Сборник рефератов статей из периодических изданий за 2016 г. Москва 2017 Составители С. Г. Миронова О. В. Кузьмина
 Скачать 1.09 Mb.
|
|
Матюшева Т.Н. Безнадзорные и беспризорные в системе образо- вания как фактор национальной безопасности // Современное право. - 2016. - № 4. КонсультантПлюс. Процесс осмысления равенства, свободы и социальной справедли- вости как правовых ценностей, нашедших отражение в структуре образо- вательно-правового статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попече- ния родителей, актуален для современной правовой науки. Образование субъектов со специальным образовательно-правовым статусом - без- надзорных и беспризорных детей - тесно связано с институциональны- ми рамками функционирования российской экономики. Факторы угроз национальной безопасности – это, прежде всего, увеличение разрыва между возможностями значительно обеспеченных семей и семей с без- надзорными и беспризорными детьми, а также разбалансированное и не- комплексное решение социальных проблем детей. Актуальность совершенствования правового регулирования в сфе- ре противодействия новым вызовам и угрозам национальной безопасно- сти средствами системы образования несомненна. Реализация безнадзор- ными и беспризорными детьми права на образование включает волевые устремления детей и тех должностных лиц, которые осуществляют пра- 163 вомерные действия, направленные на обеспечение условий получения образования этими детьми. Нарушение осуществления права на получение образования безнадзор- ными и беспризорными детьми, нарушение осуществления мер по созданию условий реализации данного права родителями (или лицами, их заменяющи- ми), а также несоответствие образовательным стандартам условий образова- тельного процесса в образовательной организации противоречат реализации норм международного права в отношении детей. Во Всеобщей декларации прав человека устанавливается, что каж- дый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, включая право на образование. При этом в Декларации устанавливается, что «про- фессиональное образование должно быть общедоступным и высшее об- разование должно быть одинаково доступным для всех на основе способ- ностей каждого». Далее автор анализирует содержание конституционного принципа равенства, который является основополагающим для определения обра- зовательной политики, и его соответствие нормам и положениям меж- дународных конвенций и договоров в области прав человека. Затем ав- тор рассматривает эволюцию понятий «безнадзорные», «беспризорные», «национальная безопасность». Образование безнадзорных и беспризорных детей как субъектов со специальным образовательно-правовым статусом находится в тесной свя- зи с институциональными рамками функционирования российской эконо- мики; общее для этих детей - это тяжелая по сравнению с другими деть- ми жизненная ситуация, которая вызывает затруднения при реализации ими конституционных прав, в том числе одного из важнейших для ребенка - конституционного права на образование. Существовавший в России в те- чение последнего десятилетия XX века острейший дефицит финансовых ресурсов создал проблему недостаточной возможности реализации образо- вательно-правового статуса обучающихся, став одной из основных причин кризисных ситуаций в системе образования (не обеспечивалась защита об- щеобразовательных учреждений от штрафов и пеней, начисляемых незави- симо от отсутствия или несвоевременности финансирования из бюджетов; государственные общеобразовательные учреждения и другие организации системы образования отключались от систем жизнеобеспечения вслед- ствие отсутствия бюджетных средств на оплату отопления, электроснабже- ния и других коммунальных услуги пр.), что делалось в нарушение реше- ний Правительства РФ. Национальная доктрина образования в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.10.2000 № 751) определяла условия для полноценного и ответственного обучения и воспи- тания детей в семье, в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, всесторонней заботы о здоровье и физическом воспитании 164 и развитии учащихся и студентов; ликвидации детской беспризорности, пре- дотвращения и искоренения преступности среди молодежи. Далее автор перечисляет нормативные документы, которые опреде- ляют задачи развития правового регулирования в области обеспечения безопасности в сфере образования и направления его развития. Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года определяет угрозу национальной безопасности как прямую или косвенную возмож- ность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойно- му качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, оборо- не и безопасности государства. Обеспечение безопасности связывается не только с отсутствием военной угрозы, но и с защищенностью жиз- ненно важных интересов личности, общества и государства во всех сфе- рах их жизнедеятельности от внутренних и внешних опасностей. в числе угроз национальной безопасности следует назвать состояние отечествен- ной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическую поляриза- цию российского общества, увеличение масштабов терроризма, ослож- нение международных отношений, несоздание условий для реализации права на образование и повышение его качества, в том числе для субъек- тов со специальным образовательно-правовым статусом, нарастающую коррупцию в сфере образования, увеличивающуюся детскую безнадзор- ность и беспризорность, недостаточное обеспечение укрепления здоро- вья детей, недостаточную обеспеченность общеобразовательных учреж- дений квалифицированными кадрами, некачественное образование. Реализация конституционного права на образование обучающихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и под- ростков с девиантным поведением, обеспечение их безопасности, повы- шение уровня жизни, физическое, духовное и интеллектуальное разви- тие должно, в числе прочих мер, обеспечить национальную безопасность государства. Представлен список литературы из 16 наименований. Обыденова Т.В. к вопросу об использовании в России положи- тельного опыта Германии в сфере профилактики правонарушений среди несовершеннолетних // Административное и муниципальное право. - 2016. - № 1. КонсультантПлюс. Деятельность полицейских в ФРГ относительно несовершеннолет- них правонарушителей заключается в выявлении, профилактике право- нарушений, совершаемых несовершеннолетними правонарушителями, 165 и сборе полной информации о таких несовершеннолетних. Субъекты ювенальной юстиции по возрасту не составляют единой категории, а под- разделяются на три подгруппы: дети (до 14 лет), подростки (14-17 лет) и молодые совершеннолетние (18-21 год). Юрисдикция ювенальных су- дов распространяется на 14-17-летних несовершеннолетних, а также 18-21-летних совершеннолетних. В ФРГ существует приоритет альтернативных наказаний (минимум вмешательства); приоритет медиации и восстановительного правосудия. Медиация в современных гражданско-правовых отношениях является довольно новой формой конструктивного взаимодействия сторон и пред- ставляет собой альтернативную процедуру урегулирования споров и кон- фликтов, что дает определенные преимущества участникам этого процес- са, а также разгружает судебную систему. Восстановительное правосудие является альтернативой карательной направленности правосудия. Кроме этого, существует приоритет воспитательных общественных санкций; за- ключение под стражу (на как можно более короткий срок от 6 месяцев до 5 лет, и в исключительных случаях - до 10 лет) как крайняя мера; аб- солютное исключение рассмотрения дел несовершеннолетних в общем суде для взрослых, даже в самых серьезных случаях. Законодательство Германии в отношении несовершеннолетних на- правлено на воспитание, а отличительными особенностями системы ювенальной юстиции в Германии является то, что право несовершенно- летних содержит в себе материально и процессуально-правовые предпи- сания, которые учитывают возрастные особенности. Ответственность несовершеннолетних в Германии предусматрива- ется Уголовным кодексом Германии и Законом «Об отправлении право- судия по делам несовершеннолетних». в Уголовном кодексе Германии описаны действия несовершеннолетних, за которые они подлежат при- влечению к уголовной ответственности. Действия, не описанные в Уго- ловном кодексе, наказанию не подлежат. Решение о вынесении наказания или же оставлении молодого нарушителя без наказания выносится на су- дебном разбирательстве. Важную роль при вынесении наказания несовершеннолетнему пра- вонарушителю имеет не столько совершенный им проступок, сколько всесторонняя оценка личности молодого человека. Имеет также значение вменяемость лица, совершившего преступное деяние, то есть осознание им, в силу своего развития, противоправности своего поступка и того, что за свое деяние он может быть привлечен к уголовной ответственно- сти. Эти критерии влияют на ход судебного разбирательства, выбор мер наказания и его исполнения. Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет не могут быть привлечены к уголовной ответственности. Если же возраст подростка от 14 до 18 лет и такой подросток, совершая правонарушение, 166 осознавал, что он совершает действие, нарушающее закон, тогда к нему может быть применено уголовное наказание. Закон «Об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних» в Германии предусматривает следующие санкции: воспитательные меры, исправительные меры и меры наказания для несовершеннолетних. в пер- вую очередь применяются меры воспитательного характера. Закон содер- жит также перечень предписаний, которые могут служить мерами вос- питательного характера и должны быть направлены на развитие важных для личности качеств, которые в дальнейшей жизни могут быть полезны как для самого молодого человека, так и для общества. Меры воспитания подразделяют на указания и предписания ока- зать помощь в воспитании. Указания - обязанности и запреты, регу- лирующие образ жизни подростка и вследствие этого содействующие воспитанию. Закон «Об отправлении правосудия по делам несовер- шеннолетних» содержит следующий открытый перечень обязанно- стей: соблюдать указания о месте пребывания; жить в семье или со- циальном учреждении; заниматься учебой или работой; выполнить определенную работу; находиться под руководством и наблюдением определенного лица; принимать участие в курсе социального тренин- га; примириться с потерпевшим; не поддерживать отношения с опре- деленными людьми или не посещать места развлечений; обязанность принимать участие в изучении правил дорожного движения. Контроль за выполнением указаний и предписаний возлагается на службу мо- лодежной судебной помощи. Существуют также меры принуждения: предупреждение, обязанности и арест. Согласно данному Закону, суд вправе вынести в адрес несовершен- нолетнего только предупреждение, подчеркивающее общественно опас- ный характер совершенного им деяния в случае незначительности соде- янного и положительной характеристики личности правонарушителя. Закон о судах несовершеннолетних выделяет следующие разно- видности обязанностей: посильное возмещение ущерба, причиненного преступлением; принесение извинений потерпевшему в личной форме; выполнение работы; оплата денежной суммы в пользу общественно по- лезного учреждения. Арест может быть назначен: «в свободное время» (используется сво- бодное от работы и учебы время); на короткий срок (2-4 дня); на дли- тельный срок (1-4 недели). Предусмотрены также меры исправления и безопасности: помещение в психиатрическую клинику; помещение в лечебное учреждение для принудительного лечения от алкоголизма или наркомании; установление надзора за поведением; лишение права управлять автомобилем; превентивное заключение; лишение свободы. Данная мера не является приоритетной в Германии. Лишение свободы 167 применяется только в самых крайних случаях, когда воздействие при по- мощи альтернативных мер не представляется эффективным. Исправительные меры для несовершеннолетних носят более стро- гий характер по сравнению с воспитательными и разделяются на преду- преждающие, возлагающие обязанности и назначающие наказание в виде ареста. Применение меры наказания зависит от тяжести предъявленного обвинения, последствий деяния для потерпевшего и для общества. Дан- ная мера имеет цель показать лицу, совершившему противоправный по- ступок, его деяние со стороны и предупредить дальнейшую возможность его противоправной деятельности. в отношении несовершеннолетнего суд может постановить: – возместить по мере сил ущерб, нанесенный его проступком; – принести личное извинение потерпевшему; – отработку назначенных часов; – уплату в адрес благотворительного учреждения определенной де- нежной суммы. Когда несовершеннолетнему выносится наказание сроком до одного года и сам факт осуждения послужил для него предупреждением, данное наказание может быть условным. Наказание также может быть условным и при осуждении сроком до двух лет, при этом на время действия услов- ного срока судом на виновное лицо могут быть возложены обязательства, необходимые к исполнению. При вынесении приговора судом учитыва- ются добровольные обещания и обязательства виновного. Во время те- чения условного срока несовершеннолетний находится под опекой лица, назначенного для оказания помощи условно осужденному. Если во время условного срока обязательства были выполнены надлежащим способом, то по окончании условного срока виновный освобождается от наказа- ния. При неисполнении обязательств условный срок может быть отме- нен и вынесено постановление о приведении в исполнение наказания, на- значенного приговором суда. Таким образом, немецкое законодательство предусматривает возможность условного наказания для молодого чело- века в целях предотвращения вредных последствий социальной изоляции и создание условий для возвращения молодого человека в его социаль- ную среду после освобождения из заключения. В немецком уголовном праве существует самостоятельная подсисте- ма - уголовное право несовершеннолетних. Оно считается более прогрес- сивным по сравнению с общим уголовным правом, так как имеет воспи- тательную направленность. Уголовное право несовершеннолетних - целостная система матери- альных и процессуальных норм, регулирующих уголовную ответствен- ность несовершеннолетних и молодых людей в возрасте от 18 лет до 21 года. Воспитательная идея, которая выступает системообразующим фак- 168 тором уголовного права несовершеннолетних, служит ориентиром в про- цессе правоприменения, а также стимулирует реформирование зако- нодательства и практики правоприменения в данной области, является основой концепции уголовно-правового обращения с несовершеннолет- ними правонарушителями в Германии. Основной целью применяемых к несовершеннолетним уголов- но-правовых мер в соответствии с воспитательной идеей должна вы- ступать специальная (индивидуальная) превенция, предполагающая на- личие специфических принципов назначения уголовно-правовых мер, а именно: – принцип предпочтения наиболее мягкой меры; – принцип соразмерности; – принцип единой санкции, т.е. назначению подлежит только одна уголовно-правовая мера; – принцип сочетания и замены различных видов уголовно-правовых мер. Вид и тяжесть уголовно-правовой реакции определяются, как пра- вило, личностью несовершеннолетнего правонарушителя, что позволяет в наибольшей мере индивидуализировать меру ответственности. Система уголовно-правового обращения с несовершеннолетними в Германии характеризуется предпочтением отказа от официального уго- ловного процесса на досудебных стадиях производства, формальному осуждению через приговор. Подобный подход может оказаться полезным и для российской правоприменительной практики, так как с его помо- щью возможно достичь снижения уровня рецидивов среди несовершен- нолетних; ускорения уголовного процесса; освобождения органов юсти- ции от рассмотрения дел о малозначительных правонарушениях. Также заслуживает внимания тенденция расширения возможностей применения так называемых новых амбулаторных мер (медиации, курсов социального тренинга, воспитательной опеки и др.) в качестве альтерна- тивы санкциям, связанным с лишением свободы. По мнению немецких практиков, применение «амбулаторных мер» обещает не меньший пре- вентивный эффект по сравнению со «стационарными» санкциями. Рас- ширение возможностей отказа от уголовного преследования в отношении несовершеннолетних стало в Германии одним из самых значительных на- правлений реформ в уголовной политике последних десятилетий. Одной из разновидностей правовых последствий, предусмотренных УК ФРГ, но применяемых и в Уголовном праве несовершеннолетних, яв- ляются меры исправления и безопасности. в общем уголовном праве по- добные меры выступают важнейшей альтернативой уголовному наказа- нию, они назначаются в первую очередь на основе анализа общественной опасности личности правонарушителя, а не его виновности. Эта обще- ственная опасность может быть устранена либо путем «лечения» пре- 169 ступника («исправление»), либо - если это не представляется возможным - общество должно быть защищено от преступника («безопасность»). Предпосылки назначения и исчерпывающий перечень таких мер содер- жатся в УК ФРГ. Из шести предусмотренных в нем мер исправления и безопасности к подросткам могут применяться лишь четыре. Помещение в психиатрическую больницу (в случае, если обще- ственно опасное деяние было совершено в состоянии невменяемости или уменьшенной вменяемости; (в последнем случае преступник может быть приговорен как к лишению свободы, так и к помещению в психи- атрическую больницу). Такая мера не ограничена временными рамками и может быть пожизненной и продолжаться до достижения специфиче- ской цели ее применения. Регистрация факта назначения этой меры в Фе- деральном Центральном регистре со временем не погашается. Закрытые учреждения, куда помещаются осужденные, лишь в небольшой своей массе являются «терапевтическими», поэтому такая мера применяется к молодым людям в очень редких случаях. Помещение в лечебное учреждение для алкоголиков и наркоманов. Применение этой меры возможно к несовершеннолетним, имеющим склонность к потреблению наркотиков или алкоголя, а совершенное пра- вонарушение должно быть следствием этой зависимости. На сегодняш- ний день таких учреждений в Германии практически нет, поэтому теория ориентирует судей на замену там, где это возможно, этой меры безопас- ности вынесением соответствующего указания несовершеннолетнему - принять участие в курсах лечения от алкоголизма и наркомании. Установление надзора за поведением осужденного. Такой надзор мо- жет быть назначен дополнительно к лишению свободы либо автоматиче- ски следовать за освобождением из исправительного учреждения, если преступник отбыл не менее двух лет лишения свободы за умышленное преступление. Лишение водительских прав. Экзамен на получение новых водитель- ских прав правонарушитель может сдать по прошествии установленного судом срока (от 6 месяцев до 5 лет). Эта мера часто назначается дополни- тельно к воспитательным и принудительным мерам. При назначении любой из мер исправления и безопасности право- применитель обязан ориентироваться на закрепленный в общем уголов- ном праве принцип соразмерности, который в Уголовном праве несо- вершеннолетних подлежит особенно тщательному соблюдению. Таким образом, помимо санкций, предусмотренных Законом «Об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних», немецкое Уголовное право несовершеннолетних содержит возможность применения к несовершен- нолетним и некоторых иных видов уголовно-правовых мер, в частности предусмотренных УК ФРГ мер исправления и безопасности. 170 Служба помощи условно осужденным является одной из немногих социальных служб в Германии, которая помогает в решении различных социальных проблем правонарушителей. Это квалифицированное кон- сультирование, групповая работа, тренинги по снятию агрессивного по- ведения, устранение долгов и общественные работы, предлагается также профилактика алкоголизма. Социальные службы должны дать возмож- ность несовершеннолетнему возместить общественно полезным трудом совершенное преступление. Отработка социальных часов по сравнению с другими видами и методами профилактики имеет преимущество, так как является исчерпывающей вину и учитывающей вид и тяжесть пре- ступления или проступка. В немецком законодательстве система правоприменения в отноше- нии несовершеннолетних преступников подробно разработана. Суще- ствует несколько комментариев к Закону «Об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних». Также автор отмечает, что в немецких университетах уголовное право несовершеннолетних обычно выделено в особый предмет, по которому читаются лекции и ведутся семинарские занятия, а в некоторых случаях оно может выноситься и на государствен- ные экзамены. По мнению автора, достаточно перспективной с точки зрения пра- вовой модернизации представляется для России концепция немецкой си- стемы ювенальной юстиции, но, к сожалению, полное ее осуществление ввиду недостаточности экономического, кадрового, организационно-пра- вового обеспечения и т.д. сегодня не представляется возможным. Однако следует отметить, что при подготовке сотрудников полиции для службы в подразделениях по работе с несовершеннолетними было бы целесоо- бразно ориентировать будущих специалистов на осуществление профи- лактической работы с несовершеннолетними с опорой на принцип инди- видуализации (выбор средств и приемов воздействия на подростка, на его ближайшее окружение), расширять координацию деятельности субъек- тов социальной профилактики с формированием установки перехода от карательных мер предупреждения к мерам социальной охраны и за- щиты. в связи с этим важно проводить подготовку будущих социальных педагогов и сотрудников полиции по делам несовершеннолетних, ори- ентируясь на условие эффективности, а также на подготовку высококва- лифицированного персонала, имеющего психолого-педагогические зна- ния и умения в решении вопросов, связанных с несовершеннолетними, а также использовать опыт немецкой системы профилактики преступно- сти среди несовершеннолетних и молодых совершеннолетних (18-21 год) при подготовке социальных педагогов, сотрудников подразделений поли- ции по делам несовершеннолетних. Представлен список литературы из 13 наименований. 171 Сизова И. Л. Насилие в школе и проблемы семьи / И. Л. Сизо- ва, Н. Ю. Егорова // Cоциологические исследования. – 2016. – № 3. – С. 128-131. Школьное насилие нельзя рассматривать как явление изолирован- ное, спровоцированное исключительно спецификой школьной среды и воспроизводимое только в ее пределах. Наиболее значимыми причи- нами девиантного поведения являются незащищенность ребенка в жиз- ни, низкий самоконтроль, размытые жизненные ориентиры и социальные нормы, подавление личности. в результате семейной социализации воз- никают дифференцированные типы поведения, часть из которых в шко- ле воспринимаются как девиантные и даже делинквентные. Неполные семьи, бедность эмоциональных контактов, трудные жизненные обстоя- тельства, неумелый или жесткий стиль воспитания неблагоприятно ска- зываются на поведении ученика, способствуют проявлению девиантных форм поведения (прогулов, употребления наркотических и/или психо- активных веществ), которые, в свою очередь, способны повысить опас- ность развития насилия. С целью выяснения причин школьного насилия в рамках проек- та «Школа: обыденность насилия (анализ социокультурных корней на- силия в современной российской школе)» в 2013 г. был проведен опрос школьников 5-11-х классов нижегородских школ трех типов: общеобра- зовательных, общеобразовательных с углубленным изучением отдельных предметов, гимназий (лицеев). Анализ данных исследования свидетельствует, что насилие в шко- ле существует, и оно разнообразно по своим формам: от вербальных ва- риантов (оскорбление) до ожесточенного физического воздействия (из- биение). Между его крайними проявлениями находятся психическое давление, вандализм, действия против учителей. и хотя большинство школьников ответили, что никогда не совершали указанных поступков, любой уровень насилия должен привлечь к себе внимание, поэтому нет необходимости считать, что оно в российской школе незначительно. Самыми распространенными являются вербальные действия - 3/5 школьников оскорбляли товарищей. Одновременно в школах выявлено и психическое насилие (около четверти респондентов его испытали), осо- бенно в форме приставаний. Встречаются факты вандализма – «разрисо- вали в школе стены, двери, мебель», «повредили двери, окна, туалет», «портили вещи одноклассников (книги, школьные сумки)». Выявлены также факты вымогательства и/или воровства («забирал у одноклассни- ков деньги, вещи»). Особую тревогу вызывают физические действия, направленные против личности. Каждый третий из опрошенных дерется в школе («по- 172 тасовка переросла в настоящую драку»), примерно четверть участву- ет в групповых драках («наша компания подралась с другой»), каждый восьмой дерется особо ожесточенно («так подрался с одноклассником, что нас не могли разнять ни учителя, ни ученики»). Пятая часть учеников при помощи физической агрессии могли нанести урон здоровью («так в драке толкнул одноклассника, что тот упал», «избили так одноклассни- ка, что ему необходимо было обратиться к врачу»). Насилие существует не только во взаимодействии «ученик – уче- ник», но и на уровне «ученик – учитель». Каждый десятый школьник признался, что совершал действия, направленные против учителей. Различия фактов насилия в зависимости от типа школы незначитель- ны, но его уровень ниже в гимназиях и лицеях. По данным исследования, более значимыми факторами, определяю- щими попадание школьника в число агрессоров, являются пол и возраст. Так, девочки реже участвуют во всех видах насилия, а к агрессивному по- ведению более склонны подростки в возрасте 13-16 лет. Жертвами наси- лия чаще становятся ученики 5-7-х классов. Чем взрослее ребенок, тем меньше он склонен провоцировать насилие в отношении себя. В рамках исследования было выдвинуто несколько гипотез относи- тельно факторов, провоцирующих насильственные действия, в т. ч. и ка- чество родительско-детских отношений. Школьники, исходя из результатов опроса, скорее положительно оценивают свои взаимоотношения с родителями. Только очень неболь- шой процент респондентов 5-11-классников описывают их как пло- хие. Подавляющее большинство вполне довольно отношениями в се- мье, называя их хорошими и очень хорошими. Анализ последующих ответов несколько разрушает создавшуюся благополучную картинку. Половина детей отмечают, что родители не имеют четко выстроенной линии общения, воспитывая «по-разному, когда как», треть говорят, что к ним относятся «мягко и любовно». в пятой части случаев дети называют стиль воспитания жестким, но справедливым. в данном слу- чае речь идет лишь о субъективном восприятии ребенком своего поло- жения в семье, и за одинаковыми позициями могут стоять различные действия взрослых. Неоднозначность субъективной оценки подчеркивается результата- ми корреляционного анализа, который показывает, что дети никак не объ- единяют свое отношение к родителям с тем, как их воспитывают. Но все, же это индикатор, показывающий наличие комфортной/ некомфортной среды для ребенка в семье, и, как следствие, существующего понимания/ непонимания детьми действий своих родителей. Значение имеет и стиль воспитания ребенка. Содержание и суть используемых стилей воспита- ния раскрывают способы воздействия на ребенка. Это дает возможность 173 оценить уровень насилия в общении с ребенком, в т. ч. физического, и в отношениях взрослых. Таким образом, несмотря на то, что большинство школьников от- рицало свое участие в агрессивных действиях, игнорировать проблему нельзя в силу опасного характера насильственного поведения и из-за за- крытости школьной среды. Семью и семейные отношения можно рассма- тривать как значимый фактор, определяющий степень вовлеченности ре- бенка в насильственные действия в школе. Далеко не для всех ситуация в семье является комфортной. Дети нередко становятся объектами наси- лия не только в школе, но и в семье, подвергаясь, в т. ч. физическим на- казаниям. Благополучная семейная ситуация снижает вероятность попа- дания ребенка в ситуацию насилия в школе. Противоположный вариант общения, включая жесткие методы семейного воспитания вплоть до фи- зических воздействий, является серьезным фактором риска для ребенка и во внесемейном пространстве, увеличивая возможность его участия в ситуации насилия и в качестве субъекта, и в качестве объекта грубых действий. Жесткий стиль поведения родителей в воспитании способен сделать ребенка жертвой самых опасных форм насилия. Благополучие в семье, позитивные детско-родительские отношения – фундамент про- филактики насильственных действий подростка в школе. Представлен список литературы из 10 наименований. Молодые люди в исправительных заведениях Данилин Е.М. Образование – средство исправления несовершен- нолетних осужденных / Е.М. Данилин, Н.В. Давыдова // Право и об- разование. – 2015. – № 9. – С. 68-73. Концепция развития Уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (Концепция развития УИС) в сфере образова- тельной работы предлагает дальнейшее развитие благоприятных условий для получения осужденными общего, начального, среднего и высшего профессионального образования посредством заочного и дистанцион- ного обучения, разработку и внедрение специальных методик обучения, учитывающих уровень умственного развития и педагогической запущен- ности осужденных, а также образовательных и коррекционных программ работы с различными категориями осужденных. В соответствии с уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации на исправительные учреждения возлагается задача обязатель- ного получения осужденными к лишению свободы, не достигшими воз- 174 раста 30 лет, общего образования. Кроме того, получение общего образо- вания наряду с воспитательной работой, общественно полезным трудом и общественным воздействием является одним из основных средств ис- правления осужденных. Основной целью исправления несовершеннолетних осужденных яв- ляется возвращение их после освобождения к нормальной жизни в граж- данском обществе. Изменению сознания и поведения личности пре- ступника во многом способствует их общеобразовательное обучение. в воспитательных колониях (ВК) с учетом личностных особенностей не- совершеннолетнего проводится индивидуально-ориентированная систе- ма обучения конкретного осужденного. Воспитательные колонии в системе исправительных учреждений в настоящее время занимают особое место. в подростковом возрасте учеба является одним из основных видов деятельности, а общеобразо- вательная школа - важным институтом социализации личности. Однако до осуждения вследствие недостатка родительского внимания, изъянов семейного и школьного воспитания у несовершеннолетних осужденных ВК отмечается несоответствующий их возрасту уровень образования. Сюда нередко поступают неграмотные или малограмотные подростки с высокой степенью социально-педагогической запущенности. Так, ре- зультаты исследования, проведенного сотрудниками НИИ ФСИН России в 2014 г., показали, что продолжается тенденция снижения уровня обра- зования у несовершеннолетних осужденных. в настоящее время в каждой ВК созданы вечерние (сменные) обще- образовательные школы. в соответствии с требованиями Закона об обра- зовании в Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, а также УИК РФ в этих школах подлежат обязательному обучению все осужден- ные, не имеющие среднего общего образования. Таким образом, обуче- ние, приобретение знаний выступает, с одной стороны, как конституцион- ное право осужденных на образование (ст. 43 Конституции РФ), с другой - как их обязанность. Сотрудники учреждения и, в первую очередь, учи- теля школы подводят осужденного к осознанию того, что он обязан при- обретать знания, которые ему будут необходимы в дальнейшей жизни. Организация получения несовершеннолетними осужденными об- щего образования в школе ВК осуществляется в форме классно-урочной системы. Для осуществления непрерывного обучения педагоги проводят тщательную диагностику реального уровня образования несовершенно- летнего. в личной беседе с несовершеннолетним осужденным перед учи- телем стоит важная задача не просто провести педагогический анализ, но и восстановить историю жизни подростка и проанализировать уро- вень развития образовательных и специальных умений и навыков, причи- ны, способствовавшие совершению преступления. Тщательно собранный 175 педагогический анамнез, сбор информации от представителей различных служб пенитенциарного учреждения, в первую очередь психологов и ме- дицинских работников, позволяет выявить особенности его личности, определить причины пробелов в знаниях и возможности их коррекции. На основании анамнеза воспитанников учителя школ формируют пла- ны индивидуальной работы с ними: определяют того или иного ученика в класс, соответствующий уровню его образования, выбирают наиболее подходящие средства и методы обучения конкретного подростка. По мнению сотрудников учреждений, за время пребывания в коло- нии более 2/3 осужденных меняют негативное отношение к учебе на по- зитивное и считают образование гарантией хорошей жизни в будущем. Проведя в колонии более полугода, большинство осужденных подрост- ков (3/4) начинают положительно относиться к учебе. Нерадивое отноше- ние проявляется у пятой части воспитанников ВК. Система обучения школы ВК включает набор индивидуальных зада- ний для каждого осужденного с учетом разного уровня освоения учебного материала, при котором ученик захотел бы учиться и увидел положитель- ные результаты от этой деятельности. Учитывая негативное отношение большинства осужденных к учебному труду, несформированность у них навыков усвоения информации, учителя проводят разнообразные виды уроков (традиционные, уроки-экскурсии, уроки-игры, уроки-виктори- ны). Главной целью работы учителя в местах лишения свободы является формирование у осужденных адаптивных стереотипов поведения, соот- ветствующих социальным нормам, требованиям и ожиданиям. Основны- ми методами такого обучения выступают тренинг, упражнение, тестовый контроль. Результаты опроса несовершеннолетних осужденных, проведенного в ходе исследования, позволяют говорить о том, что большинство из них видят в школе ВК «мостик, связывающий их с домом», источник знаний жизни, позволяющий изменить ценностно-нравственные ориентиры сво- его поведения. в этом позитивном процессе - свидетельство значительно- го творческого потенциала учителей школ ВК. Одним из показателей творческой активности учителей является их участие в традиционном Всероссийском конкурсе «Лучший учитель школ воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы». Кон- курс проводится один раз в два года. Первый состоялся в 1991 г. на базе Алексинской ВК УФСИН России по Тульской области, как и юбилейный XX конкурс в апреле 2015 г. Лейтмотивом последнего конкурса стало 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Педагогические коллективы школ ВК, работая с учащимися осу- жденными, постоянно находятся в поиске новых форм и методов, эф- фективно формирующих учебные умения, возможность усваивания 176 учебного материала, проводят мониторинги результатов обучения. Успех работы педагогических коллективов школ ВК во многом зави- сит от взаимодействия и творческого сотрудничества с территориаль- ными органами образования. Большинство руководителей ГУФСИН, УФСИН России, являясь учредителями общеобразовательных школ ВК, уделяют внимание совершенствованию их работы. Во взаимодей- ствии с органами управления образованием ими решаются проблемы лицензирования школ ВК, подбора педагогических кадров, аттестации и повышения квалификации учителей, комплектования учебно-мето- дической и технической базы, оказания практической и методической помощи. В настоящее время стоит задача подготовки новой редакции приказа Минюста России от 21.11. 2005 № 223 «Об организации получения осу- жденными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной коло- нии уголовно-исполнительной системы» в соответствии с Законом об об- разовании в Российской Федерации. Представлен список литературы из 6 наименований. Сапогов В. М. Проектирование в системе правового воспитания несовершеннолетних в условиях изоляции от общества // Право и об- разование. – 2016. - № 3. – С. 34-40. Сегодня особенно актуально применение метода проектов при фор- мировании правового поведения и правосознания несовершеннолетних правонарушителей в условиях изоляции от общества. В условиях изоляции от общества вектор правовоспитательной ра- боты зачастую ориентирован на формирование внешне правопослушно- го воспитанника. Однако деструктивное поведение такого воспитанни- ка может проявиться в критических ситуациях, о чем свидетельствуют периодические публикации в СМИ о бунтах в воспитательных колониях и специальных профессиональных училищах закрытого типа. в педаго- гической практике учреждений, в которых возникают подобные события, недостаточно внимания уделяется изучению сущностных аспектов со- циализации воспитанников, выражающихся в сочетании в их поведении приспособления и обособления, не просчитываются периоды возрастно- го развития, в которых социальный иммунитет воспитанников к негатив- ным влияниям снижается или утрачивается. Кроме того, ряд российских исследований указывает на возникновение деструктивности в поведении воспитанника от неадекватного вмешательства воспитателя в условиях закрытого учреждения. 177 Современная практика подтверждает тщетность всех усилий пе- дагогов, занимающихся воспитанием ребенка вне связи с его реальным или потенциальным социальным окружением. Так, не поддержанные жизненной необходимостью воспитательные меры или не восприни- маются подростками, или способствуют воспитанию приспособлен- цев, которые, не игнорируя установки педагогов, поступают им во- преки. в связи с этим первостепенной задачей воспитателей является изучение неорганизованных и организованных воздействий на воспи- танника и преодоление отрицательных воздействий среды, с опорой на положительное воздействие. Технология проектирования, разре- шая противоречие в соотношении изолированности и социальной от- крытости учреждения закрытого типа, предполагает создание условий для широкого спектра социальных проб воспитанников в относитель- но закрытом социально-правовом пространстве, в т. ч. благодаря соци- альному партнерству учреждения. Идеи для создания и реализации социально-правовых проектов мо- гут быть предложены не только персоналом учреждения, но и самими воспитанниками, их законными представителями, социальными партне- рами, специалистами - профессионалами в области социального про- ектирования. Соглашаясь подготовить проект, воспитанник уже делает выбор, а далее, достигая цели проекта, обучается нести личную ответ- ственность за последствия своих действий. Кроме того, коллективная работа над проектом формирует важные социальные навыки, крайне необходимые для вовлечения воспитанников в правовоспитательный процесс в учреждении. Поскольку результатом работы по проекту явля- ется создание реального (не всегда вещественного) продукта, имеющего для воспитанника практическое значение в качественно новых социаль- но-правовых навыках и опыте, для его осознания становится доступным механизм, благодаря которому задуманная и осуществленная деятель- ность приносит ожидаемые плоды. Добровольное и осознанное участие несовершеннолетних право- нарушителей в разработке и реализации социально-правовых проектов создает благоприятные условия для формирования у них важных соци- альных жизненных компетентностей, расширяет возможности освоения ими социальных ролей, новых способов социального взаимодействия как внутри учреждения, так и за его пределами. в подростковом и юноше- ском возрасте несовершеннолетний в состоянии взять на себя значитель- ную долю ответственности за свое развитие и за осознанное изменение социальной ситуации. в этот период особенно ярко выражено желание проверить свои способности в реальных делах, особенно если подросток самостоятельно сделал выбор деятельности, соответствующий его инте- ресам и способностям. 178 Воспитанники учреждения закрытого типа могут стать участника- ми различных социально-правовых проектов: практико-ориентирован- ных или прикладных (результат работы по проекту может быть использо- ван в деятельности учреждения или за его пределами); информационных (проведение анализа и обобщение информации о каком-либо социаль- но-правовом объекте, явлении, событии); ролевых и игровых (для уча- стия необходимо принять на себя определенную социальную роль, обусловленную содержанием проекта, выбрать поведение в игровой си- туации); проектов, включающих в свое содержание совокупность поис- ковых, творческих приемов. Независимо от вида социально-правового проекта целью его раз- работки и реализации является вовлечение воспитанников учрежде- ния закрытого типа в реальную практическую деятельность по разре- шению своими силами обозначенных социально-правовых проблем. в числе основных задач стоит повышение уровня культуры воспитан- ников; формирование навыков правосообразного поведения в сооб- ществе и работы в группе, развитие социальных умений и навыков по планированию предстоящей деятельности, по расчету требуемых ресурсов, по анализу промежуточных результатов и окончательных итогов работы. Актуальными для функционирования учреждений закрытого типа объектами деятельности в ходе социально-правового проектирования выступают: социальные явления («негативы социума» - наркомания, ал- коголизм, сквернословие, табакокурение, бродяжничество, правонаруше- ния); социальные отношения (взаимоотношения в среде взрослых и не- совершеннолетних, в отдельных сферах жизнедеятельности общества, например, трудовой, жилищной, семейной); социальные институты (уч- реждения и органы власти, образовательные и медицинские организации, учреждения социально-бытового обслуживания); социальное простран- ство (внешний вид и обустройство мест отдыха и досуга, территорий об- щего пользования). При организации проектной деятельности в учреждении закрыто- го типа следует учитывать ряд принципиальных требований. Так, дея- тельность по проекту ограничивается целями, задачами, временным промежутком, результатами, что позволяет контролировать и оцени- вать деятельность воспитанников как по итогам работы, так и поэтап- но, и вносить необходимые коррективы в ходе реализации мероприятий в соответствии с планом (графиком). Участникам-исполнителям должен быть понятен общий замысел проекта, а основная идея проекта долж- на вытекать из проблемы, на решение которой ориентирована вся дея- тельность по проекту. Кроме того, воспитанник - участник проекта дол- жен быть осведомлен о средствах и возможностях решения проблемы 179 не только в ходе его реализации, но и в перспективе в других условиях его жизнедеятельности. От персонала учреждения закрытого типа применение метода про- ектов потребует комплексного индивидуального сопровождения и непре- рывного мониторинга жизненно важных компетентностей каждого вос- питанника на всех этапах работы по реализации разработанных проектов. Кроме того, исходя из содержания и вида проектов, воспитателям учреж- дения необходимо продумать подсистемы обеспечения и поддержки их подготовки и реализации (информационную, финансовую, материаль- но-техническую, нормативно-правовую). Однако отсутствие подготов- ленных специалистов, владеющих навыками разработки социально-пра- вовых проектов, становится основным препятствием для использования технологии проектирования в правовоспитательной деятельности учреж- дения закрытого типа. Таким образом, технология проектирования, разрешая противоречие учреждения закрытого типа в соотношении изолированности и социаль- ной открытости, может стать эффективным фактором интенсификации исправительного процесса несовершеннолетних воспитанников, оптими- зируя все стороны его деятельности. Проектная работа может объединить усилия всех субъектов правовоспитательной деятельности учреждения, в ходе которой могут быть установлены новые контакты с социальными партнерами, что поможет качественно преобразить социально-правовое пространство самого исправительного учреждения. Представлен список литературы из 13 наименований. |