ТГВ 1-7 ЛЕК. Тема Государство понятие, признаки, сущность, типология. 2
 Скачать 104.81 Kb.
|
Тема 5. Понятие и содержание функций государства.В предыдущих лекциях рассматривалась статика государства, то есть то постоянное, стабильное, устойчивое, что характеризует государственно-организованное общество. Определялись назначения и устройства государства, его качественные характеристики, такие как политическая, территориальная структура общества, но изучение государства предполагает изучение не только статики, но и динамики, то есть того, как этот социальный институт живёт, действует, изменяется, развивается и как выполняет свое социальное назначение. Теория государства для описания, объяснения, прогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функции государства, то есть характеристику именно того, что делает государство, чем занимаются его органы. Анализ понятия функций государства конкретизируют вопрос о сущности государства и его социальном назначении. Понятие функции государства заимствовано из иных наук, однако юристы наполнили это понятие своим содержанием, смысл которого понятен только юристам. Функции государства – основные направления его деятельности, в которых выражается сущность, социальное назначение, цели и задачи государства по управлению общества, однако задачи и функции – смежные, но нетождественные категории. Задачи представляют собой проблемы, стоящие перед государством на том или ином этапе, а функции – пути направления деятельности государства по их разрешению. Функции государства многоплановы и их формирование происходит в процессе установления, укрепления и развития государства. Последовательности возникновения государства зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в его историческом развитии и цели, которые она преследует. Эти задачи и цели не могут быть произвольными. Они зависят от реальных условий, например, от экономических возможностей общества, потребности и интересы населения, отдельных слоёв и групп, нравственный и культурный уровень, профессионализм общества. Зрелое гражданское общество сокращает до минимума число функций, закрепленных за государством, оставляя наиболее важные, такие как обеспечение правопорядка и безопасности личности, охрана окружающей среды и тд, передавая остальные негосударственным организациям. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи и цели государства, следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция, в других случаях – политика, что приводит к повышенному значению политической функции. Каждая функция государства имеет определенное содержание, поскольку предполагает деятельность в конкретной сфере общественной жизни. Содержание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций выражает интересы тех, кого представляет государственная власть, и в принципе, содержанием функций должны охватываться общие интересы. В функциях государства реализуется государственная воля, власть государства и его деятельность. Функции государства характеризуются следующими особенностями: Важной особенностью функций государства является их объективность. Объективный характер функций указывает, во-первых, на объем и характер деятельности государства, во-вторых, на то, чем не должно заниматься государство, какие сферы общественной жизни объективно не являются объектом его воздействия, в-третьих, объективный характер функций указывает на то, что государство не может отказаться от выполнения предписанных его природой и назначением тех или иных видов деятельности. Отказ от их осуществления, анемия государственных структур, всегда пагубны для общества и самого государства. Так и ранние государства были вынуждены выполнять функцию обороны своих рубежей от порабощения, чтобы не стать добычей других государств и не утратить контроль за своей территорией. Все современные государства обязаны заниматься экономической деятельностью. На повестке дня у всех государств стоит экологическая деятельность, необходимо осуществлять защиту окружающей среды. Объективный характер функций государства проявляется также и в том, что, будучи зависимыми от сущности государства, сущности государства в то же время первичны по отношению к его структуре. Именно функции являются определяющими функциями, его подразделения на определенные части. Объективность функций отличает ,…., которые имеют субъективную природу, их формулирование имеет политику государства. Так цели и задачи современного российского государства вытекают из ежегодного послания президента федеральному собранию РФ. Функции государства носят конкретный исторический характер. Они изменяются с развитием общества, подверженные эволюции, а это влияет на : а) систему функций государства на конкретных этапах его развития, социальная функция возникает в конце 20 века, когда на этапах воздействие планетарного масштаба б) содержание функций, охрана права были присущи государству на всех этапах его развития, однако на всех … содержание является принципиальным в) у современных государств принципиально иные методы, способы осуществления функций Как и сущность государства функции характеризуются двойственной природой. В зависимости от сочетания тех или иных факторов в них превалируют классовые или обще социальные начала. В этом смысле характер функций напрямую зависит от приверженности государства классовым или обще социальным интересам. Известны периоды истории, когда государство всецело выступало организации политической …. Господствующего класса: буржуазные государства 19-20в, постреволюционный период России. Современное государство призвано строить свою деятельность таким образом, чтобы подчинить классовое обще социальное. Пренебрежение этим обстоятельствам неизбежно тянет общество к социальным и политическим потресениям, при этом усиливается агрессивность государства, его преверженность деловым методам, ущемлением прав и свобод граждан, поиску внутреннего врага, подавлению классовых противников и т.д. Напротив, чем больше степени выражена обще социальная деятельность государства, тем весомее его роль как инструмента обеспечения социального мира и согласия в обществе. Функции государства характеризуются устойчивость, то есть они неизменны, постоянны, при неизменяющихся политических и социально-экономических условиях. С изменениями в характере государственного и общественного строя функции государства также изменяются. На объем и характер функций оказывает влияние социальная природа государства, существующий политический режим. Так функция подавления определенных групп населения отличает тоталитарное государства. Функция подавления была присуща в тоталитарном государстве. В осуществлении функций так или иначе задействованы все органы государства. Тем самым функции государства отличаются от специфических функций органов государства, очевидно, что социальная деятельность государства не исчерпывается той деятельностью, которую осуществляет министерство социального обеспечения. Социальная функция реализуется множеством других социальных структур, осуществлением социальных структур. Каждая функция государства имеет свой объект, то есть ту сферу общественных отношений, на которое воздействует государство – экономика, финансы, международное сотрудничество и т.д. Специфика функций государства заключается в том, что все функции осуществляются в специально организационно-правовых формах – законодательным, правоохранительный, право исполнительный, контрольно-надзорный. Это означает, что круг предметов ведения государства, его полномочия исчерпывающе определены в законе или ином правовом акте. Сами эти полномочия реализуется в специально-правовой форме. |