Финансовое право. Тема Финансовая деятельность государства Вопрос Правовое регулирование финансовой деятельности государства
 Скачать 132.39 Kb.
|
|
Тема 2. Финансовый контроль Цели изучения темы: · получение начального представления о финансовом контроле государства; · получение начального представления о парламентском финансовом контроле государства. Задачи изучения темы: · ознакомление с понятием финансового контроля; · выявление основных видов финансового контроля; · ознакомление с понятием парламентский контроль. Успешно изучив тему, Вы: получите представление о: · о финансовом контроле государства; · о парламентском контроле государства; будете знать: · понятие финансового контроля государства; · виды финансового контроля государства. Вопросы темы: 1. Понятие и виды финансового контроля. 2. Парламентский финансовый контроль. Вопрос 1. Понятие и виды финансового контроля. 1. В финансовых правоотношениях одной из сторон является государство, выступающее в лице уполномоченных органов. Это определяет неравенство субъектов правоотношений. 2. Объект финансовых правоотношений - наличные деньги, безналичные деньги, денежные обязательства. 3. Права и обязанности сторон в таких правоотношениях устанавливаются нормативными актами, которыми предусматриваются основания их возникновения, изменения и прекращения. Финансовые правоотношения подразделяются на бюджетные, кредитные, налоговые, по поводу взимания неналоговых сборов, по поводу страхования, обращения национальной и иностранной валюты и т.д. Возникают и осуществляются эти правоотношения между органами государственной власти, между финансовыми органами и юридическими лицами, между финансовыми органами и физическими лицами, между финансово-кредитными органами. Финансовый контроль представляет собой контроль за аккумуляцией, распределением и использованием ресурсов всех институтов финансовой системы. Финансовый контроль может быть дифференцирован в зависимости от контролирующих органов на государственный контроль, ведомственный контроль и аудит. Финансовый контроль отчасти распространяется и на финансовую деятельность коммерческих и некоммерческих негосударственных предприятий и организаций, а также физических лиц. В первую очередь это контроль выполнения финансовых обязательств перед государством и местным самоуправлением всех субъектов финансовых правоотношений, т.е., в сущности, проверка своевременной и адекватной закону уплаты установленных налогов и сборов. Другая важная сфера финансового контроля - проверка правильности использования предприятиями и организациями переданных в их распоряжение бюджетных средств, субсидий, банковских ссуд. Кроме того, финансовому контролю подлежит соблюдение установленных нормативно-правовыми актами правил осуществления финансовых операций и правил хранения денежных средств. Финансовый контроль, призван также выявлять нарушения финансовой дисциплины. Финансовая дисциплина представляет собой точную реализацию и соблюдение установленных нормативно-правовым актом приписан по образованию, распределению и использованию денежных фондов государства, местного самоуправления предприятий и организаций. Финансовому контролю подлежат не только непосредственно денежные средства, но все ресурсы вообще, постольку поскольку их использование осуществляется в денежной форме. Вопрос 2. Парламентский финансовый контроль. Парламентский контроль на федеральном уровне осуществляется в ходе рассмотрения и утверждения проекта федерального бюджета и отчета о его исполнении. Контроль за исполнением федерального бюджета осуществляется Счетной палатой Российской Федерации. В статье 101 Конституции Российской Федерации определено: «Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется федеральным законом». Палату формируют совместно Государственная дума и Совет Федерации Федерального собрания. Председателя палаты и половину аудиторов назначает на должности и освобождает от них Государственная дума, заместителя председателя и половину аудиторов - Совет Федерации. Счетная палата - постоянно действующий орган государственного финансового контроля подотчетный парламенту. Палата осуществляет контрольно-аналитические мероприятия относительно планируемых реализуемых и уже произведенных государственных расходов. В сферу компетенции палаты входит: 1. Контроль за исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. 2. Определение обоснованности и целесообразности государственных расходов и использования федеральной собственности. 3. Финансовая экспертиза проектов федеральных законов связанных с финансированием за счет средств федерального бюджета. 4. Контроль за законностью движения средств федерального бюджета и внебюджетных целевых фондов в финансово-кредитных учреждениях России. 5. Контроль за управлением и обслуживанием государственного внутреннего и государственного внешнего долга, а также за законностью и эффективностью реализации иностранных кредитов и займов. По итогам своей работы Счетная палата предоставляет палатам парламента информацию о ходе исполнения федерального бюджета. Полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения. Кроме того, счетная палата вправе реализовать свои контрольные полномочия в отношении всех органов местного самоуправления, предприятий и организаций в независимости от форм собственности и некоммерческих организаций, которые получают, перечисляют, используют средства федерального бюджета, используют федеральную собственность, также имеют предоставленные федеральным законодательством налоговые или иные льготы и преимущества. Осуществляя свою деятельность, палата имеет право проводить ревизии и проверки. В случаях выявления нарушений, наносящих государству прямой непосредственный ущерб. Счетная палата может давать обязательные для исполнения администрацией проверяемой организации предписания. Неоднократное неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний служит основанием для принятия Коллегией Счетной палаты решения о приостановлении всех видов финансовых операций по счетам данной организации. Подобное решение обязательно должно быть согласовано с Государственной Думой. Предписания палаты могут быть обжалованы в судебном порядке. Вопросы для самопроверки: 1. Что представляет собой финансовый контроль? 2. Каковы основные виды финансового контроля? 3. Что представляет собой парламентский финансовый контроль? Раздел II. Особенная часть финансового права Тема 3. Бюджетное право и бюджетный процесс Российской Федерации Цели изучения темы: · получение начального представления о бюджетном устройстве Российской Федерации; · получение начального представления о бюджетном процессе Российской Федерации. Задачи изучения темы: · ознакомление с понятием бюджетное устройство РФ; · определение основных принципов бюджетного процесса РФ; · выявление стадий бюджетного процесса. Успешно изучив тему, Вы: получите представление о: · о бюджетном устройстве РФ; · о принципах бюджетного устройства РФ; будете знать: · понятие бюджетного права РФ; · принципы бюджетного права РФ; · стадии бюджетного устройства РФ. Вопросы темы: 1. Бюджетное устройство Российской Федерации. 2. Принципы бюджетного устройства РФ. 3. Бюджетный процесс в Российской Федерации. Вопрос 1. Бюджетное устройство Российской Федерации. Бюджет - важнейшее установление финансовой системы, совокупность отношений, возникающих в процессе аккумуляции, распределения и использования государственного централизованного денежного фонда, предназначающегося для финансирования реализации наиболее важных функций государства. Бюджетное право составляют правовые нормы, устанавливающие: структуру бюджетной системы; процессуальный порядок подготовки, рассмотрения, принятия бюджета органами государственной власти; перечень доходов и расходов бюджета; порядок их распределения между различными видами (уровнями) бюджета. К бюджетному праву относятся финансово-правовые нормы регулирующие формирование и использование государственных внебюджетных фондов, создаваемых для финансового обеспечения конкретных социальных программ общего характера. Бюджетное законодательство РФ образует Бюджетный Кодекс Российской Федерации, принятый в 1998 году и вступивший в силу 1 января 2000 года и совокупность ежегодно вступающих в силу и действующих на протяжении бюджетного года законов о федеральном бюджете и законов о бюджетах субъектах Российской федерации. Кроме того, бюджетные правоотношения регулируются нормативными актами высших органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов и органами местного самоуправления. Реализация бюджетных прав осуществляется соответствующими органами власти. Особое значение представляет собой статья шестая Бюджетного кодекса, трактующая понятия и термины, применяемые в данном законодательном акте. Некоторые позиции данной статьи изменяют, дополняют и уточняют определения, сложившиеся в терминологии действующего законодательства и специальной литературы. Представляется целесообразным, не дожидаясь вступления акта в действие, использовать именно эти определения в литературе и профессиональной лексике, поскольку кодекс уже сейчас имеет статус российского федерального закона. Соответствующая корректировка осуществлена в настоящем пособии. Бюджетное устройство представляет собой организацию бюджетной системы и принципы ее построения. Согласно действующему российскому законодательству, бюджеты разделены на две самостоятельные категории: местные и государственные. В основе этой дифференциации две различные формы собственности - муниципальная и государственная. Бюджетная система всегда определяется государственным и административно-территориальным делением. Государственные бюджеты, в соответствии с федеративным устройством России, установленным Конституцией, формируются на уровне Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Местные бюджеты - на уровне районов, городов, районов в городах, других административно-территориальных образований. Соответственно ст. 10 Бюджетного кодекса определяет три уровня бюджетной системы или три элемента структуры бюджетной системы. Первый уровень представляет собой Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Второй уровень образует бюджеты субъектов Российской Федерации. Из 88 таких бюджетов функционирует 21 республиканский бюджет, 8 краевых бюджетов, 50 областных бюджетов, в том числе 1 бюджет автономной области, 9 окружных бюджетов, 2 городских – Москвы и Санкт-Петербурга. Третий уровень образуют около 13 тысяч местных бюджетов. В Бюджетном кодексе Российской Федерации установлено, что структура бюджетной системы имеет три уровня. Первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. Третий уровень - местные бюджеты. Важным представляется определение в вышеназванном акте правовой формы бюджетов. Такой формой для федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов являются федеральные законы, для бюджетов второго уровня - законы субъектов Российской Федерации, для местных бюджетов - правовые акты представительных органов местного самоуправления, кроме того, предусмотрено, что для бюджетов вышеозначенного третьего уровня возможна правовая форма, определяемая в порядке, установленном уставами муниципальных образований. Вопрос 2. Принципы бюджетного устройства РФ. 1. Единство бюджетной системы. В основе единства бюджетной системы лежит единая правовая база. Кроме того, данный принцип обеспечивается использованием единых бюджетных классификаций, единством бюджетной документации, единством денежной системы, единством налоговой политики и взаимодействием бюджетов всех уровней. 2. Полнота и реальность бюджетов. Данный принцип сводится к тому, что в каждом бюджете, в каждой статье адекватно учитываются все затраты и поступления. 3. Самостоятельность бюджетов. Самостоятельность бюджетов разных уровней обеспечивается тем, что их принимают соответствующие представительные органы власти, а исполнение осуществляется соответствующими же органами исполнительной власти. В основе самостоятельности бюджетов лежит наличие собственных источников доходов. Определяющую роль при этом играют закрепленные доходы, т.е. доходы на постоянной или долговременной основе поступающие в конкретный бюджет. Они должны составлять не менее 70% доходной части минимального бюджета. Кроме того, каждый бюджет имеет собственные источники доходов, которые должны расходоваться в соответствии с нуждами данного национально-государственного или административно-территориального образования. 4. Гласность бюджетов. Этот принцип сводится к тому, что рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов всех уровней осуществляется гласно. Согласно законодательству решения представленных органов власти об утверждении отчета, об утверждении бюджета, об использовании средств внебюджетных фондов, об утверждении отчета об исполнении бюджета, вообще все решения касающиеся формирования бюджета и внебюджетных фондов должны быть опубликованы в официальных средствах массовой информации или доведены до сведения населения иным способом. Структура бюджета. Бюджет состоит из двух частей - доходной и расходной. Доходы бюджета поступают в непосредственное распоряжение государства. Существуют внешние и внутренние доходы. Квнешним доходам относятся заемные средства иностранных государств и международных организаций, выплаты репараций и контрибуций. Приоритетное значение, как правило, имеют доходывнутренние, связанные с национальным материальным производством, доходы от использования государственной и муниципальной собственности, в том числе от продажи ее и сдачи в аренду. В соответствии с порядком и условием зачисления доходы бюджетов подразделяются на несколько видов: 1. Закрепленные доходы. Такие доходы полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) на постоянной или долговременной основе поступают в соответствующий бюджет. Правовой основой включения в бюджеты этих доходов является налоговое и бюджетное законодательство. 2. Регулирующие доходы. Поступают в соответствующий нижестоящий бюджет в виде процентных отчислений от налогов и других платежей на основании правового акта о бюджете вышестоящего уровня. Регулирующие доходы распределяются ежегодно. Например, отчисления по регулирующим источникам дохода в бюджеты субъектов Российской Федерации зачисляются на основании Федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий год. 3. Дотации. Представляют собой денежные отчисления из вышеcтoящeгo бюджeтa в нижecтoящий в качестве вспомоществования. Выделяются в тех случаях, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для формирования минимального бюджета нижестоящего условия. Выделяются на безвозмездной и безвозвратной основе. Не имеют целевого назначения. 4. Субвенции. Выделяются на определенный срок из бюджетов вышестоящих уровней на конкретные цели. подлежат возврату в случае те, целевого использования или использования не в установленные сроки. 5. Субсидии Денежные суммы, выделяемые из вышестоящих бюджетов на финансирование определенных мероприятии и предполагающее долевое участие нижестоящих бюджетов в этом финансировании. 6. Бюджетная ссуда. Денежная помощь вышестоящих бюджетов нижестоящим. Имеет возвратный характер и может быть возмездна, т.е. ее пользование может быть сопряжено с уплатой процентов. В отличие от дотации, субвенции и субсидии бюджетные ссуды могут выделятся в. порядке бюджетного регулирования в течение финансового года. Согласно законодательству РФ собственные источники бюджетных доходов составляют закрепленные доходы и отчисления по регулирующим доходным источникам. Кроме того, в доходах бюджета каждого уровня могут фигурировать и заемные средства, которые привлекаются на условиях возвратности и, в случаях предусмотренных законом, возмездности (платности). Расходы бюджетов подразделяются на две категории: текущие расходы и бюджет развития. Бюджет текущих расходов - это расходы на содержание, т.е. обеспечение деятельности органов государственной власти и управления и прочих бюджетных, т.е. финансируемых за счет бюджета организаций, учреждений и предприятий, и расходы на капитальный ремонт зданий и сооружений. Бюджет развития состоит из расходов на расширение воспроизводства, на ассигнование инвестиций, которые должны способствовать развитию каких-либо экономических структур в будущем. В случае бюджетного дефицита приоритетному первоочередному финансированию подлежат текущие расходы. Бюджетный процесс - определенная законом деятельность органов государственной и местной власти по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета. Неотделимой частью процесса является составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета. Некоторые авторы считают, что это самостоятельная стадия бюджетного процесса. Хотя такая точка зрения не совпадает буквально с определением закона она, безусловно, справедлива. Необходимым элементом бюджетного процесса являетсябюджетное регулирование, т.е. перераспределение финансов между бюджетами разных уровней в соответствии с потребностями. В Бюджетном кодексе бюджетному процессу посвящена его третья часть. Здесь детально описаны система органов, обладающих бюджетными полномочиями, перечислены участники бюджетного процесса, определены их полномочия, подробно зафиксирован порядок составления проектов бюджетов, их рассмотрения и утверждения. Всего означенным сюжетам посвящена 131 статья кодекса, т.е. процессуальные нормы составляют существенную часть кодификации. Эта часть кодекса разработана на высоком профессиональном уровне и является эффективным средством правового регулирования бюджетных правоотношений. Для реализации бюджетного процесса на всех стадиях необходимо сопоставление доходных и расходных показателей, что может быть достигнуто с помощью систематизации данных показателей. Инструментом такой систематизации являетсябюджетная классификация. Бюджетная классификация - систематизированная группировка доходов и расходов бюджетов по существенным однородным признакам. Классификация закреплена Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации» 15 августа 1996 г. Закон определяет, что при группировке показателей объектов классификации им присваиваются соответствующие группировочные коды. Классификация состоит из двух составляющих: классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Классификации доходов бюджетов РФ представляет группировку доходов бюджетов всех уровней. Неналоговые и налоговые доходы - две основные группы - подразделяются на подгруппы и статьи доходов, которые объединяют виды доходов по источникам и способам получения. Расходы бюджетов функционально классифицируются в соответствии с направлением финансовых ресурсов на обеспечение выполнения основных функций государства. Кроме того, бюджетные расходы классифицируются по экономическому принципу, т.е. распределяются на три группы: текущие расходы, капитальные расходы и расходы, связанные с предоставлением кредитов за вычетом погашения. Ведомственная классификация расходов подразумевает их распределение в соответствии с адресным распределением средств по ведомствам и иным органам, получающим средства из федерального бюджета. Вопрос 3. Бюджетный процесс в Российской Федерации. Бюджетный процесс РФ, состоящий, как выше сказано, из пяти стадий, точно регламентирован законодательством. Первая стадия - составление проекта бюджета. Проект бюджета должен базироваться на социально-экономическом прогнозе, в его основе должны быть планы и целевые программы развития территорий. Решение о начале составления проекта федерального бюджета принимает Президент РФ за 10 месяцев до начала соответствующего финансового года. Бюджетный процесс во всех стадиях длится приблизительно три года и это время называется бюджетным периодом. В литературе встречается иная трактовка данного термина: «Бюджетный период - срок,, в течение которого действует утвержденный бюджет обычно соответствует календарному году». Организует и контролирует работу по составлению проекта бюджета Правительство РФ, принимающее по этому вопросу специальное постановление, в котором устанавливается порядок и срок разработки конкретного бюджета РФ на соответствующий финансовый год. Первый этап составления проекта бюджета: разработка прогноза социально-экономического развития; составление сводного баланса финансовых ресурсов; определение основных направлений бюджетной политики; расчет контрольных цифр проекта. Работу эту осуществляют министерства, ведомства и территориальные органы исполнительной власти. Весьма важно, что органы власти субъектов РФ в этот период должны представить запросы и обоснования на получения ими субвенций из федерального бюджета. Первый этап имеет продолжительность три месяца. В течение второго этапа, длящегося четыре месяца, проводится анализ всех представленных показателей и расчетов. На основе этого анализа Министерство финансов РФ разрабатывает контрольные цифры проекта федерального бюджета. Этот документ направляется органам исполнительной власти национально-государственных и административно-территориальных образований - субъектов РФ. Руководители этих структур имеют право вносить свои предложения по изменению конкретных показателей проекта федерального бюджета. Данное право - важная и реальная прерогатива субъектов федерации в реализации их суверенитета. Третий этап - составление Правительством РФ проекта бюджетного послания. По законодательству этот документ должен быть подготовлен в двухмесячный срок. Состав бюджетного послания: 1) основные показатели социально-экономического развития РФ на соответствующий год; 2) сводный финансовый баланс по территории страны; 3) основные направления бюджетной политики; 4) сведения о государственных доходах; 5) проект федерального бюджета РФ; 6) проект консолидированного бюджета РФ; 7) оценка исполнения бюджетов предшествующего и текущего финансовых годов. Согласно Конституции Правительство РФ представляет федеральный бюджет на заседании Государственной Думы. Бюджетное послание подлежит опубликованию в печати. Вторая стадия бюджетного процесса. Собственно это обсуждение, рассмотрение проекта федерального бюджета которое осуществляет Государственная Дума. Сразу же после принятия проекта к рассмотрению в Думе, он направляется в Совет Федерации РФ, к другим субъектам права законодательной инициативы и в Счетную палату РФ на заключение. Первоначально проект рассматривают комитеты и комиссии Государственной Думой Федерального Собрания, они выносят по конкретным вопросам свои заключения, которые концентрируются в Комиссии Государственной Думы по бюджету, планам, налогам и ценам. Комиссия обобщает представленные заключения и составляет заключение по проекту федерального бюджета. Этот документ представляется на заседании Государственной Думы, где заслушивается постатейно. В результате обсуждения принимается постановление о санкционировании доходной части бюджета и бюджетных ассигнований. Санкционирование осуществляется в соответствии со статьями функциональной бюджетной классификации. Рассмотрение проекта может осуществляется в нескольких чтениях Последняя процедура рассмотрения проекта - доклад о бюджете на заседании Государственной Думы, который делает либо Президент, либо должностное лицо по его поручению. С содокладом выступает при этом председатель Комиссии по бюджету планам, налогам и ценам. Надо отметить, что на практике рассмотрение проектов федеральных бюджетов последних лет связано с серьезными осложнениями. Единственный юридически обоснованный и возможно эффективный способ смягчения таких осложнений — детальная регламентация процедур, связанных с этим процессом и точное определение сроков их проведения. Третья стадия бюджетного процесса - утверждение бюджета, принятие федерального закона о бюджете. Проект федерального закона рассматривается на пленарном заседании Государственной Думы, где и происходит голосование. Принятый закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации, который обязан в течение четырнадцати дней либо одобрить его, либо отклонить. В последнем случае палаты Федерального собрания могут образовать на паритетных началах согласительную комиссию, по заключении работ которой, закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В ситуации когда закон не принят до 1 января, т.е. до фактического начала бюджетного года федеральные органы исполнительной власти имеют право производить расходование бюджетных средств по соответствующим разделам расходов в размере одной трети расходов за четвертый квартал предыдущего года ежемесячно. Подобные меры, каждый раз санкционируемые соответствующим федеральными законами, являются вынужденными. Они связаны как с реальными финансовыми трудностями Российской Федерации, так и с политической конъюнктурой. Так Федеральный закон о бюджете на 1995 г. не был принят до 1 января 1995 г. и в начале года бюджетное финансирование осуществлялось в соответствии со специальным законом «О финансировании государственных расходов из федерального бюджета в первом квартале 1995 г.» Подобная практика имела место и в последующие годы. Составление, порядок и условия представления, рассмотрения и принятия проектов бюджетов субъектов РФ, а равно и система принятия соответствующих законодательных актов определяется в соответствии с принципами бюджетного права Российской Федерации, нормами Конституции 1993 г. и закрепляется законодательством этих субъектов. Местный бюджет и бюджетный процесс регламентируется соответствующим Положением конкретного территориального образования. Четвертая стадия бюджетного процесса - исполнение бюджета - совпадает с бюджетным годом и длится с 1 января по 31 декабря. Исполнение бюджета состоит в обеспечении полного и своевременного поступления предусмотренных в бюджете доходов и соответствующем финансировании расходов. Реализация бюджетов возложена на органы исполнительной власти. Исполнение доходной части реализуется перечислением плательщиками соответствующих платежей на бюджетные счета. Исполнение расходной части осуществляется посредством бюджетных кредитов. Бюджетные кредиты выделяются министерствам и ведомствам в соответствии с ведомственной бюджетной классификацией. Право использования бюджетных средств принадлежит распорядителям бюджетных кредитов. По объему предоставленных прав разделяются должностные лица - главные распорядители бюджетных кредитов (руководители министерств и ведомств) и должностные лица нижестоящие распорядители бюджетных кредитов. Последняя категория также подразделена на две группы. К первой относятся руководители, которые получают бюджетные кредиты непосредственно на расходы их учреждений и для распределения между подведомственными им учреждениям и организациям, ко второй - руководители, получающие бюджетные кредиты только на финансирование непосредственно управляемых ими организаций. Кассовое использование бюджета осуществляют кредитные организации, надзор за исполнением бюджета возложен на органы осуществляющие финансовый контроль. Так Счетная палата представляет Федеральному Собранию оперативный отчет о ходе исполнения федерального бюджета ежеквартально. По решению представительной власти возможно привлечение аудитора для проведения проверки исполнения бюджета. Пятая стадия бюджетного процесса - рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета соответствующим органом представительной власти. Организация и контроль составления отчета об исполнении отчета возлагается на Правительство РФ по федеральному бюджету, правительство либо администрацию субъекта федерации, по бюджету соответствующего субъекта. Составляют акты финансовые органы. Отчеты об исполнении бюджетов составляются по всем основным показателям доходов и расходов. Законодательством точно установлены сроки представления отчетов об исполнении бюджетов. Отчеты об исполнении бюджетов районов в городе, сел и поселков представляются не позднее 1 марта следующего за отчетным года, отчеты об исполнении бюджетов районов и городов - не позднее 1 апреля, отчеты об исполнении бюджетов субъектов Федерации - не позднее 1 мая следующего за отчетным года. Отчетный доклад и отчет об исполнении федерального бюджета Правительство РФ должно представлять Государственной Думе в мае года, следующего за отчетным. По результатам рассмотрения отчетов органы представительной власти принимают соответствующие акты. Утверждение отчета об исполнении федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации оформляется постановлением Государственной Думы и, соответственно, постановлением законодательных органов субъектов, утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов оформляются решениями органов местного самоуправления. Вопросы для самопроверки: 1. Что представляет собой бюджет? 2. Что представляет собой бюджетное право как подотрасль финансового права? 3. Каково бюджетное устройство РФ? 4. Каковы принципы бюджетного устройства РФ? 5. Что включают в себя стадии бюджетного процесса РФ? |