суще- ственно возросли, приняли новые формы, что в свою очередь предопре- делило острую необходимость выработки эффективной системы мер общесоциального и специально-криминологического характера по его предупреждению. Авторы предваряют анализ проблемных аспектов об- щесоциального предупреждения экстремизма в молодежной среде опре- делением признаков экстремистской деятельности. к ним они относят: противоправность, многоаспектность, общественную опасность, целена- правленное посягательство на государственный и общественный уклад, насильственность методов, непринятие иных суждений (безапелляцион- ность и категоричность), перлокутивный эффект (целенаправленное ре- чевое воздействие на чувства и мысли людей). Исследовав сущностную структуру экстремизма, авторы пришли к выводу, что описанные выше признаки не только составляют природу данного явления, но зачастую находятся в тесной взаимосвязи между со- бой, вытекая один из другого. Под молодежным экстремизмом авторы по- нимают многогранный феномен, выражающийся в отрицании правовых и иных общепринятых норм и правил поведения маргинально ориенти- рованными слоями населения в возрасте от 14 до 30 лет, подрывающий национальную и общественную безопасность государства посредством насильственных методов и психофизического воздействия. 161 Важным направлением общесоциального предупреждения моло- дежного экстремизма является деятельность государства и общества по усилению социальной и экономической поддержки молодых людей, организации их трудовой занятости, реализации досуговых программ па- триотического, толерантного и межконфессионального цикла. Также не- обходима и поддержка досуговых бюджетных организаций (например, кружков и клубов по интересам во дворах, кварталах и т.п.). Необходи- мым условием успешной превентивной работы с молодежью в рамках противодействия экстремизму является оздоровление семейно-бытового и образовательного климата. Особую роль играет конфессиональный фактор. Авторам видится, что существенным заблуждением современного законодательства явля- ется тезис о том, что экстремизм можно остановить с помощью ужесто- чения карательного потенциала уголовной политики. При данном подхо- де, используя сегодняшний потенциал СМИ, экстремисты могут создать себе образ мучеников и героев. Более необходимым видится претворение в жизнь мер социально-экономического характера, направленных на оз- доровление социальной среды. Залогом успешного общесоциального предупреждения молодежно- го экстремизма выступают патриотическое воспитание молодого поко- ления, эффективная государственная молодежная политика, активизация превентивной деятельности с педагогически несостоятельными семья- ми, с лицами, имеющими искажение нравственно-правового сознания, с иными субъектами, которым присуще преступное поведение в связи с криминогенным типом личности и ее микросреды; совершенствование института общественных инспекторов по охране детства из числа педа- гогических работников образовательных организаций, а равно развитие волонтерского движения с привлечением представителей гражданского общества и молодежи. Результативность превентивной работы среди мо- лодежи зависит от законности, целенаправленности, конкретности и про- фессиональности ее проведения. В рамках организации профилактического воздействия на моло- дежь необходимо использовать такой метод воспитательной работы, как убеждение. Именно убеждение в работе с молодыми людьми будет действеннее, чем принуждение и простая беседа, поскольку это позволит целенаправленно воздействовать на внутренний мир и поведенческие особенности личности, будет способствовать упразднению из структу- ры характера человека негативных потребностей, интересов, установок, ценностных ориентиров. Таким образом, общесоциальное предупреждение экстремизма в молодежной среде целесообразно осуществлять сразу в нескольких сферах. в политической (через упрочнение демократических начал го- 162 сударственной политики, реализацию программ по противодействию молодежному экстремизму, изменение реакционного курса законо- дательства на предупредительный); в социальной сфере (устранение резкого расслоения общества по уровню материальной обеспеченно- сти, обеспечение надлежащего процесса социализации личности, осу- ществление социального контроля за маргинально ориентированными молодыми людьми, обеспечение молодежи рабочими местами на рын- ке труда); в духовной сфере (привитие молодым людям через призму религии, веры, любви и сострадания основ нравственности, что по- зволит воздействовать на криминогенные факторы базисного характе- ра); в экономической сфере (финансовая поддержка органов государ- ственной власти, общественных организаций, деятельность которых направлена на реализацию программ по патриотическому воспитанию молодежи). По мнению авторов, многоаспектный характер общесоциального предупреждения позволяет не просто добиться результативности и ка- чества в области борьбы с молодежным экстремизмом, но и способен усилить эффект своего антикриминогенного воздействия на данный вид преступности. Представлен список литературы из 14 наименований. |