ТГВ 1-7 ЛЕК. Тема Государство понятие, признаки, сущность, типология. 2
 Скачать 104.81 Kb.
|
5.3 Формы и методы осуществления функций государства.Главное направление деятельности государства, то есть его функции не могут проявляться во вне, иначе как через определенные методы и формы. Именно они прежде всего отражают специфику деятельности государства в отличии от деятельности негосударственных организаций, иначе говоря, функции государства обрекаются в такие формы, обеспечиваются такими методами, которые присущи главным образом государственной деятельности. Основные методы осуществления функций государства – способы, приёмы осуществления государственной деятельности. Принято различать экономические и административные методы. Экономические методы связаны с использованием экономических рычагов в государственном управлении, например, снижение налогов на производство определенных товаров для их увеличения, инвестиции денежных средств в те или иные отрасли экономики. Выполняя экономическую функцию, государство использует такие методы, как: Прогнозирование Планирование Льготное кредитование Инвестирование Государственные субсидии Защита потребителей и т.д. Административные меры связаны подчиненностью, обязанностью выполнять законные указания государственных органов. Наиболее распространёнными являются: Метод стимулирования / поощрения. Для стимулирования иностранных капиталовложений государство на несколько лет освобождает иностранное государство от уплаты налогов, стимулирует иностранный туризм для пополнения казны. Метод дозволения. Государство не запрещает создание тех или иных объединений, видов деятельности, и тем самым выражает своё публичное, позитивное отношение к учреждению подобного рода и осуществлению тех или иных видов общественно полезной деятельности Метод запретов. Напротив, эта форма отрицательного отношения государства к тем или иным видам деятельности. Таким образом, государство препятствует осуществлению нежелательной, вредной для общественных интересов деятельности – государство прямо запрещает производство оружия. Запреты выражены в форме уголовно-правовых и административно-правовых запретов. Кроме того, государство может принимать и принудительные средства – репрессии, для достижения тех целей, которые обусловлены выполняемым им функциями. Для тоталитарных государств – массовые репрессии – типичный метод деятельности. Достаточно вспомнить проходившие в нашей стране ссылки крестьян в 1920е-1930е годы, лишение избирательных прав цветного населения 5-6% в ЮАР до 1990г. Репрессии в правовой форме доступны и в демократическом государстве – разгон с помощью водомётов и слезоточивого газа; ликвидация партий, разжигающих конфликты в населении. В отличии от негосударственных организаций государство осуществляет свои функции с помощью определенных форм и различают правовые и организационные формы осуществления функций государства. Условность подобной классификации очевидно, потому что правовые формы осуществления функций государства по своей сути являются организационными, поскольку задают характер, направленность, упорядоченность, предсказуемость, действий субъектов в границах правовой нормы. Организационные формы, напротив, могут носить неправовой характер. Среди правовых форм осуществлений функций государства можно выделить правотворческую и правоприменительную функции. Правотворческая деятельность состоит в осуществлении функции государства, путём санкционирования, разработки, а также принятия новых нормативно-правовых актов или отмены старых. Государство информирует население, какие акты принимаются. Правоприменительная функция выражается в выполнении нормативно-правовых актов, путем принятия мер по их исполнению. Правоприменительная деятельность государства и его органов традиционно осуществляется в форме оперативно-исполнительной и правоохранительной деятельности. Оперативно-исполнительная деятельность связана с разрешением текущих вопросов общественного развития, исполнительными органами власти, путем издания правоприменительных актов (указы, постановления, приказы, направленных на возникновение, изменение, прекращение правоотношений. Правоохранительная форма осуществления функций государства выражается в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением правовых норм и применением к нарушителю правовых норм. Организационные или неправовые методы реализации государства воздействуют на условия деятельности населения и тоже могут обретать различные формы. Например, государство может объединить и мобилизовать население на решение актуальных задач, путём выработки политического курса, программы действий, учитывающих интересы большинства социальных групп. Для осуществления предложенного курса государство создает экономический механизм в виде разумной налоговой, кредитной, финансовой политики, признанной стимулировать различные формы деловой активности. Политическое обеспечение поставленных задач достигается путем поиска гражданского и политического согласия основных политических партий, движений. На ряду с этим государство для осуществления своих функций использует пропаганду и идеологию в целях разъяснения важности поставленных задач, перспективы достижения их целей. Таким образом, организационные формы реализации формы государства представляют собой решение его органов по экономическому, политическому, идеологическому, аналитическому и организационному обеспечению выполнению стратегических и повседневных государств. |