ТГВ 1-7 ЛЕК. Тема Государство понятие, признаки, сущность, типология. 2
 Скачать 104.81 Kb.
|
4.6 Политический государственный режим.Как и другие составные части формы государства, то есть формы правления, формы государственного устройства. Политический государственный режим имеет непосредственную связь с властью, однако он не ассоциируется напрямую ни с порядком формирования высших и местных органов государственной власти или организации верховной власти в государстве как форме правления, ни с внутренним строением государства, административно-территориальной и национально-государственной организации власти как формы государственного устройства. Политический государственный режим - реальное проявление организационно-оформленной власти процесса её функционирования. Политическая власть, как разновидность социальной власти, призвана: - согласовывать взаимодействие классов, социальных групп, политических партий, - движений по поводу наиболее значимых интересов, реализация которых не может быть осуществлена без вмешательства государства. Государство осуществляет упорядочивание социальных отношений с помощью различных средств: - насилие, - принуждение, - страха, - интереса, - убеждения и т.д. Совокупность средств и методов реализации политической власти определяющая степень свободы и правовое положение личности - называется политическим режимом. Политическая власть многообразна по способам своего воздействия на общество, поведению людей, классов, партий - это обстоятельство и явилось основанием для неоднозначного понимания термина политический режим, поскольку наряду с ним в юридической науке используются понятия: государственный режим, политико-правовой режим, государственно-правовой режим. Так в англо-американской политико-правовой науки понятие политический режим интерпретируется широко и отождествляется с понятием политическая система, при этом политический режим включает в себя все способы взаимодействия государства и негосударственных организаций по поводу желательного для них распределения ресурсов, ценностей, материальных благ. В Евро-континентальной юридической науке понятие политический режим определяется функционально и выражает характер взаимосвязи государства и индивида и складывается: во-первых, из политического курса, который выбирает держатель верховной власти, во-вторых, политическая деятельность для его осуществления включая в первую очередь средства и методы реализации власти. В российской юридической науке происходит отождествление понятий политический режим и государственный режим. Определённая сложность в разграничении названных понятий ввела к ведению в научный оборот таких понятий, как государственно-правовой, политико-правовой, государственно-политический режим. Например, государственно-правовой режим - совокупность средств и методов реализации власти, закреплённых в нормативно-правовых актах. Государство использует не только правовое методы, многие авторы отождествляют политический режим с формой правления. В этом случае классификация политических режимов осуществляется на основе соотношения законодательной и исполнительной функции государства. Исходя из этого и выделяются: - режим слияния властей (абсолютная монархия), - режим разделения властей (президентская республика), - режим сотрудничества (парламентская республика/парламентская монархия). Однако подобное толкование политического режима является устным и не учитывает влияния таких политических институтов, как партийная система, группы давления и так далее. И с этой точки зрения форму правления было бы точнее рассматривать как один из компонентов политического режима. Представляется, что политический и государственный режимы явления не тождественные, как и связанные с ним понятия политика и государство. Понятие политический режим шире по своему объёму чем государственный, поскольку включает в себя средства и методы как государственного принуждения, так и негосударственного воздействия на общество. В отличии от политического государственный режим представляет собой совокупность форм, методов, приемов реализации публичной власти посредствам государственного механизма. Среди них выделяют как правовые методы (поддержка, предпринимательство, выбор избирательной системы, обеспечивающей преимущество правящему классу), так и неправовые (насилие, политический террор против оппозиции, расстрел массовых ходов работающих). Их выбор зависит от соотношения политических сил в стране и если государственная власть попеременно находится у различных политических сил, то режим будет постоянно изменяться, причём изменение государственного режима существенно отражается и на форме правления, и на форме государственного устройства. Понятие государственный режим выражает характер государственной власти и её содержание. Обычно характер в понятии заключено соотношение диктатуры и демократии, как принципов организации государственной жизни. Однако понятие государственный режим не исчерпывает всех средств осуществления политической власти. Кроме государства в любом обществе есть политические силы, которые прямо не связаны с государственной властью, однако оказывают на неё очень существенное влияние: промышленно-финансовые группы, военное-промышленный комплекс, политические партии, СМИ, творческие союзы, церковь. Поэтому, исторически понятие государственный режим корректно использовать для характеристики способа правления до 18 века, то есть, до времени появления политических партий. Тогда государство было единственным субъектом политической власти, его обладателем и после появления политических партий, движений, общественных организаций, монополия государства на власть исчезает. Эти организации тоже становятся участниками политической жизни, они борются за власть, влияют на неё. Понятие государственный режим уже чем понятие политический режим. Соотношение в способе правления методов и средств демократии и диктатуры, определяющие характер взаимоотношения государства и личности, помогают подразделять государственные режимы на два типа: автократические и демократические. Исторически первым видом автократического государственного режима была деспотия. И классическими деспотиями являлись государства Древнего Востока Китай, Иран, Индия, Сирия. В условиях деспотического режима полномочия главы государства не ограничены. Ему принадлежит вся полнота светской и церковной власти. В реализации власти деспот опирается на многочисленный бюрократический аппарат. Правит он, используя исключительно насилие, подавляя любое проявление несогласия, недовольства, самостоятельности. Обычно личность деспота обожествляли. Например, в Китае его называли сыном неба. Сходными чертами характеризуется диктаторский режим, и следует заметить, что понятие диктатор не всегда сопровождалось жестокостью и насилием. В древнем Риме 5-1в до н.э. диктатором называлась чрезвычайное должностное лицо. Диктатор избирался слугами Сената на 6 месяцев и наделялся всей полнотой власти на весь этот период. Затем все его полномочия прекращались. Обычно диктаторы избирались для осуществления какой-либо важной задачи: защита границ или проведение завоевательных войн. Один кто из первых нарушил выборность власти были Цезарь. С той поры диктатура ассоциируется с неограниченной властью, произволом, беззаконием, насилие и жестокостью. Тирания в отличии от деспотии и диктатуры обычно связывается с незаконным захватом власти с каким-либо лицом. Этот способ правления был распространён в древней Греции 6-2в до нашей эры. Традиционно тиран опирался на интересы масс и проводил реформы в их интересах. 6в до нашей эры в годы его правления были улучшены не только социально-экономические условия жизни бедных слоев населения, но и действовала демократическая конституция Солона. Исторической разновидностью диктатуры являлся абсолютизм, ставшим господствующим режимом в средневековье в 5-16в. Данный способ правления характеризуется концентрацией всех видов власти в руках монарха, правящего опираясь на божественное право королей и насилие. После буржуазных революций 17-18в абсолютные монархии стали преобразовываться в конституционные монархии. В античности, в средние века в городах-полисах и городах-коммунах существовали и демократические режимы. Однако демократия не получила широкого распространения, хотя и переживала период расцвета в Древней Греции в 5в до нашей эры. Следует отметить, политическими и гражданскими правами и свободами пользовалось не всё население, а только гражданин города-государства. Именно граждане принимали участие в решении всех дел в полисе, собираясь вместе на торговой площади. Однако существовать долгое время демократические режимы не могли. Низкий уровень культуры населения, их безразличие к нуждам общества, поскольку по занятиям управленческой деятельности не платили деньги, то все это привело к упадку демократии. В средневековье демократия сохранилась лишь в городах-коммунах. Возрождение демократии произошло в 18в, когда великая французская революция вновь обратиться к ценности свободы, равенства и братства людей. Появление политический партий, движений, расширило движение участников политической жизни, то есть тех, кто мог реально осуществлять власть или влиять на неё. Тогда для обозначения способа правления вместо понятия политический режим, стали использовать понятие государственный режим. В качестве оснований классификации политических режимов выступает соотношение демократии и диктатуры, которые выражают степень свободы личности, гарантированному его прав и свобод. В соответствии с этим выделяют: демократия, тоталитаризм, авторитаризм. Тоталитаризм - режим полного контроля и жесткой регламентации со стороны государства всех сфер жизнедеятельности общества, каждого человека, посредствам прямого вооруженного насилия. Власть на всех уровнях формируется закрыто или одним человек, или группой лиц из правящей элиты. Тоталитаризм представляет собой принципиально новый тип правления, который появился в 20в. В нем главную роль играет идеология. Термин тоталитаризм ввёл в политическую науку Муссолини, по его мнению, цель фашистов состояла в создании сильного государства с использованием исключительно силовых методов осуществления власти и жесткого осуществления иерархического принципа. Тоталитаризм также имеет определенные признаки: Монопольно-признанная всеми идеология. Единственная массовая партия. Монополия на СМИ. Террористический контроль со стороны политической полиции Централизованная система управления Концентрация всей власти в руках вождя, который опирается на правящую партию Тоталитаризм имеет две разновидности: Левый - существовал в форме коммунизма в СССР Правый - итальянский фашизм, германским, испанским, латиноамериканским, японским Различия между ними связано с их отношением к частной собственность. Фашизм сохраним частную собственную, а левый тоталитаризм- её принимает государство. |