ТГВ 1-7 ЛЕК. Тема Государство понятие, признаки, сущность, типология. 2
 Скачать 104.81 Kb.
|
7.2 Нормативная основа политической системы общества.Все структурные элементы политической системы создаются с определенными политическими целями. Поэтому вынуждены активно действовать, бороться за достижение поставленных ценностей и вступать в те или иные политические отношения. Например, политические партии должны осуществлять пропаганду своей программы с тем, чтобы рекрутировать в свои ряды максимально большую часть населения и добиться победы на очередных выборах в законодательный представительных орган страны. Профсоюзные органы ставят своей задачей охрану, защиту трудовых прав граждан. Большая часть элементов политической системы осуществляют свою деятельность непроизвольно, а в соответствующими действующими в обществе корпоративными и другими социальными нормами, которыми и регулируются правоотношения в деятельности людей. Нелегальные организации действуют вопреки действующим запретам и социальным нормам. Нормативная основа – важнейшая форма регулирования политических отношений, обеспечивающие определенный уровень общественной организованности, стабильности и устойчивости, как тех или иных политических институтов, так и всей политической системы в целом. В отечественной и зарубежной научной литературе нет единого мнения ни о содержании нормативной основы, ни о её месте и роли в политической системе общества. С учетом многообразия социальный норм, по содержанию, видам. С учетом многообразия социальный норм многие авторы включают основы права: уставные нормы (корпоративные), различные нормы государственной и общественной жизни. Другие авторы к нормативной основе относят: нормы права; нормы, вырабатываемые общественными организациями; партийные решения; политические традиции и обычаи; нормы морали и этики политической жизни. Третья группа авторов в нормативной основе причисляют: социально-политические принципы и нормы; правовые нормы; политические традиции; эталоны политического поведения или типичные реакции на политические события. Как видно из сказанного, несмотря на разнобой во мнениях по поводу содержания нормативной основы все авторы тем не менее сходятся в одном – непременным атрибутом нормативной основы являются социальные нормы. От них и происходит название этой основы. Возникает вопросы – «Все ли социальные принципы и нормы следует рассматривать в качестве слагаемых нормативной основы?» В научной литературе однозначного ответа на вопрос нет. На ряду с высказываниями о необходимости с соотношением всем без исключения правовых норм, в некоторых работах проводиться мысль о том, что в качестве одного из слагаемых нормативной основы может выступать только часть правовых норм, а именно нормы, регулирующие отношения, связанные с осуществлением власти. В действительности существует целая группа социальных принципов и норм, которые не имеют прямой связи с политической системой общества: семейное, трудовое, гражданское право, принципы и нормы морали, традиции и обычаи, которые регулируют не политические по своему характеру и содержанию отношений. Влияние таких принципов и норм на политическую жизнь осуществляется непрямо, а через их взаимосвязь с системой политических принципов и норм. Таким образом, нормативная основа политической системы общества выступает как весьма сложное образование, состоящее из следующих компонентов: Правовые принципы и нормы, имеющие политическое содержание. В правовую форму облекаются не только отношения между различными звеньями государственного механизма и внутри отдельных его структурных частей, но и самые разнообразные связи между элементами политической системы, которые реализуются в сферах взаимосвязей и взаимодействия государства с другими элементами, с составными частями политической системы общества. В законодательном порядке во всех без исключения странах, закреплена политико-правовая база деятельности политико-правовый системы. Фиксированные принципы существования, функционирования, такие как демократизм, плюрализм, строгая законность и конституционность. По средствам права принципом функционирования политической системы придается всеобщее значение, обеспечивается установление условий, имеющих силу для всех. Практика зачастую свидетельствует об обратном. Важнейшими актами нормативной основы общества является конституцией. В них отражаются и закрепляются правовые основы политической системы и самого общества. Его экономический, социальный и духовный и политический строй. Нормы права, содержащиеся в конструкциях в других правовых актах, является важными, но не исчерпывающимися основами политической основы общества, ибо, как мы знаем, право не может регулировать все политические отношения в обществе. Оно имеет свои пределы. Право, например, не может регулировать внутрипартийные или другие подобные им отношения. В силу этого механизм социального регулирования политических отношения дополняется другими принципами и нормами, моралью, традициями, принципами и нормами, которые содержаться в других актах и нормах. Составной частью нормативной основы являются принципы и нормы, которые содержаться в актах партийных органах и общественных организациях, регулирующих отношения между партийными и общественными организациями, партиями и государством, государством и общественными организациями, и нормы, создаваемые, политическими партиями и общественными организациями условно подразделяют на нормы внутреннего и внешнего действия. Нормы, регулирующие отношения внутри организации, являются нормами внутреннего действия (корпоративными нормами), а нормы, регулирующие отношения между организациями их издавшими и другими элементами политической системы являются нормами внешнего действия. Политические нормы внешнего действия содержаться в уставах, программах и других актах общественных организаций. Важными составными частями нормативной основы являются политические традиции и обычаи. Они являются разновидностью общесоциальных традиций и обычаев, среди которых выделяются исторические, национальные, бытовые и т. д. А вот политические также, как и все другие традиции и обычаи имеют такие общие черты как преемственность, повторяемость, относительная устойчивость, эмоциональность. Одной из особенностей традиции является их тесная связь с государством, с политической жизнью, и эта связь обусловлена тем, что в политических обычаях и традициях часто находят свое выражение суть политики государства, которая как раз и заинтересована в их развитии, закреплении и предании в определенные периоды правового характера. Во многих странах сложившаяся политическая традиция закрепляются законодательно, так в Великобритании в 1937 в «Акте о министрах короны» официально закрепляется оппозиция, также этим актов лидеру оппозиции устанавливается цена жалования. Этот акт определяет кто может рассматриваться в качестве лидера оппозиции, как решается вопрос об оппозиционной партии. Особое место занимают нормы морали, предъявляя более широкий круг норм, чем правовые. |