Сборник статей i всероссийской научнопрактической конференции 21 22 марта 2018 г. Брянск
 Скачать 4.23 Mb.
|
|
Библиографический список 1) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р «Программа «Цифровая экономика Российской Федерации». 2) Харченко А.А., Конюхов В.Ю. Цифровая экономика как экономика будущего // Молодежный вестник ИрГТУ. 2017. № 3 (27). С. 17. 3) ErokhinV.V., FetshchenkoV.V., PaninaI.S., KazimirovaN.P., NovikovS.P., NovikovaA.V. Verificationofcomputersystemsofcommercialbank // International Journal of Applied Businessand Economic Research. 2017. vol. 15. № 12. pp. 297-306. 4) Куликова Г.А, Новиков С.П. Итоги и перспективы развития инфокоммуникационных технологий в государственных органах российской федерации, оценка их ИТ-бюджетов / Г.А. Куликова, С.П. Новиков // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии, 2017. - №12 (ч.8). - С. 944-949 5) Новикова А.В., Новиков С.П., Мосина А.А. Особенности и перспективы использования интернет-банкинга в экономике РФ / А.В. Новикова, С.П. Новиков, А.А. Мосина // Экономика в условиях социально- техногенного развития мира [Текст] + [Электронный ресурс]: материалы II Международной междисциплинарной научной конференции по фундаментальным и прикладным проблемам современного социально- экономического и экономико-экологического развития (5 октября 2017 г., г. Брянск, БГТУ совместно с РАН): в 2 т. / под ред. Е.А. Дергачевой. – Брянск: БГТУ, 2017. – Т.2. – 530 с. – С. 74-80 21- 22 марта 2018 г. Брянск 40 УДК 351/354 ПРОБЛЕМА АДАПТАЦИИ К ИЗМЕНЕНИЮ КЛИМАТА КАК ОБЪЕКТ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ Погорелова К.С., Терешина М.В. Кубанский государственный университет, Россия, г. Краснодар Аннотация. В статье рассматривается значение мер адаптации к изменению климата на различных уровнях иерархии, а также нормативные аспекты их разработки. Выявлен широкий круг акторов, воздействующих на процессы планирования и реализации адаптации к изменению климата. В исследовании выделены регионы, в большей степени страдающие от негативных последствий изменения климата, а также предложены меры адаптации. В завершении сформулирован вывод о том, что адаптация к изменению климата должна рассматриваться в качестве объекта управления на региональных и местных уровнях вследствие региональных особенностей. Ключевые слова: изменение климата, адаптация к изменению климата, меры адаптации, план адаптации к изменению климата, публичное управление. THE ISSUE OF ADAPTATION TO CLIMATE JENNY AS THE OBJECT OF PUBLIC MANAGEMENT Pogorelova K.S., Tereshina M. V. Cubans state University, Russia, Krasnodar Abstract. The article discusses the importance of adaptation measures to climate change at different levels of the hierarchy, as well as normative aspects of their development. Identify a broad range of actors influencing the processes of planning and implementation of adaptation to climate change. The study identified regions, increasingly suffering from the negative effects of climate change and proposed adaptation measures. In the end concludes that adaptation to climate change should be considered as object of management at regional and local levels due to regional peculiarities. Key words: climate change, adaptation to climate change, adaptation measures, adapting to climate change in public governance. Изменение климата является одной из важнейших международных проблем XXI века. Задача предотвращения неблагоприятных климатических изменений является объектом не только научных исследований, но и активных общественно-политических дискуссий. Для разрешения климатической проблематики необходимо реагирование, эффективное управление в различных сферах жизни общества, так как Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура 41 проблема изменения климата затрагивает не только экологические аспекты, но и экономические, социальные. Особенностью проблемы изменения климата является ее глобальный характер, что говорит о необходимости реагирования на международном и национальном уровнях. Воздействие последствий изменения климата на экосистему, экономику, население обуславливает наличие широкого круга акторов, влияющих на климатическую ситуацию и осуществляющих действия по предотвращению негативных последствий. Субъектами, воздействующими на процессы принятия решений и осуществления мер в области борьбы с изменением климата, являются международные межправительственные и неправительственные организации, национальные правительства и ведомства, региональные и местные органы власти, бизнес- структуры, научные учреждения, общественные организации, СМИ. Однако самым важным актором является государство. Его значимое положение обусловлено, во-первых, тем, что на мировой арене именно государство оказывает влияние на международные договоренности. Во- вторых, в пределах своей территории формулирует и реализует стратегии, направленные на устранение проблем, связанных с изменением климата. В- третьих, государство разрабатывает подходы к государственной политике и управлению в области климата, способствует развитию средств популяризации экологической повестки. Кроме того, объективно именно государство обладает наиболее мощными ресурсами для формирования и проведения практических действий в этой области. Меры по устранению проблемы изменения климата разрабатываются внутри конкретных государств, их групп и всего мирового сообщества и ведутся по двум направлениям: снижение антропогенного воздействия на климат и адаптация к климатическим изменениям. В широком смысле адаптация означает приспособление природных или созданных человеком систем к существующим или ожидаемым климатическим условиям, их проявлениям, которое смягчает ущерб или использует положительные возможности [1]. На сегодняшний день наблюдается тенденция изменения климата вследствие воздействия на него антропогенной деятельности, в результате чего изменяются температурные значения, смещаются времена года, увеличивается количество стихийных бедствий. Поэтому адаптационные меры крайне важны и необходимы, поскольку они позволяют снизить уязвимость по отношению к климатическим изменениям. Адаптационные меры требуют немало времени на их обдумывание и внимательное рассмотрение климатических последствий на глобальном, региональном (межнациональном), национальном, субнациональном уровнях. Разработка, осуществление и корректировка адаптационных мер требуется на каждом уровне в пределах страны: местном, региональном и национальном. В Российской Федерации пока не существует единого плана адаптации к изменениям климата. Однако Россия подписала в 2016 г. 21- 22 марта 2018 г. Брянск 42 Парижское соглашение по климату, ратификация которого нашей страной намечена на 2020 год, содержащее конкретные обязательства для его участников. Одним из них является принятие национального плана адаптации к изменениям климата [3]. Согласно «Плану реализации комплекса мер по совершенствованию государственного регулирования выбросов парниковых газов и подготовки к ратификации Парижского соглашения, принятого 12 декабря 2015 г. 21-й сессией Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата», утвержденному распоряжением Правительства РФ от 03.11.2016 г. № 2344-р, к июлю 2018 г. должен быть разработан проект национального плана адаптации к неблагоприятным изменениям климата [4]. Климатическая доктрина РФ, принятая еще в 2009 г., указывает на необходимость учета изменений климата и возможности адаптации к ним при средне- и долгосрочном планировании социально-экономического развития территорий; относит к основным задачам политики в области климата разработку и реализацию оперативных и долгосрочных мер по адаптации к изменениям климата; подчеркивает необходимость разработки мер по адаптации в региональных и муниципальных программах устойчивого развития [5]. Таким образом, у органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления существует нормативно закрепленная возможность разрабатывать меры по адаптации к климатическим изменениям, т.е. своего рода климатические стратегии и планы. Многоплановая природа проблемы изменения климата вызывает необходимость привлечения к разработке планов и стратегий по адаптации всех заинтересованных сторон. Различные интересы акторов создают препятствия для разработки мер адаптации. Поэтому необходимо продолжительное, широкое и согласованное участие различных заинтересованных сторон в разработке и реализации мер адаптации. Успех адаптации к изменению климата зависит от ряда элементов и условий, представляющих собой: − адекватные институциональные меры: совместное институциональное создание согласованной политики и мер, а также структур управления; − усиленную координацию текущей деятельности органов власти относительно адаптационных мер на национальном, региональном и местном уровнях, куда может входить деятельность неправительственных организаций, исследовательских учреждений, частного сектора; − научно-технический потенциал, который необходим для понимания проблемы изменения климата и ее последствий на различных уровнях, а также для разработки мер реагирования и стратегий по адаптации применительно к уровню, на котором они будут осуществляться; − потенциал для подготовки и реализации проектов и программ; Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура 43 − осведомленность граждан и лиц, принимающих решения и осуществляющих управление, а также их участие в решении проблемы. Для планирования и проведения адаптации нужно решить немало задач. Одной из важнейших задач при выборе мер адаптации является необходимость в обеспечении нужной информации о воздействии климатических изменений. Изменение климата и его нестабильность привносят немало проблем в процесс планирования адаптации, а также дополнительную неопределенность в процесс принятия решений. Поэтому в основе разработки климатической политики и осуществления управления в области адаптации к климатическим изменениям должны лежать научные знания об изменения климата. Климат РФ характеризуется большим разнообразием вследствие огромной протяженности территории страны. Различия регионов по природно-климатическим условиям существенны. И на фоне глобального изменения климата, вызванного антропогенным влиянием, региональные последствия изменения климата России являются неодинаковыми. По данным Доклада об особенностях климата на территории РФ за 2016 г., среднегодовые температуры растут во всех федеральных округах, а температурные аномалии отмечались в европейской части России (ЕЧР) и Западной Сибири [2]. В 2016 году средняя по России годовая сумма осадков составила 107 % нормы, значительный избыток – в Центральном федеральном округе: 122 % [2]. В этом же году в целом на территории РФ отмечалось 988 опасных гидрометеорологических явлений, из них 380 нанесли значительный ущерб отраслям экономики и жизнедеятельности населения [2]. Максимальное количество (134 случая) всех опасных метеорологических явлений и комплексов неблагоприятных метеорологических явлений, связанных с сильными осадками, зафиксировано на территории ЮФО [2]. Таким образом, от опасных гидрометеорологических явлений страдают в большей степени регионы, входящие в состав ЦФО и ЮФО. Для того, чтобы минимизировать последствия изменения климата на территории регионов ЦФО И ЮФО посредством адаптации, необходимо: − осуществление мониторинга процесса изменения климата и его последствий, в первую очередь опасных гидрометеорологических явлений; − учет климатических данных при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, транспортной инфраструктуры; − сохранение и восстановление городских зеленых зон; − восстановление лесов; − совершенствование методов защиты от наводнений. Безусловно, одним из самых важных аспектов по решению проблемы адаптации к изменению климата является учет климатического фактора в планах социально-экономического развития регионов. 21- 22 марта 2018 г. Брянск 44 Несмотря на глобальный характер проблемы изменения климата, климатическая проблематика, в частности адаптация к изменению климата должна рассматриваться в качестве объекта управления на региональных и местных уровнях. Необходимо, чтобы адаптационные меры были привязаны к российской региональной специфике, а также соответствовали региональным возможностям и потребностям, так как единой, одинаково подходящей стратегии адаптации к изменению климата не существует. Отсюда следует, что успех адаптационных мер в большей степени зависит именно от мер, принимаемых на уровне регионов и муниципальных образований. Библиографический список 1. Адаптация к изменению климата: новая задача развития в развивающемся мире [Электронный ресурс] / Официальный сайт ПРООН по вопросам изменения климата. – URL: http://www.undpcc.org/undpcc/files/docs/ publications/submited/UNDP%20Adaptation_RU.pdf. 2. Доклад об особенностях климата на территории Российской Федерации за 2016 год [Текст]. – М., 2017. – 70 с. – ISBN 978-5-906099-58- 7. 3. Парижское соглашение [Электронный ресурс]. – URL: http://unfccc. int/resource/docs/2015/cop21/rus/l09r.pdf. 4. Распоряжение Правительства РФ от 03.11.2016 г. № 2344-р «Об утверждении плана реализации комплекса мер по совершенствованию государственного регулирования выбросов парниковых газов» [Электронный ресурс] / Официальный сайт Правительства РФ. – URL: http://government.ru/ media/files/PUoh4c5Tsaxzhj97F6VNt5FNG9qKflrT.pdf. 5. Распоряжение Президента РФ от 17.12.2009 г. № 861-рп «О Климатической доктрине Российской Федерации» [Электронный ресурс] / Информационно-правовой портал «Гарант». – URL: http://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/2070243/. Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура 45 УДК 338 ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ЖИЗНИ ГРАЖДАН РОССИИ Стебихова Н.А., Гудкова О.В. ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет им. ак. И.Г. Петровского», Россия, г.Брянск Аннотация: В данной статье рассматривается влияние проникновения цифровых технологий в жизнь граждан, положительные и отрицательные стороны, а также приоритетные направления на будущее. Ключевые слова: цифровые технологии, интернет, цифровая экономика PENETRATION OF DIGITAL TECHNOLOGIES INTO THE LIVES OF RUSSIAN CITIZENS Stebikhova N.A., Gudkova O.V. Federal State-Funded Educational Institution of Higher Education «Bryansk State Academician I.G. Petrovski University» Russia, Bryansk Abstract: this article discusses the impact of the penetration of digital technologies in the lives of citizens, the positive and negative aspects, as well as priority areas for the future. Keywords: digital technologies, Internet, digital economy Мы живём в 21 веке – это век информационных, цифровых и телекоммуникационных технологий. С каждым годом увеличивается число организаций, которые направлены на работу с компьютерными технологиями, поскольку на данный период времени, это наиболее актуальное и сильно опережающее другие отрасли деятельности, направление. Конечно, стоит отметь тот факт, что цифровые и информационные технологии заметно облегчаю нашу жизнь, однако люди перенасытились благами, которые предоставляют нам технологии, и стали ими злоупотреблять, например, общаемся с друзьями, живя по соседству - посредством сети и устройств. Люди просто перестали ходить в гости и просто видеться. Все мы видим, что в каждом доме, с годами, количество цифровых устройств растёт. Компьютеры, смартфоны, бытовая электроника – трудно представить современную действительность без подобных гаджетов. Так что же такое цифровые технологии? Цифровые технологии – это основанная на методах кодировки и передачи информации дискретная система, позволяющая совершать множество разноплановых задач за кратчайшие промежутки времени[1]. 21- 22 марта 2018 г. Брянск 46 Как утверждают учёные, внедрение технологических новинок с каждым годом будет проходить все более быстрыми темпами. В России, как и в других странах, цифровые технологии нашли широкий спектр применения. Для начала выделим тот факт, что с помощью цифровых технологий каждый желающий может получить из сети Интернет нужную ему информацию, что делает образование более доступным. Воплотить в жизнь свой творческий потенциал или просто заработать, не выходя из дома – раньше о таких возможностях можно было только мечтать. Так же цифровые технологии глубоко проникли в медицину. Современные технологии позволяют разрабатывать оборудование для диагностики, анализа и лечения тех заболевания, о которых ранее было сложно даже догадаться. Особую роль цифровые технологии играют в открытии огромных шансов для производства неизвестных ранее лекарств. Виртуальные методы общения позволяют в кратчайшие сроки диагностировать болезни дистанционно. 3D-принтеры, дающие возможность производить протезы – за такими разработками будущее[2]. Нужно отметить, что цифровые технологии – это механизм, по ускорению промышленных процессов, которые используетсверхточные методы измерения. Что в конечном итоге даёт возможность повысить эффективность индустриальной организации и в кратчайшие сроки, промышленники имеют возможность продавать изделия по всему миру, тем самым наращивая темпы развития экономики. В России цифровые технологии широко применяются вместе с цифровой экономикой. Россия всегда старается быть в тренде и не пропускает ни одной важной темы, будь это блокчейн, криптовалюты или искусственный интеллект[1]. Поскольку цифровые технологии меняют мир, властивынуждены идти в ногу со временем, чтобы регулировать экономику. Зададимся вопросом что такое цифровая экономика в жизни России? Цифровая экономика — это система экономических, социальных и культурных отношений, основанных на использовании цифровых технологий. Развивать цифровую экономику России на правительственном уровне начали после послания Владимира Путина Федеральному собранию 1 декабря 2016 года, когда президент указал на необходимость сформировать новую веб-экономику для повышения эффективности отраслей за счёт информационных технологий[3]. Реализацию программы цифровой экономики можно считать успешной, если к 2024 году будут достигнуты все запланированные показатели. Приведу примеры некоторых из них: 1) 40% населения должны иметь цифровые навыки 2) Количество реализованных проектов в области цифровой Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура 47 экономики объёмом 100 млн рублей должно быть не менее 30. 3) Во всех городах, где проживают более 1 млн человек, будет работать 5G. 4) Количество выпускников по направлениям информационно- телекоммуникационных технологий должно быть, как минимум 120 тысяч человек в год, а количество выпускников с компетенциями в области информационных технологий на среднем уровне не должно быть меньше 800 тысяч ежегодно.[4] Таким образом, можно сказать, что для России всё же важное значение цифровые технологий несут в сопряженности с экономикой. Внедрение цифровых технологий в цифровую экономику будет способствовать увеличению производительности труда и увеличению эффективности экономики. Но для того чтобы оно принесло максимальную пользу, цифровая программа должна быть частью более общей программы развития экономики и общества в целом. Кроме того, необходимо обратить особое внимание на недопущение возможных злоупотреблений. |