Финансовое право. Тема Финансовая деятельность государства Вопрос Правовое регулирование финансовой деятельности государства

• Название: Тема Финансовая деятельность государства Вопрос Правовое регулирование финансовой деятельности государства
• Дата: 09.03.2023
• Размер: 132.39 Kb.
• Имя файла: Финансовое право.docx
• Тип: Документы; #977345
• страница: 6 из 10

Главный распорядитель средств федерального бюджета - орган государственной власти Российской Федерации или иной прямой получатель средств федерального бюджета, определенный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и имеющий право распределять ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов по направлениям, установленным этим федеральным законом, по распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в его ведении. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 158 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823).

Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 158 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823).

Государственной гарантией в целях Бюджетного Кодекса признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 115 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823).

Государственная долговая книга – единая система учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 29 августа 2004 г.). Ст. 120, 121 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823).

Государственная тайна – государственную тайну составляет перечень следующих сведений:

1)       сведения в области экономики, науки и техники;

2)       сведения в области внешней политики и экономики;

3)       сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.

 

(21 июля 1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне» (с изм. от 29 июня 2004 г.) // СЗ РФ. 1997. N 41).

 

Государственные внебюджетные фонды – форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, которые управляются специальными органами государственной власти Российской Федерации и предназначены для реализации конституционных прав граждан на: социальное обеспечение по возрасту; социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении; социальное обеспечение в случае безработицы; охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 6, 143 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823).

Государственные доходы – объем доходов по источникам, которыми располагают органы государственной власти и управления страны для реализации функций государства. В РФ включают: доходы государственного (федерального) бюджета, государственных внебюджетных фондов, доходы (прибыль) государственных предприятий и организаций, доходы, полученные от операций на финансовом рынке. В это понятие не входят доходы частных предприятий, населения, доходы бюджетов местного самоуправления. Г. д. используются для регулирования национальной экономики и для выполнения обязательств международного характера. (Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право»).

Государственные и муниципальные ценные бумаги - федеральными государственными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени Российской Федерации. Государственными ценными бумагами субъектов Российской Федерации признаются ценные бумаги, выпущенные от имени субъекта Российской Федерации. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования. Государственные и муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг», удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии. (Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ»Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг». Ст. 2, 3 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3814).

Государственные расходы – расходы всех государственных органов в широком смысле; целенаправленное использование средств, аккумулированных в доходной части государственного бюджета. (Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право»).

Государственный долг Российской Федерации - долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 97 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823).

Государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования денежных средств, которые Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 29 августа 2004 г.). Ст. 6 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823).

Государственный (муниципальный) кредит – регулируемые нормами права отношения по заимствованию государством (муниципальным образованием) свободных денежных средств физических и юридических лиц, иностранных государств, международных организаций и иных субъектов международного права на условиях добровольности, возвратности, срочности и платности для формирования фондов денежных средств, необходимых государству (муниципальному образованию) для покрытия дефицита государственного (муниципального) бюджета и регулирования денежного обращения. (Финансовое право: Федеральный и региональный аспекты. Комплекс учебно-методических пособий / Под ред. Н.И.Химичевой. – М.: Статут, 2001. – С. 491).

Государственными кредитами, предоставляемыми Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, являются кредиты (займы), по которым у иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций возникают долговые обязательства перед Российской Федерацией как кредитором. Указанные государственные кредиты формируют государственные внешние активы Российской Федерации. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 29 августа 2004 г.). Ст. 122 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823).

Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (Госфонд России) - составляет часть золотовалютных резервов Российской Федерации и представляет собой совокупность драгоценных металлов - золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней - природных алмазов, изумрудов, рубинов, сапфиров и александритов, природного жемчуга в сыром (естественном) и обработанном виде и уникальных янтарных образований, приравненных в установленном порядке к драгоценным камням, изделий из указанных драгоценных металлов и драгоценных камней, а также их лома и отходов (далее именуются - ценности). (Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Ст. 6 // СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1463).

Денежное обращение – движение денег в наличной и безналичной формах, обслуживающее кругооборот товаров, а также нетоварные платежи и расчеты в хозяйстве. (Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право»).

Деньги – металлические и/или бумажные знаки, являющиеся мерой стоимости при купле-продаже и выполняющие роль всеобщего эквивалента, то есть выражающие стоимость всех других товаров и обмениваемые на любой из них.     В современных условиях данное понятие охватывает бумажные деньги, монеты, а также остатки на счетах в банках и др. финансовых и кредитных институтах. (Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право»).

Доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления. (Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Ст. 3 // СЗ РФ. 2001. N 33 (Часть I). Ст. 3418).

Заключения Счетной палаты РФ - Счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по:

·     проекту федерального бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, размерам государственного внутреннего и внешнего долга и дефицита федерального бюджета;

·     проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в Российской Федерации;

·     проектам законодательных и иных нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Государственной Думы;

·     проектам международных договоров Российской Федерации, влекущих правовые последствия для федерального бюджета;

·     проектам программ, на финансирование которых используются средства федерального бюджета.

 

По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:

·     запросов Президента Российской Федерации;

·     поручений Совета Федерации или Государственной Думы, оформленных соответствующими постановлениями;

·     запросов комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы;

·     запросов депутатов (членов) Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;

·     запросов Правительства Российской Федерации;

·     запросов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения или об отказе в этом принимается Коллегией Счетной палаты. В случае отказа Председатель Счетной палаты возвращает запрос с указанием причин отказа.

Заключения Счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами представительной и исполнительной власти Российской Федерации по вопросам ее ведения.(Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» . Ст. 20 // СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167).

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план). (Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» ( с изм. от 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1096).

Индивидуальные предприниматели – физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также физические лица, самостоятельно осуществляющие на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение дохода от оказания платных услуг, и не подлежащие регистрации в этом качестве в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе частные нотариусы, частные охранники, частные детективы или иные физические лица, занимающиеся деятельностью, не отнесенной гражданским законодательством к предпринимательской). (Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ).

Источники финансового права – правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти (федеральных и субъектов Российской Федерации) и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права. Это – Конституция РФ, конституции и уставы субъектов Федерации, уставы муниципальных образований, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, ежегодно принимаемые федеральные законы о федеральном бюджете, иные федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные правовые акты органов представительной власти местного самоуправления, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, подзаконные нормативные акты финансово-кредитных органов (приказы, инструкции) и иных органов исполнительной власти федерального, регионального и местного уровней власти, содержащие финансово-правовые нормы. В качестве источника финансового права признаются двухсторонние договоры.

Казначейское исполнение бюджета – в Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Такими органами являются органы федерального казначейства, на которые возлагается обязанность вести счета организаций в части использования ими средств федерального бюджета, принимать, хранить и выдавать бюджетные средства. В то же время разработаны правила взаимодействия органов федерального казначейства и налоговых органов в вопросах исполнения федерального бюджета по доходам. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 215, 216 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823).

Кассовое обслуживание – исполнение федерального бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые счета), открываемых в едином учетном регистре Федерального казначейства для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета. Отражение на лицевом счете получателя средств операции по оплате денежного обязательства получателя средств является кассовым расходом федерального бюджета.

На лицевом счете отражается объем средств федерального бюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов федерального бюджета. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 254 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823).

Коллективные субъекты финансовых правоотношений – организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, наделенные финансовыми правами выступать в отношениях с другими субъектами персонифицированно, как единое целое. К ним относятся: органы государственной власти; Центральный банк РФ; коммерческие банки, наделенные властными полномочиями; организации (предприятия, бюджетные учреждения). (Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. – М.: Юристъ, 1999. – С. 93).

Коллегия Счетной палаты РФ - Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе, образуется Коллегия Счетной палаты. В состав Коллегии Счетной палаты входят Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты. (Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» . Ст. 7 // СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167).

Комитет банковского надзора Банка России (далее - Комитет) - является действующим на постоянной основе органом, через который Банк России осуществляет регулирующие и надзорные функции, установленные законодательством Российской Федерации. (Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Ст. 56. // СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790).

Компетенция – совокупность установленных нормативными правовыми актами прав и обязанностей (полномочий) организаций, органов, должностных лиц, а также лиц, осуществляющих управленческие (исполнительно-распорядительные) функции в коммерческих организациях. (Тихомирова Л.А., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю.Тихомирова. – М.: 1998. – С. 207).

Комплексные ревизии - вид контроля, сочетающий приемы документальной и фактической проверки, представляющий собой всестороннюю и взаимосвязанную проверку всех участков деятельности предприятия. (Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право»).