Институциональная экономика. Институциональная экономика by Одинцова М. И. (z-lib.org) (1). СодержаниеГлава Институты и их роль в регулировании поведения
 Скачать 2.22 Mb.
|
|
ИнСтИтуты И Их роль В регулИроВанИИ поВеденИя 1.1. определение института и его функции в обществе 1.1.1. Рыночный механизм координации и институты В течение длительного времени стандартная экономическая теория отвлекалась от реальных процессов, влияющих на дей- ствия и выбор экономических агентов. Однако в последнее время обнаружился постоянно растущий интерес экономической нау- ки к изучению институциональной структуры общества. Обычно изучением институтов общества занимаются ученые-социологи и антропологи. Зачем же экономистам понадобилось изучать ин- ституты, которые регулируют обмен в обществе? Экономика — это наука, которая изучает, каким образом об- щество с ограниченными ресурсами решает, что, как и для кого производить. Ресурсы, необходимые для производства материаль- ных благ, рассредоточены весьма широко, а спрос на материаль- ные блага чрезвычайно разнообразен. Поэтому появляется необ- ходимость скоординировать использование ресурсов с тем, чтобы оно соответствовало спросу на материальные блага. В обществе действуют определенный механизм, координирующий деятель- ность людей и побуждающий их к сотрудничеству. На вопрос о том, что представляет собой этот механизм, экономист-теоретик ответит, что это механизм рыночной координации с присущими ему институтами, Однако стандартная экономическая наука пред- полагает заданными и не изучает. С подобными предложениями, например, выступил О. Ланге, когда в 1920—1930-х годах возник- ла дискуссия о том, каким образом должна быть организована социалистическая экономика. О. Ланге, поляк по происхожде- нию, заведовал кафедрой в Чикагском Университете. Он был со- циалистом по своим убеждениям и экономистом-неоклассиком по образованию и теоретическим взглядам. О. Ланге предложил 13 1.1. Определение института и его функции в обществе осуществлять координацию социалистической экономики с по- мощью ценового механизма. Цены, которые свидетельствуют об относительной редкости благ, как он предполагал, могут быть рас- считаны вне рыночной системы без актов непосредственного об- мена при помощи специального планирующего органа, который должен был взять на себя роль рынка. Могут ли рынки решить все проблемы координации деятель- ности людей? Даже в странах с развитой рыночной экономикой рыночные отношения — это лишь некоторая составляющая часть общественных отношений. Даже в странах с развитой рыночной экономикой существуют чужеродные нерыночные элементы, функционирование которых основано на других принципах, на- пример, семья и домашнее хозяйство, профсоюзы, фирма, госу- дарство. Их объединяет то, что распределение ресурсов и коор- динация деятельности внутри них осуществляется не рыночными способами. И, наконец, функционирование самого рынка зависит от наличия большого числа разнообразных конвенций и институ- тов: прав собственности, механизмов защиты контрактов, денег, единой системы мер и весов и т.д. Люди реагируют не только на цены и количество товаров. Их поведение в значительной степени определяется институциональной средой, в которой они действу- ют и принимают решения. В реальной жизни существуют механизмы, которые рас- пределяют блага и услуги там, где конкурентные рынки не рабо- тают. Рассмотрим в качестве иллюстрации следующую ситуацию [Schotter, 1981, р. 8- 9]: Таблица 1 Игра «Дорожное движение» * Водитель С Ждать Проезжать Водитель D Ждать -3;-3 -2; 7 Проезжать 5; 0 -4;-4 Два автомобиля — С и D едут навстречу друг другу и одно- временно приближаются к перекрестку. Оба водителя торопятся: * Об использовании игр см. Приложение к главе 1. 14 Глава 1. Институты и их роль в регулировании поведения С хочет повернуть налево, а D — проехать прямо. Выигрыши, ко- торые они получат, отражены в матрице. Эта игра представляет собой разновидность игры «борьба полов». В описанной ситуации игрокам нужен какой-то механизм, который координировал бы определенным образом их действия и не требовал бы чрезмерных затрат на свою организацию. C D A Рис. 1. Каков же должен быть механизм, который поможет скоор- динировать действия водителей? Экономист-теоретик, конечно же, предложит рыночный механизм координации. Необходимо, скажет он, создать рынок, который будет на платной основе рас- пределять права пользования перекрестком. Пусть права будут распределяться с помощью аукциона. Представим себе аукциони- ста, который стоит в центре перекрестка и мгновенно принимает заявки с ценами от обоих водителей. Водитель С торопится силь- нее и готов заплатить до 7 долл. за право проехать первым. Если он приедет вовремя, то его выигрыш составит 7 долл. Водитель D торопится в меньшей степени и готов заплатить за право проехать первым до 5 долл. Аукционист продаст первоочередное право про- езда водителю, предложившему максимальную цену, и водитель С получит это право. Но очевидно, что этот механизм распределе- ния прав проезда не бесплатный, напротив, он весьма дорогостоя- щий и громоздкий. Однако можно предложить другой путь для решения пробле- мы координации действий водителей. Мы разрабатываем правила дорожного движения, заставляем водителей выучить их, прежде 15 1.1. Определение института и его функции в обществе чем выдать им разрешение на вождение транспорта. Вводится не- которое произвольное решение, например, водитель, желающий повернуть на перекрестке, должен ждать, пока проедут встречные автомобили. Координация движения в данном случае осущест- вляется бесплатно (если не принимать во внимание издержки, связанные с разработкой системы правил). Это пример показывает, что во многих случаях ценовой ме- ханизм является не бесплатным, а, напротив, неудобным и до- рогостоящим механизмом координации деятельности людей. Институты во многих ситуациях — более эффективный механизм координации деятельности людей. Институты, координирующие деятельность людей, и являются предметом изучения институци- ональной экономики. Институциональная экономика пытается дать экономическое объяснение возникновения институтов и вы- яснить, как институты влияют на богатство общества. 1.1.2.определение института. Институты и организации Определить, что такое институты, непросто. Институты весь- ма разнообразны и определение должно быть достаточно общим, чтобы охватить все их разнообразие. Но общий характер опреде- ления может привести к утрате его смысла. Понять, что такое ин- ституты можно, только выяснив основания их возникновения, проследив, как они развиваются, и определив те функции, кото- рые они выполняют. В литературе можно встретить несколько различных опреде- лений институтов [Davis, North, 1970]: 1. институты определяются как «правила игры», которые структурируют поведение организаций и индивидов в экономике; 2. институты определяются как культурные нормы, вера, менталитет; 3. институты определяются как организационные структуры, на- пример, финансовые институты — банки, кредитные учреждения; 4. понятие «институт» может использоваться применительно к личности или к определенному посту (например, институт пре- зидентства); 5. теоретико-игровой подход рассматривает институты как равновесие в игре. 16 Глава 1. Институты и их роль в регулировании поведения Неоинституциональная экономическая теория использует определение, которое принадлежит Д. Норту, получившему в 1993 году Нобелевскую премию за исследования в области новой эко- номической истории — клиометрии: «Институты — это «правила игры» в обществе, или, выражаясь более формально, созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимо- отношения между людьми (политические, экономические и со- циальные). Они включают неформальные ограничения (санкции, табу, обычаи, традиции и нормы поведения) и формальные прави- ла (конституции, законы, права собственности), а также механиз- мы, обеспечивающие их выполнение» [Норт, 1997а]. В этом опре- делении основной упор делается на то, что институты образуют ограничительные рамки для экономического поведения людей. Норт проводит аналогию с правилами игры в командных спор- тивных играх (например, в футболе). Эти правила игры состоят из формальных писаных правил и неписаных кодексов поведения, которые лежат глубже формальных и дополняют их — например, запрещают сознательное нанесение травмы ведущему игроку про- тивника. Правила иногда нарушаются, и тогда нарушитель подвер- гается наказанию, т.е. действует определенный механизм, принуж- дающий игроков к соблюдению правил игры [Норт, 1997б, с. 98]. В соответствии с этим определением одного наличия прави- ла недостаточно для того, чтобы можно было бы говорить о суще- ствовании института. Институт существует, только если правило действительно воздействует на поведение тех, на кого оно рас- считано, или на поведение тех лиц, которые обнаруживают на- рушение правила. Самым лучшим и достаточным свидетельством существования института будет регулярное применение санкций по отношению к тем лицам, которые нарушают правила. Полное отсутствие наказаний в отношении явных нарушителей правила будет убедительным свидетельством того, что данное правило не является институтом. Доказать существование тех правил, которые установлены государством, проще, чем правил, возникающих в процессе раз- вития общества и не подкрепленных государственным принужде- нием. Материалы судопроизводства, полицейские отчеты свиде- тельствуют об усилиях в направлении принуждения к соблюдению 17 1.1. Определение института и его функции в обществе правил, установленных государством. Подтвердить существова- ние правил, не подкрепленных государственным принуждением, сложнее, потому что принуждение к их соблюдению носит децен- трализованный характер. В этом случае наличие наказания за по- ведение, отклоняющееся от действующего в обществе правила, например, распространение слухов о неблаговидном поступке, отказ людей сотрудничать с нарушителем, может свидетельство- вать о существовании определенного института. Институты следует отличать от организаций. В литературе довольно часто встречается смешение понятий «институт» и «ор- ганизация», которое, видимо, вызвано тем, что организации, по- добно институтам, структурируют отношения между людьми. Но если институты — это правила игры, то организации — это игроки. Цель команды, играющей по этим правилам, — выиграть игру. «Организация — это экономическая единица координации, обладающая доступными определению границами и функцио- нирующая более или менее непрерывно для достижения опреде- ленной цели или совокупности целей, разделяемых членами- участниками» [Менар, 1996, с. 22]. Для организации характерны: 1. совокупность участников; 2. согласие или несогласие, подразумеваемое или открыто выраженное относительно целей и средств организации (контрак- ты, увольнения, забастовки); 3. формальная координация, определяющая структуру с уче- том сложности (иерархии) ее правил и процедур (формализации) и степени централизации принятия решений. Более кратко организацию можно определить как группу людей, объединенных стремлением сообща достичь какой-либо цели, «выиграть игру». Организации могут быть политическими (политические партии, городская дума), экономическими (фир- мы, кооперативы, профсоюзы), общественными (клубы, спортив- ные ассоциации) и образовательными (школы, университеты). Институциональная структура оказывают решающее воздей- ствие на то, какие организации возникают в обществе и на то, как эти организации развиваются, но в свою очередь, организации также влияют на процесс изменения институциональных ограни- чений в обществе. 18 Глава 1. Институты и их роль в регулировании поведения 1.2. основные типы ситуаций, приводящих к возникновению института Институты создаются людьми чтобы поддержать порядок и сократить неопределенность обмена. Они обеспечивают пред- сказуемость поведения людей. Институты позволяют экономить наши мыслительные способности, так как выучив правила, мы можем приспособиться к внешней среде, не пытаясь ее осмыслить и понять. Институты появляются для решения проблем, возникаю- щих при повторяющемся взаимодействии людей. При этом они не просто должны решить проблему, но и минимизировать ресур- сы, затрачиваемые на ее решение. Социальные институты можно классифицировать в зависимости от ситуаций, в которых оказы- ваются люди, определенным образом взаимодействующие друг с другом. Э. Ульман-Маргалит выделила три типа первичных си- туаций, которые приводят к появлению норм поведения [Ullman- Margalit, 1977]. Конечно, эти ситуации не охватывают все типы взаимодействия людей, но они включают наиболее эмпирически значимые случаи. 1.2.1.Ситуация типа «дилеммы заключенных» Два преступника задержаны по подозрению в ограблении банка. Однако против них нехватает улик. Они могут получить небольшой срок — один год за те проступки, в отношении кото- рых против них имеются улики (например, за хранение оружия). Задача следователя, ведущего это дело, — заставить преступников сознаться в совершении преступления. Следователь разработал два альтернативных плана проведения допроса. Таблица 2 План А «Невидимая рука» В Сознаться Молчать А Сознаться -5;-5 -10;0 Молчать 0;-10 -1;-1 19 1.2. Основные типы ситуаций, приводящих к возникновениюинститута Если один из преступников сознается в совершении престу- пления, а другой молчит, то сознавшийся получает максимальный срок — 10 лет тюремного заключения, а тот, кто не сознался, будет выпущен на волю. Если сознаются оба преступника, то они по- лучают по 5 лет тюремного заключения. Если оба молчат, то каж- дый получает по одному году тюремного заключения за ношение оружия. Каждый из игроков в данной ситуации принимает реше- ние, не имея информации о выборе другого игрока. Выигрыши игроков представлены в матрице игры. Числа в матрице означают величину отрицательной полезности, которая определяется коли- чеством лет, проведенных в тюрьме. Соответственно (-5) означает, что преступник приговорен к пяти годам тюремного заключения, (-1) — одному году тюремного заключения, (-10) — десяти годам тюремного заключения и (0) — преступник выпущен на свободу. Доминирующая стратегия игрока А в данной ситуации — молчать, ведь если игрок В тоже молчит, то А получает один год тюрьмы, а если В сознается, то А вообще выходит на волю. И у В также есть доминирующая стратегия — для него лучше молчать, независимо от того, какую стратегию выберет А. Результат — оба преступника молчат — является стабильным и это означает, что каждый игрок останется доволен своим выбором после того, как узнает о выборе другого игрока. Подобный стабильный результат имеет название «равновесие по Нэшу». * Следователь не достигает своей цели — добиться от преступ- ников признания — и придумывает другой план. Таблица 3 План В «Дилемма заключенных» В Сознаться Молчать А Сознаться -5;-5 0;-10 Молчать -10;0 -1;-1 Преступники снова могут выбирать одну из двух стратегий. Оба они знают, что если никто из них не сознается, то они по- лучат минимальный срок — один год тюремного заключения за * Равновесие по Нэшу — это набор стратегий (одна для каждого игрока) та- кой, что ни один из игроков не имеет стимула отклоняться от своей стратегии. 20 Глава 1. Институты и их роль в регулировании поведения ношение оружия. Если сознаются оба преступника, то каждый из них получает 5 лет тюремного заключения. Если признается лишь один из них, тогда тот, кто даст показания, выходит на волю, а тот, кто все отрицает, получает 10 лет тюремного заключения. В этой игре у каждого преступника есть доминирующая стратегия — сознаться. Равновесием по Нэшу в этой игре будет набор стратегий {сознаться; сознаться}, которые выбирает каж- дый игрок. В игре «дилемма заключенных» следование каждым игроком личной выгоде приводит к неэффективному для группы результату. Если бы оба преступника молчали, то они были бы в лучшем положении — эффективным по Парето. * Здесь равновесие по Нэшу неэффективное, ведь преступники могли бы получить по одному году, а получили по 5 лет. Но стимулы, действующие в этой игре, настолько сильны, что можно представить себе ситуацию, когда оба преступника сознаются в совершении преступления, даже если оба они невиновны. Может быть, это стабильное неэффективное равновесие воз- никает потому, что преступники не смогли договориться между собой, не скоординировали свое поведение? Но даже, если бы они смогли обменяться информацией и скоординировать свое поведе- ние на допросе у следователя, то результат был бы тем же. Никто из них не мог бы быть уверен в том, что другой преступник в по- следний момент не захочет получить одностороннее преимуще- ство за счет другого игрока. Причиной того, что игроки оказыва- ются в неэффективной ситуации, является отсутствие надежного, заслуживающего доверия обязательства («credible commitment») со стороны каждого из игроков. Обязательство будет надежным, если одна из сторон видит, что другая сторона лишена возможности нарушить это обязательство. Обязательсто может быть надежным в императивном смыс- ле. Игрок не может поступить иначе потому, что его принуждают к такому поведению, или потому что он лишен свободы действий, подобно Улиссу, приказавшему привязать себя к мачте корабля, чтобы невредимым проплыть мимо побережья, где сладкоголо- сые сирены увлекали своим пением мореплавателей на острые прибрежные скалы. Обязательство может быть надежным также в * Ситуация будет эффективной по Парето, если ни один из игроков не может улучшить свое положение, не ухудшив при этом положение другого игрока. 21 1.2. Основные типы ситуаций, приводящих к возникновениюинститута мотивационном смысле, потому, что игрокам выгодно выполнять обязательства, которые будут самовыполняющимися. Подобное различие предложил Шепсл, на него ссылается Норт в [North, 1993, p. 13]. Планы А и В, разработанные следователем, представляют собой разные типы социального взаимодействия. В плане А ин- дивидуального следования личной выгоде достаточно для дости- жения эффективного результата. Равновесие по Нэшу в этой игре эффективно по Парето. Игрокам не нужно обмениваться инфор- мацией, сотрудничать до начала игры, принуждать другого игрока и т.д. Чтобы достичь эффективного результата Парето в этой игре вообще не требуется никакого взаимодействия. Мы не случайно назвали этот сценарий допроса «невидимая рука». Эта ситуация прекрасно описывается словами Адама Смита, который утверж- дал, что индивид, стремящийся исключительно к собственной выгоде, направляется невидимой рукой к результату, который не входил в его намерения. Этим результатом является удовлетворе- ние интересов общества. В плане В (дилемма заключенных) следование личной выгоде приводит в социальную ловушку [Miller, 1992, p. 26]. Индивидуальный интерес и коллективный интерес здесь нахо- дятся в конфликте. Достичь эффективного для группы резуль- тата можно лишь, заставив игроков выбрать стратегию, которая не кажется им привлекательной. Если заставить каждого игрока выбрать альтернативу, которая не кажется ему привлекательной, то группа в целом выиграет. В этой ситуации возникает инсти- тут, который принуждает игроков выбирать непривлекательную для них стратегию чтобы они смогли достичь эффективного для группы результата. * Применительно к данному криминальному сообществу таким институтом может быть правило, действующее в мафиозной организации. Принадлежность преступников А и В к мафиозной организации меняет их выигрыши. Если один член мафиозной организации дает показания против другого члена, то доносчику грозит смерть. Мафиози А и мафиози В сравнят 10 лет тюремного заключения с возможностью быть убитым (в тюрьме или на воле), и каждый из них предпочтет 10 лет тюрьмы как более * Иногда, конечно, обществу бывает выгодно сохранить определенную груп- пу людей в ситуации «дилеммы заключенных», в которой они находятся. Примером может служить антимонопольное законодательство. 22 Глава 1. Институты и их роль в регулировании поведения привлекательную стратегию. А не сознается, также как и В, и по- тенциальный смертный приговор, вынесенный мафией, поможет им достичь эффективного для данной группы преступников ре- зультата — получить по одному году тюремного заключения, вме- сто пяти лет, предсказанных планом «дилемма заключенных». Институт, который позволяет достичь эффективного для группы результата в ситуации «дилемма заключенных», содержит механизм принуждения к соблюдению правил. Чтобы понять, что представляет собой этот механизм принуждения, рассмотрим сле- дующую игру [Ullmann-Margalit, 1977, p. 30—37]. Таблица 4 |