ТГВ 1-7 ЛЕК. Тема Государство понятие, признаки, сущность, типология. 2
 Скачать 104.81 Kb.
|
5.1 Классификация функций государства.Государство осуществляет многообразную деятельность, и классификация её функций позволяет объяснить, как многообразна деятельность государства, так и обозначить те сферы воздействия, которые не являются специфичным для государства. Существует множества оснований классификаций государства: В соответствии с принципом разделения властей подразделяют на законодательную, управленческую, судебную и информационную. Сторонники данной классификации предполагают, что особенность данной классификации состоит в том, что она отражает механизм реализации государственной власти. Каждая из названных функций осуществляется, как правило, ни одним, а совокупностью органов, принадлежащих к определенной ветви власти: судебной, законодательной, исполнительной. Информационная функция характеризуется СМИ. Специфика этой функции заключается в способах его воздействия на общество, поскольку целенаправленная, информированность населения, а иногда и манипулирование общественным сознания, другие способы передачи информации, создают необходимые условия для существования и функционирования других ветвей власти, да и других ветвей власти. Зависимости от основных сфер деятельности все функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции характеризуют цели и задачи государства внутри данной страны, а внешние, раскрывают специфику его интересов межгосударственных отношениях. Если конкретно проанализировать практику реализации любой функции, то отнесение этих функций другим, поскольку любая из функций государства наполнена внутриполитическим содержанием и внешнеполитическим аспектом. По признаку значимости. Функции государства делят условно на основные и неосновные. К основным функциям относятся те направления деятельности государства, которые наиболее полно раскрывают сущность и назначение государства, и в осуществлении которых, принимают участие большинство или все органы государства. Будучи наиболее важными, определяющими, а по объему наиболее широкими и общими основные функции носят комплексный характер, и включают в себя детальность государства, осуществляющие как внутренние, так и внешние функции. К основным функциям государства можно отнести социальную, политическую, экономическую и т.д. Неосновные функции государства представляют собой деятельность государства, имеющие локальный, узкий характер, касаются конкретной стороны общественной жизни, конкретной общественной жизни. В экономической функции государства можно выделить политику в сфере развития малого, среднего бизнеса, фермерства и т.д. По действию во времени все функции государства подразделяются на постоянные, то есть осуществляемы в течении длительного времени и с момента возникновения государства, и временные, востребованность которых диктуется чрезвычайными обстоятельствами. По действию в пространстве выделяют общегосударственные (национальные) функции государства, то есть важные для населения всей страны, и локальные (местные), которые важны для какой-либо местности, региона. 5.2 Внутренние и внешние функции государства. В настоящее время деление функций на внутренние и внешние несколько утрачивает своё догматическое значение. Совершенно очевидно, что внутренние и внешние функции любого государства взаимосвязаны, поскольку деятельность государства внутри страны, а именно в сферах экономики, политики, культуры, экологии, зависит в немалой степени и от внешних условий. Когда возникают такие образования, как европейский союз, содружество независимых государств, создающийся сейчас союз России и Белоруссии. Прежние подходы к делению государства на внутренние и внешние, без соответствующих пояснений применять нельзя, поскольку перечисленные образования состоят из суверенных государств, но их функции, особенно внешние, получают совершенно иное, чем раньше содержание. В то же время классификация функций на внутренние и внешние несомненно имеет практическое значение. Прежде всего для оценки приоритетов внутренней и внешней политики государства. Очевидно, что приоритетной областью почти всегда может быть за исключением периодов отражением государства внешних военных угроз, когда этой цели подчинены все человеческие и материальные ресурсы, остаётся внутригосударственная деятельность. Игнорирование этого обстоятельства даже развитыми государствами, как показали август и сентябрь 2005г, в Новом Орлеане оборачивается серьезными человеческими жертвами и огромным материальным ущербом. В последствии урагана кадрит(?), только материальный ущерб превышает сумму в 100млрд$, как считают американские ученые, обусловлено не только силой природной стихии, но и крупными просчетами президента Буша во внутренней политики. Характеристика внутренних функций государства – основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизни общества. Экономическая функция выражается в организации, координации, регулировании экономических процессов с помощью налоговой, кредитной политики, создания символов экономического роста. Первоначально средневековое абсолютистское государство достаточно жестко регламентировало экономическую жизнь общества с помощью различных форм феодальной зависимости и цеховых форм организации хозяйства в городе. Однако по мере становления гражданского общества, государство нового времени переходили к политике невмешательства в экономику, предоставляя регуляцию хозяйственной жизни рыночным методом и создавая условия для свободного предпринимательства. В современных промышленно-развитых странах 15мин, которое сводится к определению налоговой политики, принципов создания кредитно-финансовой, валютно-денежных систем, стимулированию экономического роста, а напротив, в тоталитарных государствах (Северная Корея) – государство непосредственно вмешивается в экономические отношения. Следует заметить, что периоды экономических кризисов, состояние депрессий на переходных этапах вмешательства государства в экономику увеличивается. Это характерно, например, для современного этапа развития России. Как показывает опыт, борьба с экономическим кризисом, который в настоящее время парализовал мировую экономику, не может быть результативным 18.30. Социальная функция государства состоит в удовлетворении потребностей людей, в работе, жилье, поддержании здоровья, предоставлении социальных гарантий престарелым, безработным, многодетным. Формировалась по мере роста производства, развития технологий, увеличение ВВП, что позволило перераспределять НВП в интересах малообеспеченных слоев – пенсионеров, детей, создавать условия для достойного существования человека. Большинство демократических государств, характеризуют себя как социальные, вкладывают средства для развития образования, культуры, науки и т.д. Политическая функция, которая охватывает обеспечение политической стабильности путём создания правил игры, по которым действуют основные политические силы, эффективное осуществление властных полномочий, выработка политического курса, отвечающая потребностям широких слоев населения. Все это включают мероприятия по реализации политических функций. Политическая функция обусловлена необходимостью осуществлению государством гармонизации интересов различных социальных групп. Используя такие методы, как проведение референдумов, плебисцитов, выборов, государство способно выявить действительную расстановку социальных сил, учесть в своей политики интересы различных социальных групп и не допустить их открытого столкновения. Особо важным является процесс создания парламента. Организация этого процесса возлагается на государство. Помимо этого, государство обеспечивает защиту конституционного строя, государственного суверенитета, ведет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны как во внутренних, так и во внешнеполитических делах. Функция налогообложения и взимание налогов – выражается в выявлении и учёте государством доходов производителей, и по закону, часть этих доходов, в виде налогов, направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других общегосударственных нужд. Государство осуществляет контроль за правильностью использования налогов, высший налоговой контроль за доходами и расходами является прерогативой парламента. Во всех государствах широкими правами финансовым контролем является 28.40. В современных условиях заметно возрастает роль экологической функции государства. Охрана природы и рациональное использование полезных ископаемых становится приоритетной функцией государства в связи с негативными последствиями промышленной революции, расхищение … разрешением среды обитания. Это выражается в загрязнении воздуха, водоемов, повышении радиации, разрушении озонового слоя, исчезновении целых видов растений и животных. Все это нарушает равновесие между природой и обществом. По этой причине возрастает число заболеваний, растет смертность, увеличивается число детей с врожденной патологией. Экологическая безопасность, рациональное использование природных ресурсов, оздоровлением среды обитания являют теми факторами, которая 32.00. Внешние функции государства – основные направления его деятельности на международной арене. Исторически первой была функция обороны. Очевидно, сначала она предполагала не только защиту территорий государства, но и захват новых земель в поисках ресурсов. Однако по мере становления международного порядка, после второй мировой войны, основана на принципах мирного сосуществования государств с различными социально-экономическими системами и невмешательство во внутренние дела друг друга. Военными доктринами государств стали преимущественно носить оборонительных характер. Сегодня функция обороны направлена на обеспечение военной безопасности, защиту суверенитета и территориальной целостности государства путем поддержания высокой степени вооруженности страны. После распада СССР и ликвидации организации варшавского договора (оборонительный военный союз социалистических стран (Польша, Болгария, Югославия и т.д.)), а военный блок НАТО сохранился до сих пор. Эти события резко изменили соотношения сил на международной арене в пользу НАТО, которая стала пополняться новыми государствами – Чехия, Венгрия, Польша, Словакия, и расширяться на Восток к границам России. В настоящее время сформировалась новая геополитическая организация, которая позволила НАТО нарушать международные нормы, осуществлять без санкций миротворческие операции, похожее на военное свержение режимов, неугодных США. Примером такой акции может служить агрессия 1999г против суверенного государства Югославии, события в Ираке, Ливии. (45мин) Предпринимаются попытки пересмотров ранее заключенных договоров противоракетных …. Функции обороны и мира и создания новой эффективной модели правового порядка, который…. В этой связи следует укреплять роль международного права и искать новые механизмы его гарантий. Функция сотрудничества с другими государствами – разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений. Проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперации производства, обмене новейшими производствами. В политической области сотрудничество выражается в вопросах регулирования мира и войны. В рамках культурного и научно-технического сотрудничества осуществляется обмен научной информации, взаимная подготовка специалистов, проводится обмен достижениями в музыкальных и культурных сферах. Поддержка мирового порядка – признана способствовать сотрудничеству государств, в таких сферах как борьба с организованными …, участие в урегулировании межнациональных конфликтов. Сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности: демографическая, экологическая и т.д. Основу этой функции составляет поиск взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы каждого народа и человечества в целом, и требуют международного реагирования. Например, к числу таких глобальных проблем относится всеобщая заинтересованность мирового сообщества в предотвращении крупных экологических катастроф, схожей с аварией в Чернобыле. Эта катастрофа переросла территориальные границы и стала проблемой всего мирового сообщества. |