Становление и развитие современной Казахстанской государственн. Становление и развитие современной казахстанской государственности
 Скачать 1.82 Mb.
|
|
Ведущая политическая сила страны В преддверии второго десятилетия XXI века весь мир переживал кардинальные изменения. Как отмечал Глава госу дарства, «в этой подвижной и неустойчивой общемировой среде шансы на победу давали только стратегия опережающего развития и рывок страны в новое национальное время». В это время роль партии «Нұр Отан», как доминирующей полити чес - кой силы, способной сплотить нацию, была как никогда важна. Новые задачи требовали новых шагов и новых подходов. К концу 2011 года страна, как и весь мир, ожидала вторую волну миро- вого кризиса. В этих условиях депутаты Мажилиса Парламента высту - пили с инициативой роспуска Мажилиса IV созыва и маслихатов и проведения досрочных выборов уже к началу следующего года. Таким образом, законодательный орган был бы готов встретить возможные экономические потрясения в новом составе, не отвлекаясь на предвыбор- ную борьбу. Помимо этого, по мнению депутатов, пришло время для формирования многопартийного парламента, состоящего, как минимум, из двух политических партий. Президент страны поддержал инициативу депутатов, подписав 16 ноя- бря 2011 года Указ «О роспуске Мажилиса Парламента Республики Казах стан четвертого созыва и назначении внеочередных выборов депу- татов Мажилиса Парламента Республики Казахстан». Выборы депу татов Мажилиса по пропорциональной системе были назначены на 15 января, а депутатов, избираемых от Ассамблеи народа Казахстана, на 16 января 2012 года. 25 ноября 2011 года состоялся XIV съезд Народно-демократической партии «Нұр Отан», на котором была одобрена предвыборная платформа «Казахстан. Цели-2017. Национальный план действий». На съезде, проходившем накануне празднования 20-летия независи - мости Казахстана, партия подвела итоги деятельности и поставила новые задачи, отвечающие требованиям вступ ления в эпоху масштабной модернизации. Подводя итоги съезда, Нурсултан Абишевич Назарбаев подчеркнул, что народная платформа, с которой партия «Нур Отан» шла на выборы 2007 года, выполнена досрочно. За неполные пять лет объем казахстан - ской экономики увеличился в 2 раза. Казахстан вошел в лидирующую 20-ку стран мира, которые привлекли наибольший объем иностранных инвестиций. Уровень безработицы снизился с 7 до 5,4 процента. Страна вошла в число 50-ти первых государств мира в глобальном рейтинге 129 благосостояния населения. Международные эксперты включили Казах - стан в тройку самых быстрорастущих экономик мира. «Все сказанное – это прямой результат практического выполнения партийной платформы, объявленной нами 5 лет назад. Таким образом, партия «Нұр Отан» была и остается партией единства народа, несгибае- мой воли и решимости вести страну только вперед – к новым победам и свершениям!» – подчеркнул Елбасы. Выборы в Мажилис 2012 года стали важным шагом модернизации политической системы. Впервые был сформирован Мажилис Парламента на многопартийной основе. В выборах приняли участие семь политичес- ких партий, три из которых преодолели семипроцентный барьер и прошли в Мажилис: Народно-демократическая партия «Нұр Отан» (80,99%), Демократическая партия Казахстана «Ақ жол» (7,47%) и Коммунисти- ческая народная партия Казахстана (7,19%). Таким образом, партия «Нұр Отан» еще раз подтвердила свой обще- национальный статус и заняла лидирующие пози ции в уже трехпартий - ном Парламенте. Обновленный законода тельный орган был готов к ре ше- нию новых задач. В декабре 2012 года в преддверии празднования 20-летия независи - мости Республики Казахстан Елбасы выступил с Посланием народу Казах стана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства». Перед партией «Нұр Отан» была поставлена задача по сплочению казахстанцев и направлению их энергии на реализацию Стратегии. Этому был посвящен состоявшийся 18 октября 2013 года XV съезд партии, на котором была принята поли тическая доктрина партии – «Нұр Отан. Сози- дая будущее»: Комплексная программа лидерства партии «Нұр Отан». В своем выступлении на съезде Председатель партии подчеркнул, что «Стратегия «Казахстан-2050» – это основа нашей партийной прог- раммы. У меня нет никаких сомнений в том, что ее выполнение возможно только в условиях политического лидерства «Нұр Отана». Принятая политическая Доктрина партии закрепила ее идеалы, цен - ности и принципы. При этом миссия партии была определе на как обес- пе чение эволюционного развития и построение демократического, про- цве таю щего, конкурентоспособного и социально ориентированного госу - дарства, где каждый целеустремленный, законопослушный и трудо лю би- вый гражданин будет приносить пользу себе и обществу. Ключевыми элементами миссии партии были обозначены построение высокоразвитого государства и создание условий для самореализации 130 всех граждан. При этом при сохранении активной роли государства упор сделан на повышение ответственности самих граждан за собственную судьбу. Эта установка связана с идеей Главы государства об Обществе Все общего Труда, в первооснове функционирования которого лежат снижение уровня патерналистских настроений, принципы активного учас- тия трудоспособных граждан в построении процветающего государства. Также в рамках XV съезда партии были внесены изменения и дополне- ния в Устав партии, Народно-демократическая партия «Нур Отан» была переименована в партию «Нұр Отан». 11 ноября 2014 года в Астане под председательством Главы государ - ства, Лидера партии Нурсултана Абишевича Назарбаева прошло расши- ренное заседание Политического совета партии, на котором было озву - чено ежегодное Послание «Нұрлы жол – путь в будущее». Понимая историческую значимость предстоящих перемен и необходимость прив- лечения к их реа лизации всего народа, Елбасы избрал именно такой способ доведения содержания Послания до населения и запуска масш табного созидательного проекта. Следуя установкам своего Председателя, партия «Нұр Отан» приняла активное участие в реализации и мониторинге программы «Нұрлы жол». Основные идеи Стратегии «Казах стан-2050», Послания «Нұрлы жол – путь в будущее» и меры по их дальнейшей конкретизации были вклю - чены в главные документы того периода – предвыборные платформы Нурсултана Абишевича Назарбаева как кандидата в Прези денты Респуб- лики Казахстан на выборах 2015 года, так и самой партии на парламент - ских выборах 2016 года. Эти документы явились предметом обсуждения двух съездов партии – XVI и XVII. На XVI съезде партии «Нұр Отан» была заявлена стратегическая программа на новый президентский срок. Ее основу состави ли Пять инс- титуциональных реформ Главы государства, охвативших такие направ- ления, как формирование сов ременного государственного аппарата, обес - печение верховенства закона, продолжение индустриализации и эко но - ми ческий рост, построение нации единого будущего и развитие транс па- рентного подотчетного государства. Партия приняла активное участие в разработке и реализа ции инсти- туциональных реформ в рамках Плана нации, состоявший из 100 конк - ретных шагов и сопоставимых по своим масштабам со структурными ре формами, осуществленными Казахстаном в 1990-е годы. Эти преоб - разо вания проклады вают магистральный путь к решению комплекса исто ри ческих задач, которые изменят Казахстан, его экономику и поли- тическую систему. 131 В предложенном Плане нации основное внимание уделено вопросам экономического развития: 50 шагов из 100 заявленных связаны с эко но- микой и направлены на ее кардинальную модернизацию с целью повы- шения конкурентоспособности. Предусматривались меры по повы шению инвестиционной привлекательности Казахстана, развитию челове чес кого капитала, переходу на международные стандарты в сферах недро поль- зования, энергетики, строительства и транспорта. Логическим продолжением президентских модернизационных ини циа- тив стала предвыборная программа «Казахстан-2021: Единство. Стабиль- ность. Созидание», принятая на XVII съезде партии «Нұр Отан» в январе 2016 года. В ней партия четко зафиксировала свою позицию: «Объявлен - ные Президентом Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым реформы не имеют альтернативы. Это единственный возможный путь победы над мировыми вызовами. Это единственный достойный путь нации к безо- пасному будущему сквозь мировой шторм». В программе подчеркивалось, что для обеспечения долгосрочного и устойчивого роста предстоит провести структурные реформы практи - чески во всех сферах социально-эконо мического развития страны. Результаты и президентских, и парламентских выборов наглядно продемонстрировали полную поддержку народом политического курса Главы государства на модернизацию экономики страны и дальнейшее повышение благосостояния населения. Движущая сила модернизации В 2017 году начался новый этап развития страны. В своем Послании народу Глава государства дал старт Третьей модернизации Казахстана, которая охватила все ключевые сферы жизнедеятельности общества. Елбасы была предложена и осуществлена конституционная реформа с перераспределением целого ряда президентских полномочий в пользу Парламента и Правительства. В идеологической сфере Лидером нации инициирован масштабный процесс модернизации общественного созна - ния в рамках программы «Рухани жаңғыру». В экономике Президент страны инициировал цифровизацию всех отраслей в рамках Государст- венной программы «Цифровой Казахстан». Была также обнародована программа по системной модернизации социального блока – Пять прези- дентских инициатив. Именно эти направления составляют основу комплексной модерни - за ции Казахстана на современном этапе. В этой работе «Нұр Отану» отве дена особая роль. Как ведущая политическая сила страны, партия 132 должна стать главной движущей силой общенациональной модернизации. Она должна задавать направление и темпы проводимых в стране пре об- разований, служить надежной опорой Главы государства и быть носи те- лем ценностей модернизации. На этой идеологической основе строится вся наша партийная деятельность на данном историческом этапе. Все это предполагает, что и сама наша организация не должна стоять на месте. В современных условиях открытого информационного общест- ва изменились роль и значение партий как политических институтов. Изменившиеся формат и каналы взаимодействия населения с государст - вом требуют от партии перехода к качественно новым подходам в работе. На расширенном заседании Политического совета партии «Нұр Отан» 3 ноября 2017 года Елбасы объявил о старте масштабной партийной модернизации. Более детально этот вопрос был рассмотрен 1 июня 2018 года на сле- дующем заседании Политического совета, на котором были обнаро дова - ны конкретные направления работы по модернизации партии. В целях выполнения поручений Председателя партии актуализи - руется идеологическая повестка нашей политической организации. «Нұр Отан», как ведущая политическая сила страны, утверждается в роли главного носителя ценностей, которые лежат в основе политики Главы государ ства. «Нұр Отан» выступает ключевым локомотивом модерни за- ции страны, объединяя все конструктивные общественно-полити ческие движения вокруг этой политики. На эту цель работают Общенациональная коалиция демократических сил, а также созданные Общественный совет по контролю за реализа- цией Пяти социальных инициатив и Совет по взаимодействию с НПО и общественными организациями. Наряду с этим модернизируются формат и методы работы партии. Как отмечено Главой государства, «Нұр Отан» – не министерство, партия – не исполнительная, а стратегическая сила, определяющая нацио нальную повестку дня и действующая с учетом перспектив будущего». Осуществляются целенаправленные меры по усилению роли «Нұр Отана» как идеологического, политического, аналити ческого центра Главы государства, работающего на реализацию стратегических целей страны. В этой связи партия в своей деятельности перешла на формат проект- ного управления. Вместо обобщенной работы акцент сделан на конкрет - ных проектах по приоритетным нап равлениям, определенным Предсе- дателем партии. В частности, «Нұр Отан» на данном этапе активно 133 зани мается такими проектами, как открытие одной тысячи бесплатных IT-классов для школьников и двадцати IT-центров для подготовки ква- ли фицированных специалистов в сфере информационных технологий, соз дание Единого национального геоинформационного онлайн-сервиса по свободным земельным участкам, модер низация школьных столовых и спортивных площадок, трансформация традиционных библиотек в сов- ре менные центры распространения знаний, создание единой электрон ной биб лиотеки и другие проекты. Конечным критерием оценки работы партии сегодня являются не абстрактное количество проведенных мероприятий и участников в них, а конкретные, адресные выгоды для населения и вклад в реализацию стратегических целей Казахстана. Совершенствуется организационная структура партии, которая стано- вится более адекватной современным тенденциям в управлении. По по ру- чению Елбасы подготовлена новая схема формирования и продвижения партийного кадрового резерва, основанная на принципах меритократии. Активизируется работа с первичными партийными орга низациями. По-новому выстраивается работа по партийному образованию в рам - ках Ака демии политического менеджмента. Усиливается аналитичес- кая дея тель ность на базе Института стратегических инициатив партии «Нұр Отан». Вся эта работа направлена на то, чтобы адаптировать партию к совре- менным тенденциям, сделать ее современной, технологичной и инно ва- ционной политической организацией, являющейся эффективным про- водником политики Елбасы и движущей силой модернизационных процессов в Казахстане. В современном мире успех сопутствует тем странам, которые имеют действенное политическое лидерство в качестве прочной гарантии ста- бильности и развития. Нашим общенациональным признанным Лидером является Елбасы. Каждый член партии сегодня осознает ответственность, которая на нас лежит как членах партии Елбасы. И мы будем делать все необходимое, чтобы реализовать все задачи, поставленные Председателем партии. Будем делать все необходимое, чтобы оставаться главной и надежной опорой Главы государства в реализации его политики по укреплению Независимости, суверенитета Казахстана и вхождению в число наиболее развитых стран мира. 134 Берик ИМАШЕВ ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СОГЛАСНО ТРЕБОВАНИЯМ ВРЕМЕНИ Доверие к избираемой власти, наличие веры в принципы справедли - вости – это гарант стабильности общественной систе мы. В современном мире от решения избирателей зависит общий вектор развития страны. За годы Независимости в Казахстане происходило активное рефор ми- рование избирательной системы. Цель этих преобразований – её мак си- мальное приближение к общепризнанным демократическим стандартам. Для того чтобы понять какие задачи и перспективы стоят перед нами, надо провести анализ как создавалась избирательная система нашей стра- ны, какими поступательными шагами шло ее развитие. Судьбоносным событием для всех казахстанцев, приковавшим к себе внимание международного сообщества, стали выбор ы Президента Рес- публики 1 декабря 1991 года. Была открыта новая яркая страница в исто- рии Казахстана. Впервые гражданами страны на основе всеобщего, рав- ного и прямого избирательного права при тайном голосовании был избран Президент Республики – Нурсултан Абишевич Назарбаев. В голосовании приняли участие 88,23% избирателей, включенных в списки. 98,78% избирателей, принявших участие в голосовании, отдали свои голоса за Нурсултана Назарбаева. 16 декабря 1991 года принят Конституционный закон Рес публики Казахстан «О государственной независимости Рес публики Казахстан», а 28 января 1993 года – первая Консти туция Независимого Казахстана. Нормы избирательного законодательства в этот период носили пере- ходный характер. Республика находилась в процессе трансформации фор- мы политического управления. Принятие 30 августа 1995 года на республиканском референдуме новой Конституции РК, установившей в стране президентскую форму прав ления, стало новым этапом формиро вания современной избира тель - ной системы Казахстана. Именно летом 1995 года были приняты нормативно-правовые акты, которые, наряду с Основным Законом страны, сегодня составляют осно- ву избирательного законодательства Рес публики Казахстан. Это консти- ту ционные законы «О выборах в Республике Казахстан» от 28 сентября 1995 года, «О республиканском референдуме» от 2 ноября 1995 года, «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депута тов» от 16 ок - 135 тября 1995 года, а также целый ряд других зако нов и иных норматив - ных правовых актов. Система формирования состава Центральной избиратель ной комис- сии также изменяется. С 1995 года члены Центр избир кома избирались Мажилисом по представлению Главы государства, а с 2007 года пред се- да теля и двух членов Центр избиркома назначает Президент, два члена Центризбиркома избираются Сенатом и еще два – Мажилисом Пар - ламента. Для того чтобы продемонстрировать процесс совершен ст вования изби рательной системы Казахстана, обратимся к опыту избирательных кампаний 1991-1999 годов. Ход исторического развития страны, ее политических, экономических и общественных институтов показали необхо димость продолжения реформы избирательной системы, а совершенствование избирательного законодательства стало важнейшим политическим приоритетом, значи - мой стратеги ческой задачей. По инициативе Главы государства, начиная с сентября 2000 года по январь 2002 года, Центральной избирательной комиссией совместно с БДИПЧ/ОБСЕ была проведена серия «круглых столов», которые стали началом национального диалога государственных органов, всех поли ти- ческих партий и движений по вопросам реформирования избира тельного законодательства. Общественный диалог между представителями политичес ких партий и движений с различными принципами, взгля дами и целями, но с единым стремлением сделать избирательный процесс более прозрачным и откры - тым придал работе над совершенствованием избирательного законода- тельства пуб личный характер. Основным итогом состоявшегося диалога стало нахождение точек соприкосновения по вопросам дальнейшей эво- люции и демократизации избирательного права Казахстана с учетом международной практики и опыта изби рательных кампаний. Кроме того, одним из направлений работы по совершенст вованию избирательной системы стало расширение поля взаимодействия с между- народными организациями в целях унификации основных принципов демократического избирательного процесса. В итоге к 2004 году был подготовлен проект изменений в Закон о выбо- рах, в целом получивший позитивную оценку со стороны международ - ных экспертов, в том числе и БДИПЧ/ОБСЕ. Его основной задачей стало наиболее полное отражение в избиратель- ном законодательстве и практике его применения общепризнанных 136 демократических принципов, а также устранение выявленных в ходе избирательных кампаний недочетов. В частности, были исключены безальтернативные выборы, пред- варительное голосование, введен новый принцип формирования избира- тельных комиссий – избрание местными представительными органами по представлению политических партий, изменен принцип составления списков избирателей, расширены права отечественных и международных наблю дателей. Парламентские выборы 2004 года, а также выборы Главы государ - ства, состоявшиеся в 2005 году, проходили на фоне актив ного обсуж- дения дальнейших путей демократизации и развития политической системы Казахстана. Президент Рес публики неоднократно говорит о том, что успехи, достигнутые нами в сфере экономических реформ, влекут за собой объективную необходимость в совершенствовании политичес - кой системы. В течение трех лет, с 2004 по 2007 год, сначала в рамках Национальной комиссии по вопросам демократизации, а затем – Государственной комис- сии по разработке и конкретизации программы демократических реформ, которую воз главил Президент страны, велась дискуссия по прин ци- пиальным проблемам политической модернизации государства. При этом встал вопрос совершенствования избирательной системы, по которой мог бы формироваться новый Парламент. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная системы широко применяются в мире, в том числе и в различных вариациях и сочетаниях. С 1999 года смешанная избирательная система применялась и в Казах - стане. 67 депутатов Мажилиса избирались по одномандатным изби- рательным округам по мажоритарной системе и еще 10 депутатов – по сис теме пропорционального представительства с участием полити- ческих партий. В процессе развития страны укреплялась партийная система Казах - стана. Политические партии организационно окрепли и были готовы взять на себя ответственность за формирование профессионального Парламента. В качестве преимущества пропорциональной системы экс- перты, изучавшие мировую практику по этому вопросу, приводили довод о том, что выборы по пропорциональной системе значительно снижают возможность проникновения в Парламент «случайных» людей и повы- шают качество законотворческой работы. После всестороннего обсуждения конституционной рефор мы, в мае 2007 года, были приняты поправки в Основной Закон. Изменения и 137 дополнения, внесенные в Закон «О выборах» в июне, определили новый порядок формирования Мажилиса Парламента. Отныне, 98 депутатов должны были избираться по пар тийным спис- кам на основе пропорциональной избирательной системы, еще 9 депу- татов должны были быть избраны на сессии Ассамблеи народа Казах- стана – конституционного органа, представляющего интересы более 100 этнических групп рес публики. Кроме этого, был дифференцирован размер вносимого политическими партиями избирательного взноса в зависимости от количества голосов избирателей, полученных в поддержку политической партии на преды- дущих выборах. Также расширились возможности политических партий участвовать в работе избирательных комиссий. Теперь политические партии, не имеющие представителя в составе избирательной комис сии, вправе делегировать в нее своего представителя с правом сове ща тельного голоса на период подготовки и проведения избирательной кампа нии, который наделяется всеми правами члена избирательной комиссии. Закономерным следствием конституционной реформы стали внеоче- редные выборы депутатов Мажилиса Парламента, состоявшиеся 18 ав - гус та 2007 года. В парламентских выборах приняли участие семь поли- тических партий. Согласно итогам выборов, все 98 мандатов депу татов Мажилиса Парламента Республи ки Казахстан, избираемых по пар тий- ным спискам, получила Народно-демократическая партия «Нур Отан», набравшая более 88% голосов избирателей. Все остальные пар тии, участвовавшие в выборах, не смогли преодолеть установленный законо- дательством 7-процентный барьер (Общенациональная социал-демокра- тическая партия, Демократическая партия Казахстана «Ак жол», Казах- станская социал-демократическая партия «Ауыл», Коммунистичес кая народная партия Казахстана, Партия патриотов Казахстана и Партия «Руханият»). По инициативе Главы государства было предложено создать спе- циальный правовой механизм, который позволил бы фор мировать Мажилис Парламента с участием не менее 2 политических партий, даже если вторая политическая партия по результатам состоявшегося голо- со вания не прошла установленный законодательством 7-процентный барьер. В 2008 году, в целях подготовки пакета предложений по вне- сению изме нений и дополнений в закон о выборах, при ЦИК РК была создана специальная рабочая группа. В ее состав вошли депутаты обеи х палат Пар ламента, представители государственных органов, поли ти чес- ких пар тий, неправительственных организаций. Рабочая группа собра- 138 ла и систематизировала предло жения всех заинтересо ван ных сторон. На основе подготовленных предложений по совершенст вованию выбор - ного законодательства Министерством юстиции был разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК «О выборах в Республике Казахстан», который 14 ноября 2008 года был внесен Правительством в Мажилис Парламента. В январе 2009 года названный закон был принят Парламентом РК, а 9 февраля 2009 года подписан Главой государства. Согласно этому закону в состав Мажилиса Парламента следующего созыва должны были войти представители как ми нимум 2-х политических партий, участвовавших в выборах. Закон также предполагал децентрали- за цию полномочий Центризбиркома путем передачи функций по регист- рации доверенных лиц кандидатов в Президенты территориальным изби- рательным комиссиям. Что касается Сената Парламента, в его составе 47 депутатов. Согласно Конституции Сенат образуется путем избрания 32 сенаторов – по 2 чело- века от каждой области, городов Астаны и Алматы. 15 депутатов Сената назначаются Президентом Республики в целях необходимости обеспе че- ния национально-культурных и других значимых интересов казах стан - ского общества. Половина избираемых депутатов Сената переизби рается каждые три года. Избрание депутатов Сената осуществляется на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании на совмест ном заседании выбор щиков – депутатов маслихатов. Всего со времени первоначального принятия 28 сентября 1995 года Конституционного закона «О выборах в Респуб лике Казахстан» (в то время это был Указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона) в него внесено более 800 измене ний и дополнений. Сложив - шееся таким образом выборное законодательство страны позволило создать изби рательную систему, отвечающую основным принципам изби- ра тель ного права, сформулированным в Копенгагенском документе ОБСЕ 1990 года. Вместе с избирательным законодательством улучшалась и право при- менительная практика. От выборов к выборам повышалис ь профес сио- нализм членов избирательных органов, правовая и электоральная куль - тура избирателей и других участников выборного процесса. В целом, за 25 лет независимости Казахстана граждане страны участво- вали в 2 референдумных кампаниях, в 5 кампаниях по выборам Прези- дента, в 9 – по выборам в Сенат Парламента (верхней палаты), в 6 – по выборам Мажилиса Парламента (нижней палаты), в 6 – по выборам местных представитель ных органов власти (маслихатов). 139 Кроме того, с 2009 года дважды в год в последнее воскресенье марта и последнее воскресенье октября проходят выборы депутатов маслихатов вместо выбывших. Следует отметить, что одними из самых насыщенных электоральными событиями стали для нашей страны последние пять лет. Сегодня все эти события уже история, но каждое из них являет собой не только веху на пути развития нашего независимого государства, но и во многом определило то, каким мы видим Казахстан сейчас, и то, каким ему пред- стоит стать в ближайшем будущем. Именно избирательные органы в соответствии с возложенными на них полномочиями организуют подготовку и про ведение избиратель ных кампаний, осуществляя на террито рии республики контроль за исполне - нием законодательства о выборах и обеспечивая его единообраз ное при- менение. Единую систему избирательных комиссий страны образуют: • Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан; • территориальные избирательные комиссии (224); • окружные избирательные комиссии (3 335); • участковые избирательные комиссии (9 824). Центральная избирательная комиссия возглавляет единую систему избирательных комиссий Республики Казахстан и являетс я постоянно действующим органом. В настоящее время в систему избирательных комис сий страны входят 16 областных (в том числе города республикан- ского значения Алматы и столицы республики Астаны) избиратель- ных комиссий, 160 районных, 37 городских избирательных комиссий, 11 район ных комиссий в городах Астане и Алматы (3 и 8), 550 окруж - ных избирательных комиссий по выборам депута тов областных масли - хатов, 2 160 окружных избирательных комиссий по выборам депутатов районных маслихатов, 625 окружных избирательных комиссий по выбо- рам депутатов город ских маслихатов, 9 824 участковых избирательных комиссий. Итого 13 383 избирательных комиссии. Каждая избирательная комиссия наделена определенными полномо- чиями и имеет определенный статус. Избирательные комиссии действуют на основе общих принципов гласности, независимости, сменяемости состава, коллегиальности и соподчинения. При этом в составы избирательных комиссий входят представители от всех политических партий и общественных объе динений, то есть граж данско и политически активные члены общества. Все они работают в избира тельных комиссиях на общественных началах, а их общее количество в целом по стране составляет более 93 тысяч человек. 140 В 2016 году в стране были проведены три избирательные кампании: Внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан и очередные выборы депутатов маслихатов Республики Казах- стан (20 марта 2016 г.); Выборы депутатов маслихатов Республики Казахстан вмес то выбыв - ших (20 марта 2016 г.); Выборы акимов городов районного значения, сельских округов, посел- ков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа, вместо выбывших (в течение 2016 г.). В 2017 году в Республике Казахстан в соответствии с законодательством прошли 4 избирательные кампании: 1) 26 марта 2017 года в 12 регионах проведены выборы депутатов маслихатов вместо выбывших по 57 избирательным округам. По итогам голосования избраны 57 депутатов маслихатов республики, в том числе 12 депутатов областных, 9 де путатов городских и 36 депутатов районных маслихатов. 2) 28 июня 2017 года проведены очередные выборы депутатов Сената Парламента Республики Казахстан вместо избранных 19 августа 2011 года. По итогам данных выборов в верхнюю палату высшего законодатель- ного органа страны были избраны 16 депутатов от шестнадцати регио- нов республики: по одному депутату от каждой из 14 областей, а также от городов Астаны и Алматы. Следует отметить, что на этих выборах депутатов Сената Парламента была внедрена в пилотном режиме система электронной регистрации выборщиков. 3) В августе 2017 года проведены выборы 1 414 акимов горо дов район- ного значения, сельских округов, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа, вместо акимов, 4-летний срок деятельности которых истек. 4) 29 октября 2017 года прошли очередные выборы депутатов масли- хатов вместо выбывших. Исходя из стратегий Президента Республики, дальнейшая модерниза - ция института выборов осуществляется по следующим направлениям. |