ТГВ 1-7 ЛЕК. Тема Государство понятие, признаки, сущность, типология. 2
 Скачать 104.81 Kb.
|
4.5 Республика.Республика появляется как форма правления одновременно с монархией. Республика, как и монархия в различные эпохи воплощала государственную власть конкретных политических сил, обладающих этой властью и поэтому принимала конкретно исторический облик. История общества знает несколько разновидностей республиканской формы правления, которая зародилась ещё в условиях рабовладения. Конкретно историческая форма республики: Демократическая форма республики существовала в Древней Греции в 5-4в до н.э., что обусловливалось социальной структурой общества характеров рабовладения, не признающим превращение свободных афинян в рабов. Существованием эффективной системы органов государственной власти, имеющих строго определенные функции. Ведущая роль среди государственных органов отводилась демократическим коллегиальным органам: народное собрание, совет 500, которые решали наиболее важные вопросы государственной жизни. Аристократическая республика - были Спарта 5-4в до н.э. и Римское государство 5-2в до н.э., которые выражали преимущественно интересы аристократической части населения. В эпоху феодализма существовало республиканская форма правления в городах республиках: Флоренция, Новгород, Псков, вольные города Германии, Англии, Франции. Феодальные республики образуются в результате укрепления могущества и самостоятельности крупных городов, за которыми признаётся право на самоуправление, издание законов, осуществление суда над гражданами. Наиболее важная способность - признание свободы граждан и рыночных отношений. Социалистическая республика. Особая форма правления, которая возникла в ряде стран в результате социалистической революции, и согласно марксисткой теории, должна была бы стать подлинной демократической республикой, которая обеспечивала бы полновластие трудящихся во главе с рабочим классом. Особенности социалистической формы республики: 1) в единую представительную систему, основанную на принципе демократического централизма?? 2) Ведущее положение представительных органов, составляющих политическую основу государственной власти. 3) Сочетание культурно-воспитательного руководства общественной жизни в едином государственном механизме, что позволяет государственной власти управлять обобществленными средствами производства, регулировать и контролировать распределение материальных и духовных благ в масштабе всей страны 4) Создание условий для обеспечения ведущей роли для осуществления в общественной и государственной жизни Республика, как форма правления, прошла в своём развитии достаточно длительную эволюцию. Организация верховной власти в конкретной стране зависела от целого ряда факторов, которые определяли структуры высших органов государственной власти, порядок их формирования и взаимодействия. Факторы: -размер территории, -географического положение, -зрелость гражданского общества, -этнический состав, -культуру, -религию, -внешнее окружение, -влияние иной культуры. Всякий раз возникала такая разновидность республики, которая в наибольшей мере способствовала адаптации общества к сложившимся условиями, причём если эти условия изменялись достаточно существенно, то происходила смена разновидности республиканского правления. Так, например, с момента провозглашения независимости 04.07.1776 и до принятия конституции 1787г США были парламентской республикой. Выбор парламентской формы правления был обусловлен влиянием Англии, которая была метрополией 13 американских штатов и развивала традиции парламентаризма. Однако неспособность парламентской республики эффективно реагировать на разнородные и быстро меняющиеся интересы различных по уровню экономической, социальной и культурной зрелости штатов привели к необходимости изменения формы правления и установлением с принятием конституции США 1786г президентской республики, которая оказалась наиболее стабильной системы власти среди натуральных государств. Все многообразие современных республик с определённой формы условности можно разделить на две части: - парламентские и президентские республики, - смешанная форма республики. Основания разделения: Парламентский и непарламентский способ избрание главы государства Режим взаимодействия законодательной и исполнительной власти Кому принадлежит юридическая инвеститура правительства, то есть, кто и как формирует правительство и перед кем оно ответственно. В конечном счете видовые различия республиканской формы правления связаны с поиском баланса между законодательной властью и исполнительной властью. 4.5.1 Президентская республика.Президентская республика впервые была создана в конституции 1787г и как показывает опыт стала ее классическим вариантом. Затем американскую модель пытались копировать большинство стран Латинской Америки, Азии, Африки, некоторые государства центральной и восточной Европы, стремящиеся достичь политической и социальной стабильности. Более чем 200 летний опыт США показывает, что президентская республика является эффективной формой правления, благодаря сильной исполнительной власти в лице президента, способной быстрой реагировать на возникающие потребности населения и решать их. Однако американская президентская республика формировалась в определенных исторических, экономических, социокультурных условиях, которых не было в других странах, в следствии этого им удалось перенять отдельные принципы и институты американской модели, но не всю систему. По этой причине американская модель модифицировалась к условиям конкретных стран, например, таких как Аргентина, Бразилия, Чили, Португалия, Египет И так далее. Президентская республика имеет свои признаки: Глава государства - президент, одновременно является главной исполнительной власти. Глава государства избирается внепарламентским способом, то есть всеобщим голосованием населения. Жесткое разделение законодательной, исполнительной и судебной власти. Наличие системы сдержек и противовесов, когда ветви власти контролируют и сдерживают друг друга. Правительство формируется президентом с согласия парламента и ответственно перед президентом. Равная легитимность законодательной, исполнительной власти, которая формируется на основе всеобщих выборов. Президентская республика в США основа на принципе жесткого разделения ветвей, согласно которому было найдено равновесие между законодательной властью в лице конгресса, исполнительной власти в лице президента и судебной власти в лице верховного суда. Эти три ветви власти самостоятельны, не вмешиваются в дела друг друга, строго определенная компетенция. У президента США нет принципа распустить палату конгресса. Принцип разделения властей США основан на механизме сдержек и противовесов, при котором ветви государственной власти равноправны и ни одна из них не может доминировать. Если происходит доминирование одной ветви власти над другой, то никакой речи о разделении властей быть и не может. С одной стороны, конгресс сдерживает президента и верховный суд тем, что принимает законы, в рамках которых и президент, и верховный суд действуют и работают. В случае нарушения законов, конгресс может отстранить президента от власти через процедуру импичмента. С другой стороны, президент может отклонять законы, принятые конгрессом, влияя на конгресс отложенным вето. Верховный суд сдерживает конгресс и президента правом признания актов, которые они принимают, не соответствующими конституцией США. Законодательная власть принадлежит конгрессу. Он избирается на основе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Конгресс состоит из двух равноправных палат. Нижняя - представители (435), избираются на два года; верхняя - сенат - 100 сенаторов, по 2 сенатора от каждого штата, избираются сроком на 6 лет, каждые 2 года переизбираются на 1/3. Конгресс обладает большими финансовыми полномочиями: право чеканить монету, устанавливать налоги, обладают законодательными полномочиями, обладают военными полномочиями. Исполнительная власть США - осуществляется президентом. По конституции США статус правительства не определён. Руководители департамента, которые осуществляют исполнительную власть и кабинет министров обладают консультативными функциями. Президент выбирается косвенными путём, через коллегию выборщиков. Судебная власть принадлежит Верховному суду и низшим судам, которых утверждает конгресс. 9 человек верховного суда назначаются президентом с согласия Сената. Верховный суд осуществляет надзор за соблюдение законов, других актов США. Если законы противоречат конституции, то он вправе отменить его. При президентской системе власти существует опасность узурпации верховной власти президентом, частных конфликтов между законодательной и исполнительной властью. Поэтому существует проблема эффективности верховной власти в президентской власти. 4.5.2 Парламентская республика.В отличии от президентской республики, где все институты власти формируются на выборах. В парламентской республике единственно-демократически выбранным является парламент, а власть правительства находится в полной зависимости от парламентского вотума доверия. Эта разновидность республики тоже имеет свои признаки. Нет жесткого разделения властей, существует режим сотрудничества законодательной и исполнительной власти. Правительство формируется победившей на выборах партией или коалицией партий, располагающих большинством голосом в парламенте. Правительство ответственно перед парламентом. Глава государства - президент - избирается парламентом и формально обладает правом называть министра. По конституции президент наделён широкими полномочиями, однако на практике осуществляет их по поручительству премьер-министра. Премьер-министр такой республики обладает широкими фактическими полномочиями. Большая роль принадлежит политическим партиям. По сравнению с президентской республикой у парламентской есть определенные преимущества: - она заключается в единстве органов единой государственной власти, так как правительство незнатная и контролируется законодательной властью, то есть парламента. - зависит от поддержки парламента. В такой форме правления есть и недостатки: - множество партий, то есть большинство голосов не принадлежит партии. - невозможно сформировать правительство. В Италии, примерно два раза в год меняется правительство, наступает парламентский кризис из-за наличия 9 партий, которые не могут прийти к единым законам. |