Финансовое право. Тема Финансовая деятельность государства Вопрос Правовое регулирование финансовой деятельности государства

• Название: Тема Финансовая деятельность государства Вопрос Правовое регулирование финансовой деятельности государства
• Дата: 09.03.2023
• Размер: 132.39 Kb.
• Имя файла: Финансовое право.docx
• Тип: Документы; #977345
• страница: 8 из 10

Обязательный аудит - ежегодная обязательная аудиторская проверка ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организации или индивидуального предпринимателя. (Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Ст. 7 // СЗ РФ. 2001. N 33 (Часть I). Ст. 3422).

Операционно-технические средства – используются государством в финансовой деятельности для достижения ее целей. К ним относятся различные формы документов, которые утверждаются Министерством финансов и Центральным банком РФ (бланки платежных документов, расходные расписания, счета-фактуры, бюджетные поручения), компьютеры, факсы, телексы, телефоны и т.д. (Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. – М.: Юристъ, 1999. – С. 20).

Органы валютного контроля – Центральный банк Российской Федерации, федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278 федеральным органом валютного контроля исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, является Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. (Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»(с изм. от 29 июня 2004 г.). Ст.22 // СЗ РФ. 2003. N 50. ст. 4859).

Органы валютного регулирования - Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, которые для реализации функций, предусмотренных Федеральным законом, издают в пределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов. (Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»(с изм. от 29 июня 2004 г.). Ст.5 // СЗ РФ. 2003. N 50. ст. 4859).

Особенная часть финансового права – совокупность расположенных в определенном научно обоснованном порядке и логической последовательности разделы, подотрасли, институты финансового права, связь между которыми объективно обусловлена. Это: подотрасль бюджетное право; раздел государственных доходов, включающий подотрасль налоговое право; институт расходов в государстве; институт государственного и муниципального кредита; институт деньги, денежное обращение и расчеты; институт валютного регулирования; институт банковского кредита; институт государственного и обязательного страхования. (Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н.Горбуновой. – М.: Юристъ, 2000. – С. 37).

Отношения финансового контроля – отношения по проверке законности и целесообразности действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства, а также субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации и воздействия. Указанные отношения возникают между специальными контрольными органами и иными органами государственной власти и управления. (Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н.Горбуновой. – М.: Юристъ, 2000. – С. 109).

Парижский клуб - международная организация, объединяющая государства-кредиторы. Функционирует в тесном сотрудничестве с Международным валютным фондом (МВФ). Если какое-либо государство-должник, испытывающее экономические трудности (в частности, в балансировании баланса платежного), начинает осуществлять программу оздоровления под эгидой МВФ, П.к. совместно с правительством данной страны вырабатывает соглашение о реструктуризации ее внешнего государственного долга (см. Реструктуризация долга). В результате появляется возможность уменьшить пассивное сальдо платежного баланса, не сокращая при этом объем импорта товаров и капиталов. (Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право»).

Пенсионный фонд РФ – страховщик, который осуществляет обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами. (Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» . Ст. 5 // СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4832).

Первичное размещение ценных бумаг - переход ценных бумаг в руки первого держателя от эмитента. (Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право»).

Перестрахование - деятельность по защите одним страховщиком (перестраховщиком) имущественных интересов другого страховщика (перестрахователя), связанных с принятым последним по договору страхования (основному договору) обязательств по страховой выплате. (Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изм. от 20 июля 2004 г.) Ст. 13. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 14 января 1993 г., N 2, ст. 56).

Платежи по обязательному страхованию - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы) - индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. (Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» . Ст. 3 // СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4832).

Получатель средств федерального бюджета - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 162 -163 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823).

Право социального обеспечения - предусмотренная законодательством система материального обеспечения и обслуживания граждан в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также семей, в которых есть дети. (Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право»).

Предмет финансового права – общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций в каждый данный период его развития. (Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н.Горбуновой. – М.: Юристъ, 2000. – С. 33).

Предписание Счетной палаты РФ – при выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий Счетная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания.

При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Счетной палаты Коллегия Счетной палаты может по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых предприятий, учреждений и организаций. Отменить предписание или внести в него изменения может Коллегия Счетной палаты. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке. (Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» . Ст. 24 // СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167).

Представление Счетной палаты РФ – по результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата направляет органам государственной власти Российской Федерации, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и бесхозяйственности.

Представление Счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 20 дней со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Счетная палата уведомляется незамедлительно. (Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» . Ст. 23 // СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167).

Принцип социальной направленности финансовой деятельности – обусловлен положениями Конституции РФ, 7 статья которой определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Государство формирует централизованные и децентрализованные фонды денежных средств (финансы) с целью финансового обеспечения реализации гарантированных государством каждому человеку его прав и свобод, в частности в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Приходно-расходные платежные документы –                       платежное требование и платежное поручение. Платежное требование - расчетный документ, представляющий требование поставщика о переводе средств на его счет со счета плательщика за отгруженные товары, выполненные работы или оказанные услуги.

Платежное поручение - один из видов расчетных документов. Представляет собой поручение плательщика банку о перечислении (переводе) с его счета определенной суммы на счет получателя. При одновременном перечислении средств с одного счета плательщика на счета нескольких получателей, как правило, составляются сводные платежные поручения. Применяется в России при оплате за товары и услуги, при погашении кредиторской задолженности, а также для перечисления средств по нетоварным операциям и финансовым обязательствам (платежи в бюджет, органам социального страхования и др.). (Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право»).

Проспект ценных бумаг эмитентов - информационный документ, раскрывающий условия и цели выпуска ценных бумаг, а также основные позиции финансового и делового положения эмитента. Должен быть зарегистрирован регулирующим органом. (Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право»).

Профессиональное пенсионное страхование - профессиональная часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица - субъекта профессиональной пенсионной системы, в которой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах. (Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Ст. 1 // СЗ РФ. 1996. N 14. Ст. 1401).

Профессиональные участники страхового дела -страховые организации, общества взаимного страхования, страховые брокеры и страховые актуарии являются субъектами страхового дела. (Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изм. от 20 июля 2004 г.) Ст. 4.1. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 14 января 1993 г., N 2, ст. 56).

Профессиональные участники рынка ценных бумаг - юридические лица, которые осуществляют следующие виды деятельности: брокерская деятельность, дилерская деятельность, деятельность по управлению ценными бумагами, деятельность по определению взаимных обязательств (клиринг), депозитарная деятельность, деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг. (Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Ст. 2 // СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1918).

Публичное размещение ценных бумаг - размещение ценных бумаг путем открытой подписки, в том числе размещение ценных бумаг на торгах фондовых бирж и/или иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг. (Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Ст. 2 // СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1918).

Распорядитель - распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 20 августа 2004 г.). Ст. 159 -160 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823).

Распределительная функция финансов – призвана способствовать организации сбалансированного и эффективного производства, развитию всех отраслей экономики соответственно потребностям общества в целях наиболее полного удовлетворения нужд людей. (Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И.Химичева. – М.: Юристъ, 2003. – С. 21).

Расчетно-депозитарная деятельность - оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и/или учету и переходу прав на ценные бумаги. (Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Ст. 7 // СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1918).

Регистры бухгалтерского учета - систематизированный список хозяйственных операций предприятия в денежном выражении, составляемый в процессе ведения бухгалтерского учета. Р.б.у. предназначены для накопления и группировки информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах, в целях последующего отражения на счетах бухгалтерских и в отчетности бухгалтерской. (Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Ст. 10 // СЗ РФ. 1996. N 48. Ст. 5369).

Реестр главных распорядителей – Министерство финансов РФ ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств федерального бюджета. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа 2004 г.). Ст. 165 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823).

Режимы счетов федерального бюджета – для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета в органах федерального казначейства открываются и ведутся следующие виды лицевых счетов:

·     лицевой счет, предназначенный для учета доведенных главному распорядителю (распорядителю) средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования и распределению их по распорядителям и получателям средств, находящимся в его ведении (далее - лицевой счет распорядителя средств);

·     лицевой счет, предназначенный для учета операций по отражению доведенных лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования, принятых денежных обязательств, кассовых расходов получателя средств в процессе исполнения расходов федерального бюджета (далее - лицевой счет получателя средств);

·     лицевой счет, предназначенный для учета доведенных иному получателю средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, а также кассовых расходов, произведенных иным получателем средств в процессе исполнения расходов федерального бюджета (далее - лицевой счет иного получателя средств).

 

При открытии указанных лицевых счетов орган федерального казначейства присваивает им в установленном порядке номера. При этом номер лицевого счета должен однозначно определять принадлежность распорядителя или получателя средств, иного получателя средств к главному распорядителю средств.

Каждому виду лицевого счета присваивается один из следующих кодов:

·     01 - лицевой счет распорядителя средств;

·     03 - лицевой счет получателя средств;

·     09 - лицевой счет иного получателя средств.

 

Органы федерального казначейства при открытии соответствующих лицевых счетов клиенту используют учетный номер клиента.

Порядок присвоения клиентам учетных номеров устанавливается Министерством финансов Российской Федерации. (Приказ Минфина РФ от 31 декабря 2002 г. N 142н «Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета». П.п. 3 // Российская газета. 2003. 15 февраля. N 30).

Резервные фонды – в расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления.

В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов.

Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3 процента утвержденных расходов федерального бюджета. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 20 августа 2004 г.). Ст. 81, 82 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823).