Финансовое право. Тема Финансовая деятельность государства Вопрос Правовое регулирование финансовой деятельности государства
 Скачать 132.39 Kb.
|
|
Тема 6. Финансово-правовое регулирование обязательного страхования Цели изучения темы: · получение начального представления о финансово-правовом регулировании обязательного страхования; · получение начального представления об объектах страхования. Задачи изучения темы: · ознакомление с понятием обязательное страхование; · выявление различий между обязательным и добровольным страхованием; · определение объектов страхования. Успешно изучив тему, Вы: получите представление о: · о правовом регулировании обязательного страхования в РФ; · об объектах страхования; будете знать: · понятие страхование; · понятие обязательное страхование; · виды обязательного страхования. Вопросы темы: 1. Правовое регулирование обязательного государственного страхования за счет средств бюджета. 2. Объекты страхования. Вопрос 1. Правовое регулирование обязательного государственного страхования за счет средств бюджета. Страхование представляет собой одновременно и экономическую, и правовую категорию. В литературе можно встретить указание на то, что страхование регулируется нормами гражданского права Такое утверждение не совсем верно. Нормы гражданского права регулируют возникновение страховых правоотношений, права и обязанности их субъектов, закрепляют объекты страхования, условия договора страхования, форму договора, условия освобождения страховщика от обязанностей по страховому обязательству. В тоже время нормы финансового права регулируют формирование страховых фондов, взаимоотношения фондов с государственными финансовыми органами, с бюджетной системой, а также порядок использования средств фондов страхования; компетенцию органов государственной власти в данной сфере, осуществление государственного регулирования страховой деятельности и т.п. Сказанное определяет тот факт, что страхование регулируется нормами двух отраслей права и, соответственно, является предметом изучения двух научных правовых дисциплин и предметом двух учебных курсов. В тоже время экономическая категория «страхование» - специфический объект экономической науки. В настоящем разделе рассматриваются те стороны правоотношений по поводу страхования, которые регулируются финансовым правом. Правовую базу регулирования образует комплекс нормативно-правовых актов. Конституция Российской Федерации определяет, что гражданам гарантируется государственное социальное страхование, а негосударственное добровольное страхование - поощряется. Во второй части Гражданского Кодекса правовому регулированию страхования посвящена целая глава. При этом некоторые из статей кодекса имеют принципиальный, определяющий характер для соответствующих норм финансового права. В частности, это ст. 927, которая гласит: «В случаях, когда законом на указанных в нем лиц возлагается обязанность страховать в качестве страхователей жизнь, здоровье или имущество других лиц либо свою гражданскую ответственность перед другими лицами за свой счет или за счет заинтересованных лиц (обязательное страхование), страхование осуществляется путем заключения договоров» в соответствии в правилами, установленными Гражданским Кодексом. Прямо запрещено кодексом страхование убытков от участия в лотереях, играх и пари, страхование противоправных интересов, а также расходов, к которым лицо может быть принуждено в целях освобождения заложников. Страховые отношения возникают между страховщиками и страхователями. Законодательство содержит точное определение этих субъектов правоотношений. Так, установлено, что страховщиком могут быть государственные и негосударственные юридические лица (компании), имеющие соответствующую лицензию, дающую им право заниматься страховой деятельностью на территории Российской Федерации. При этом деятельность страховых компании имеет предпринимательский характер, т.е. ставит своей целью извлечение прибыли. Страхователями являются юридические и дееспособные физические лица. Страхователь вправе заключить договор о страховании третьих лиц в пользу последних, которые и являются застрахованными. Предметом страхования не могут быть непосредственно производственная, торгово-производственная и банковская деятельность. Для страховой защиты имущественных интересов предприниматели - юридические и физические лица имеют право создавать общества взаимного страхования. Вопрос 2. Объекты страхования. Согласно законодательству объектами страхования являются законные имущественные интересы, которые связаны, во-первых, с жизнью, здоровьем, трудоспособностью и пенсионным обеспечением. Во-вторых, объектами страхования являются интересы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имущества. В-третьих, это интересы, связанные с возмещением страхователям причиненного ими вреда личности или имуществу физических лиц и вреда, причиненного ими юридическому лицу. Эта отрасль страхования именуется страхованием ответственности. Кроме того, существует страхование предпринимательских рисков. Согласно ст. 933 Гражданского Кодекса РФ, договор страхования предпринимательского риска может иметь в качестве объекта только предпринимательский риск самого страхователя и только в его пользу. Страхование осуществляется в двух формах: обязательного страхования (в силу закона) и добровольного страхования (в силу соглашения страховщика и страхователя). Существо обязательного страхования отражено в выше процитированной ст. 927 Гражданского Кодекса РФ. Согласно ее смыслу, специальные законодательные акты устанавливают обязанность осуществлять страхование для определенных лиц. Объектами обязательного страхования для этих лиц являются: жизнь, здоровье или имущество других, определенных в законе лиц, на случай причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу, а также риски гражданской ответственности страховщиков, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц или вследствие нарушения договоров с другими лицами. При этом, в законе прямо указано, что нельзя обязать гражданина страховать собственную жизнь или здоровье. Установлена обязанность, в случаях, предусмотренных законом, юридических лиц, в чьем ведении или оперативном управлении находится имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью, осуществлять страхование этого имущества. Обязательное страхование осуществляется как за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации, так и за счет самых страхователей. Первая форма носит название: обязательное государственное страхование. Обязательное государственное страхование подразделяется на: обязательное личное государственное страхование и обязательное имущественное государственное страхование. Обязательное личное государственное страхование установлено рядом законодательных актов для лиц, находящихся на государственной, в том числе и на военной, службе. Оно распространяется на судей, работников прокурорского надзора, военнослужащих и лиц, призванных на военные сборы, сотрудников милиции, налоговой инспекции, на должностных лиц таможенных органов, на должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, на сотрудников кадрового состава органов внешней разведки. Обязательное личное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджетов министерствам и ведомствам, которые выступают в роли страхователей. Так, военнослужащие внутренних войск, судьи подлежат страхованию за счет федерального бюджета, сотрудники милиции - за счет соответствующих бюджетов и средств, поступающих в специальные фонды на основе договоров от учреждений и организаций, которые пользуются услугами милиции, прокурорские работники - за счет средств федерального бюджета. При обязательном государственном личном страховании страховыми случаями для лиц гражданских ведомств - судей, прокурорских работников, чиновников налоговой инспекции являются: гибель (смерть) застрахованного лица, причинение телесных повреждений разной степени тяжести, исключающих и не исключающих возможность заниматься профессиональной деятельностью. Обязательному государственному страхованию подлежат лица, по роду своей работы осуществляющие оказание медицинской помощи, психиатрической помощи, а также занятые проведением научных исследований по проблемам вирусологии и производством вирусных препаратов. Страховым случаем при этой разновидности страхования является инфицирование вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей, инвалидности или смерти от последствий инфицирования. Такой вид обязательного страхования как обязательное личное страхование пассажиров, в принципене относится к страхованию за счет средств государственного бюджета. Однако эту специфическую форму страхования следует, видимо, отнести к сфере финансового права, так как речь идет отчасти об использовании средств бюджета. Такое страхование осуществляется за счет взносов страхователей. Обязательное страхование конкретных видов деятельности. Эта разновидность страхования предусмотрена для обеспечения гарантий возмещения страхователями возможного ущерба, могущего быть причиненным третьим лицам в процессе деятельности страхователя. Так, все частные нотариусы обязаны заключать договоры страхования своей деятельности Вопросы для самопроверки: 1. Что представляет собой страхование? 2. Чем отличается обязательное от добровольного страхованию? 3. Что представляют собой объекты страхования? Тема 7. Правовое регулирование банковского дела Цели изучения темы: · получение начального представления о банковской деятельности РФ; · получение начального представления о банковской системе РФ. Задачи изучения темы: · ознакомление с понятием банковская система РФ; · определение уровней банковской системы РФ; · определение целей деятельности и основных задач Центрального банка РФ. Успешно изучив тему, Вы: получите представление о: · о банковской деятельности РФ; · о банковской системе РФ. будете знать: · понятие банковской деятельности РФ; · понятие банковской системы РФ; · задачи Центрального банка РФ. Вопросы темы: 1. Банковская деятельность РФ. 2. Банковская система РФ. Вопрос 1. Банковская деятельность РФ. Содержание банковской деятельности сводится к осуществлению банковского кредитования, т.е. формированию денежных отношений, при которых временно свободные денежные средства юридических и физических лиц, а также государства аккумулируются банками или другими кредитными организациями и предоставляются юридическим и физическим лицам на условиях возвратности и возмездности. Таким образом, банковский кредит представляет собой форму движения ссудного капитала. Банки — особый вид коммерческих предприятий, которые осуществляют движение ссудных капиталов, их мобилизацию и распределение. Взаимоотношения субъектов по поводу описанных операций регламентируются нормами права, облекаются в правовую форму. Банковское дело, как вид предпринимательства, регулируется нормами гражданского права. В системе российского законодательства в этом плане особое место принадлежит Гражданскому Кодексу, который содержит важнейшие юридические определения наиболее существенных элементов банковской деятельности - такие, как: определение понятий «договор банковского вклада», «виды вкладов», «обеспечение возврата вклада», «договор банковского счета», «банковская тайна», «расчеты платежными поручениями» и др. Правомерным представляется выделение самостоятельной юридической научной дисциплины, именуемой «банковское право», которая объединяет исследования различных аспектов правового регулирования банковского дела, применяя в качестве определяющего критерия объект правового регулирования - банковскую деятельность. Заслуживает внимания в этом плане выполненная на высоком научном уровне фундаментальная работа Л.Г. Ефимовой, в которой предпринята успешная попытка комплексного анализа всего спектра правового регулирования банковского дела. В настоящем разделе пособия внимание сосредоточено на нормах финансового права, регулирующих взаимодействие государства и уполномоченных им органов с коммерческими банками, контроль государства за банковской деятельностью, обеспечение законных интересов всех участников правоотношений, возникающих по поводу банковской деятельности. Конституционной основой правового регулирования банковской деятельности является ст. 71 Конституции РФ, согласно которой кредитное регулирование и федеральные банки отнесены к ведению Российской Федерации. В современной России реальное правовое регулирование осуществляется в первую очередь двумя федеральными законами: «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» 10 июля 2002 г. и «О банках и банковской деятельности» 2 декабря 1990 г., в редакции Федерального закона от 8 июля 1999 г. Нормативные акты ЦБ, непосредственно затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, должны быть зарегистрированы в Министерстве Юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для регистрации актов федеральных министерств и ведомств. Основные принципы банковского кредитования - возвратность, срочность, возмездность и обеспеченность. Реализация этих принципов обеспечивается нормами законодательства. Так, в законе установлено, что кредиты, предоставляемые банком, могут быть обеспечены «залогом недвижимого и движимого имущества, в т.ч. государственных и иных ценных бумаг, банковскими гарантиями и иными способами, предусмотренными федеральными законами или договором». Возвратность банковских кредитов определяет, что денежные средства, выданные банком в виде ссуды, должны быть возвращены банку-кредитору в установленный срок. Гарантией этого является установленное законом право банка обращать взыскание на заложенное имущество. Обеспеченность банковского кредита гарантируется, как сказано выше, предоставлением его под различные формы обеспечения - под залог имущества или банковские гарантии. Вопрос 2. Банковская система РФ. В соответствии в законом банковскую систему образуют: Банк России, российские кредитные организации, их филиалы и, кроме того, представительства иностранных банков[7]. Законодательство содержит точные юридические определения и характеристики каждого из элементов данной системы, которая имеет двухуровневую структуру. Первый уровень - Банк России, второй - все прочие кредитные организации. Уставный капитал и иное имущество Центрального банка Российской Федерации (Банка России) является федеральной государственной собственностью. Согласно ст. 75 Конституции РФ, основная функция банка, «которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти» - защита и обеспечение устойчивости рубля. Кроме того, в глобальные задачи Банка входит развитие и укрепление банковской системы страны и обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования расчетов. Получение прибыли не является целью деятельности Банка России. Банк России - юридическое лицо, вступающее в гражданско-правовые отношения с банками, кредитными организациями и другими юридическими лицами. Таким образом, правовое положение Банка России своеобразно. С одной стороны, он наделен большими властными полномочиями в денежно-кредитной сфере, является органом государственного управления этой системы, с другой - как юридическое лицо, вступающее в гражданско-правовые отношения со своими контрагентами, банк является их равноправным партнером по данным отношениям, а наличие каких-либо привилегий и прерогатив точно определено федеральным законодательством. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а он, в свою очередь - по обязательствам государства, если они специально не приняли на себя таких обязательств или если иное не будет определено особым федеральным законом. Все кредитные организации подлежат государственной регистрации в Банке России. После регистрации Банк России осуществляет лицензирование банковских операций. В лицензии указываются те банковские операции, право на проведение которых приобретает кредитная организация, и вид валюты, в которой они будут осуществляться. Лицензия выдается Банком России без ограничения срока действия. Для государственной регистрации и получения лицензии на осуществление банковских операций в Банк России должен быть представлен пакет документов, определенный федеральным законом. Помимо прочих материалов, в этот комплекс входят декларации о доходах учредителей - физических лиц, заверенное Государственной налоговой службой, анкеты кандидатов на должности руководителей и главного бухгалтера, отражающие их профессиональную подготовку и наличие или отсутствие судимости. Вопросы для самопроверки: 1. Что представляет собой банковская деятельность РФ? 2. Что представляет собой банковская система РФ? 3. Каковы основные задачи Центрального банка РФ? Тема 8. Валютное регулирование Цели изучения темы: · получение начального представления о валютном регулировании в РФ; · получение начального представления о валютном контроле в РФ. Задачи изучения темы: · ознакомление с понятием валютное регулирование; · определение понятие валютный контроль; · определение основных видов валютных операций. Успешно изучив тему, Вы: получите представление о: · о валютном регулировании в РФ; · о валютном контроле РФ; будете знать: · понятие валютное регулирование РФ; · понятие валютный контроль РФ; · виды валютных операций. Вопросы темы: 1. Регулирование правоотношений по поводу обращения иностранной валюты. 2. Основные понятия валютного регулирования Вопрос 1. Регулирование правоотношений по поводу обращения иностранной валюты. Валютный рынок является специфической сферой экономических отношений, которая представляет собой осуществление физическими и юридическими лицами операций по купле-продаже национальной и иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и валютных ценностей, а также операций по инвестированию валютного капитала. Ведение валютных операций подлежит правовому регулированию, которое осуществляется в России на базе федерального законодательства. Вероятно правомерно определение специального понятия - валютное законодательство. Под валютным законодательством подразумевается система правовых норм, регулирующих правоотношения, возникающие по поводу валютных операций и сделок с иностранной валютой, валютными ценностями внутри страны между юридическими и физическими лицами, а также по поводу перевода, пересылки, вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию иностранной валюты и валютных ценностей. Существуют три режима использования валюты. Первый - режим государственной валютной монополии, в котором функционирует необратимая, неконвертируемая национальная валюта. Такой режим функционировал в Союзе ССР и других социалистических странах. Так, в СССР, монополия на совершение операций с иностранной валютой принадлежала Государственному Банку СССР и Банку для внешней торговли СССР (Внешторгбанку), а также некоторым специальным ведомствам. Курс иностранных валют устанавливался Госбанком СССР произвольно, без какого-либо учета реальных экономических факторов. Второй режим определяется отсутствием каких бы то ни было валютных ограничений со стороны государства. Валютные ограничения представляют собой правовые нормы ориентированные на искусственное поддержание курса национальной валюты. Ограничения эти сводятся к регламентации и ограничению переводов и платежей за границу, вывоза капитала, поощрению репатриации (возвращения) прибылей, ценных бумаг, драгоценных металлов и денежных знаков. Еще один вид валютных ограничений - запрет свободной купли-продажи иностранной валюты. Применяется и определенная в законодательном порядке обязательная сдача иностранной валюты государству по официальному курсу. Все перечисленные правила и мероприятия не используются в странах, где функционируют свободно-конвертируемые валюты, которые подлежат обмену без каких-либо специальных разрешений государства на любые другие валюты по рыночному курсу. Конвертируемость валюты достигается с одной стороны благодаря отсутствию ограничений, с прямой санкции государства на действие валюты в подобном режиме, а с другой стороны благодаря реальному рыночному спросу на данную валюту. Валюты практически всех экономически высокоразвитых государств - свободноконвертируемые (доллар США, денежные единицы стран членов Европейского Союза, Японии, Канады, Израиля и т.д.). Третий режим использования валюты функционирует в современной России, а также многих других, в том числе и в так называемых развивающихся странах. Он характеризуется общим государственным валютным регулированием и применением некоторых валютных ограничений, необходимых для поддержания курса национальной денежной единицы и интересов национальной экономики в целом. Особенностью такого режима является частичная обратимость валюты. Ограничения распространяются при этом в первую очередь на соответствующую деятельность нерезидентов. В Российской Федерации такой режим установлен федеральным Законом «О валютном регулировании и валютном контроле». Вопрос 2. Основные понятия валютного регулирования. Действующий Федеральный Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» определяет основные понятия данной сферы правового регулирования. Согласно статье первой названного закона валютой Российской Федерации являются: 1) денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые, либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; 2) средства на банковских счетах и в банковских вкладах. Резидентами Российской Федерации являются: 1) физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, признаваемых постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства; 2) постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; 3) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) находящиеся за пределами территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные подразделения резидентов, указанных в подпункте «в» настоящего пункта; 5) дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянные представительства Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях; 6) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, которые выступают в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. К валютным операциям относятся следующие действия: 1) приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа; 2) приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа; 3) приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа; 4) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз с таможенной территории Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг; 5) перевод иностранной валюты, валюты Российской Федерации, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый на территории Российской Федерации, и со счета, открытого на территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый за пределами территории Российской Федерации; 6) перевод нерезидентом валюты Российской Федерации, внутренних и внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории Российской Федерации, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории Российской Федерации. Вопросы для самопроверки: 1. Что представляет собой валютное регулирование? 2. Что представляет собой валютный контроль? 3. Каковы основные виды валютных операций? Литература Основная литература: 1. Химичева Н.И. Финансовое право: учебник.- 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, ИНФРА-М, 2012. – 752с. 2. Шумилов В.М. Международное финансовое право: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Международные отношения, 2011. – 328с. Дополнительная литература: 1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник.-М.: Зерцало. 2006. 712 с. 2. Барциц И.Н., Петрова Г.В. Финансовое право: Учебник – М.: Изд-во РАГС, 2010. – 424 с. 3. Годме П.М. Финансовое право. М., 1978. 4. Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М., 2003. 5. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000. 6. Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект). М.: Юристъ, 2003. 7. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. М.: НОРМА (НОРМА – ИНФРА.М), 2001. 8. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под. ред. Н.И. Химичевой. М.: Норма, 2001. 9. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Учебник. – Маркет ДС Корпорейшн. 2010. 10. Налоговое право: Учебник / Отв. ред. Пепеляев С.Г. – М., 2006. 11. Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы России. – М.: ИД «Юриспруденция», 2006. 12. Финансовое право: учебник / А.Б. Быля, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева.-М.: Вебли, Издательство Проспект, 2008. 13. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Горбунова О.Н. – М., 2006. 14. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Грачева Е.Ю. – М., 2006. 15. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. – М., 2006. 16. Финансовое право: Учебник под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. М., 2008. – 528 с. Нормативно-правовые акты: Основные: 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-Ф (ред. от 06.04.2011). 3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ). 4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 07.05.2013). 5. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 06.12.2012) «О Фонде социального страхования Российской Федерации». 6. Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 07.05.2013) «О банках и банковской деятельности». 7. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». 8. Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О валютном регулировании и валютном контроле». 9. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Дополнительные: 1. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) Хартия ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. N 55-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 36. Ст. 4466. 2. Закон РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-I «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (в редакции от 2 апреля 1993 г.) (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 1 июля 1994 г., 29 мая 2002 г., 23 декабря 2003 г.) // Ведомости … . 1991. N 27. Ст. 920. 3. Положение ЦБР от 1 апреля 2003 г. N 222-П «О порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации» // Вестник Банка России. 2003. 8 мая. N 24. 4. Положение ЦБР от 3 октября 2002 г. N 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 3 марта 2003 г., 11 июня 2004 г.) // Вестник Банка России. 2002. 28 декабря. N 74. 5. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» ( с изм. от 25 октября 2001, 31 декабря 2002 г.) // СЗ РФ. 1996. N 14. Ст. 1401. 6. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. N 162-ФЗ «О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3683. 7. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (с изм. от 8 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 2002. № 48. ст. 4746. 8. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (с изм. от 2 марта, 26 марта 1998 г., 5 августа 2000 г., 8 августа 2001 г., 7 мая 2002 г., 6 мая 2003 г., 22 декабря 2005 г.) // СЗ РФ 1996. № 34. Ст. 4030. 9. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29 мая, 31 декабря 2002 г., 29 июня, 20 июля 2004 г.) // СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4832. 10. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (с изм. от 31 декабря 2002 г., 5 марта 2004 г.) // СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3686. 11. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3699. 12. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изм. и доп. от 17 июля 1999 г., 2 января 2000 г., 25 октября, 30 декабря 2001 г., 11 февраля, 26 ноября 2002 г., 8 февраля, 22 апреля, 7 июля, 23 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803. 13. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (с изм. от 31 декабря 2002 г., 28 июля 2004 г.) // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3028. 14. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 28 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4464. 15. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» (с тзм. от 26 декабря 2005 г.) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3814. 16. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 15 февраля 2006 г.) // Российская газета. 2003. 8 октября. № 202. 17. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (с изм. и доп. от 25 июля, 30 октября 2002 г., 28 июля 2004 г.) // СЗ РФ. 2001. N 33 (Часть I). Ст. 3418. 18. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3493. 19. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2- ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. от 31 декабря 1997 г., 1 июня 2005 г.)// СЗ РФ 1997. N 51. Ст. 5712. Вопросы для самостоятельной работы 1. Значение финансов для современного общества. 2. Состояние финансов в условиях рыночной экономики. 3. Особенности государственного управления финансовой системой в условиях рыночной экономики. 4. Использование зарубежного опыта в развитии финансовой системы РФ. 5. Специфика финансовой деятельности муниципальных образований. 6. Характеристика финансовой деятельности государства как разновидности управленской деятельности государства. 7. Специфика реализации принципов финансовой деятельности государства на современном этапе. 8. Система и правовое положение государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляющих финансовую деятельность. 9. Финансовое право как наука и учебная дисциплина. 10. Исторические истоки и преемственность в российской науке финансового права. 11. Роль договоров в регулировании финансовых отношений. 12. Соотношение финансового права с наукой о финансах. 13. Роль постановлений Конституционного Суда РФ в регулировании финансовых отношений. 14. Особенности финансово-правовой нормы, ее структура. 15. Появление новых субъектов финансового права в условиях современной России. 16. Особенности реализации финансовых правоотношений в условиях современной России. 17. Методы убеждения и принуждения в финансовом праве. 18. Финансовая деятельность зарубежных государств: понятие, принципы, формы и методы. 19. Бюджетный федерализм и местные финансы в финансовой системе современных зарубежных государств. 20. Финансовые системы отдельных зарубежных государств: общая характеристика. 21. Мировые финансы на современном этапе: общая характеристика, актуальные проблемы. 22. Международные финансовые организации: понятие, влияние на финансовые системы отдельных стран, специфика их правового регулирования. 23. Контроль как функция объективно присущая финансам. 24. Понятие финансовой дисциплины. 25. Организационно-правовые проблемы в механизме государственного финансового контроля. 26. Особенности финансового контроля на уровне местного самоуправления. 27. Аудиторское заключение и предъявляемые к нему требования правового оформления. 28. Место и роль внутрихозяйственного контроля в финансовом контроле, бухгалтерский учет как способ его осуществления. 29. Правовое обеспечение координации деятельности государственных органов финансового контроля. 30. Международно-правовые принципы и гарантии независимости высших органов финансового контроля государства. 31. Порядок оформления и юридическое значение актов проверок и ревизий. 32. Роль бюджета в осуществлении социально-экономических задач публичной власти. 33. Правовое обеспечение регулирующей функции бюджета в условиях современной России. 34. Специфика норм бюджетного права. 35. Характеристика бюджетов различных уровней бюджетной системы. 36. Бюджетные права Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. 37. Место и роль государственных внебюджетных фондов в бюджетной системе. 38. Социально-экономическая характеристика доходов. 39. Порядок управления бюджетными доходами. 40. Полномочия федеральных органов власти по формированию доходов федерального бюджета. 41. Понятие и состав расходных обязательств. 42. Порядок бюджетирования по результатам. 43. Порядок предоставления субсидий и субвенций юридическим лицам. 44. Понятие бюджетного кредита и порядок его предоставления. 45. Инвестиционные возможности расходов бюджетов. 46. Порядок осуществления инвестиций из бюджетов. 47. Раздельные и совместные расходы бюджетов федерального, регионального и муниципального уровней. 48. Режим осуществления расходов, осуществляемых, исключительно из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. Режим осуществления совместных расходов. 49. Бюджетное регулирование как способ реализации межбюджетных отношений. 50. Режимы поступления доходов в бюджеты. 51. Пути совершенствования механизма межбюджетных отношений. 52. Понятие, принципы и стадии бюджетного процесса. 53. Основные этапы подготовки федерального бюджета. 54. Разработка плана-прогноза в процессе подготовки федерального бюджета. 55. Бюджетное послание Президента РФ. 56. Понятие среднесрочного планирования и специфика его реализации в бюджетной сфере. 57. Порядок исполнения бюджета по доходам и расходам. 58. Понятие казначейского исполнения бюджетов. 59. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования. 60. Порядок контроля за исполнением бюджетов. 61. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства. 62. Государственные внебюджетные фонды: понятие, виды, значение в финансировании социальной политики государства. 63. Место института государственных внебюджетных фондов в системе финансового права. 64. Государственный кредит: понятие и правовые особенности функционирования на современном этапе. 65. Государственный и муниципальный долг, понятие, основания возникновения долговых отношений. 66. Предельные объемы государственного и муниципального долга. 67. Правовая характеристика государственных ценных бумаг. 68. Порядок эмиссии и обращения государственных ценных бумаг. 69. Правовой режим отдельных выпусков государственных ценных бумаг. 70. Порядок реализации отношений государственных кредитов. 71. Налоги как способ регулирования социально-экономических процессов. 72. Юридические признаки налога. 73. Порядок установления и введения региональных и местных налогов нормативно-правовыми актами субъектов РФ и муниципальных образований. 74. Налоговая реформа: основные направления и перспективы ее развития. 75. Налоговые системы зарубежных государств. 76. Международное двойное налогообложение, методы его устранения. Международные налоговые соглашения: классификация и порядок применения. 77. Оффшорные зоны. 78. Проблемы налогового планирования и борьбы с уклонением от уплаты налогов. 79. Отношения в сфере банковской деятельности, регулируемые нормами финансового права. 80. Правовое обеспечение деятельности Банка России в регулировании деятельности кредитных организаций. 81. Понятие небанковской кредитной организации в российском законодательстве. 82. Характеристика государственного надзора за банковской деятельностью. 83. Правовой режим страхования в сфере кредитных отношений. 84. Права и обязанности банков в пресечении преступного оборота финансовых документов. 85. Понятие и характерные черты страхования как разновидности финансовой деятельности. Специфика страховых правоотношений как объекта регулирования нормами финансового права. 86. Правовой статус органов государства по надзору за страховой деятельностью. 87. Государственный реестр страховщиков и страховых брокеров. 88. Права страхователя в обязательном и добровольном страховании. 89. Порядок надзора за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков. 90. Правовой режим создания специальных денежных фондов страховщиков. 91. Порядок аудита страховых организаций. 92. Меры юридической ответственности, применяемые к организациям страховщиков за нарушения законодательства о страховании. 93. Современное российское законодательство о структуре и организации финансов хозяйствующих субъектов, с учетом понимания финансов в узком и широком смысле слова. 94. Место финансов предприятий в финансовой системе РФ. 95. Правовой режим планирования финансовых ресурсов унитарных и казенных предприятий. 96. Правовой режим формирования валового дохода предприятий. 97. Инвестиционное право: понятие, место в системе финансового права. 98. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности. 99. Организационно-правовое обеспечение прав инвесторов на рынке ценных бумаг. 100. Правовое обеспечение эмиссии ценных бумаг. 101. Права и обязанности субъектов инвестиционной деятельности. 102. Правовой режим финансового лизинга как одного из способов инвестиционной деятельности. 103. Проблемы защиты прав инвесторов. 104. Организация контроля за соблюдением порядка эмиссии ценных бумаг, условий их размещения, а также за достоверностью предоставляемой эмитентами информации, совершения и регистрации сделок с ценными бумагами. 105. Специфика правового регулирования денежной системы. 106. Понятие инфляции. Ее основные каналы и правовое регулирование. 107. Правовая основа денежного обращения. 108. Правовое обеспечение наличного денежного обращения. 109. Безналичные расчеты: сущность, правовые основы. 110. Порядок осуществления расчетов с помощью кредитных карточек. 111. Права и обязанности хозяйствующих субъектов по осуществлению кассовых операций. 112. Режим применения приходных и расходных кассовых ордеров. 113. Характеристика правонарушений в сфере денежного оборота. 114. Юридическая ответственность за нарушение правил наличного и безналичного денежного оборота. 115. Понятие и содержание валютных правоотношений. 116. Субъекты валютных правоотношений. 117. Порядок открытия и ведения счетов в иностранной валюте в уполномоченных банках для резидентов. 118. Понятие, виды и принципы проведения валютных операций. 119. Особенности проявления права собственности на валютные ценности. 120. Правовое обеспечение создания и функционирования федерального валютного резерва. 121. Правовые основы становления и функционирования валютного рынка в Российской Федерации. 122. Правовая основа функционирования единой системы органов валютного регулирования и валютного контроля. 123. Порядок валютного контроля за осуществлением внешнеэкономических сделок. 124. Источники права, устанавливающие ответственность за нарушение норм валютного законодательства. 125. Юридическая ответственность за нарушение норм валютного законодательства. Бесспорный и судебный порядок взыскания штрафных санкций. Виды и содержание самостоятельной работы Самостоятельному выполнению нижеуказанных заданий по дисциплине «финансовое право» будут способствовать следующие действия студентов: · конспектирование источников и другой учебной литературы; · проработка учебного материала (по конспектам лекций, учебной и научной литературе) и подготовка докладов на семинарах и практических занятиях, к участию в тематических дискуссиях и деловых играх; · работа с нормативными документами и законодательной базой; · поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации, подготовка заключения по обзору.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||