ТГВ 1-7 ЛЕК. Тема Государство понятие, признаки, сущность, типология. 2
 Скачать 104.81 Kb.
|
Тема 7. Право и государство в политической системе общества.7.1 Понятие, структура, типы политических систем.Политическая система представляет механизм организации и функционирования политической власти, состоящей из политических институтов, призванных выражать общезначимые интересы общества, социальных групп и индивидов. Термин политическая система был введен в политико-правовую науку в 1950х-1960х г. Сам этот факт отражал нарастающее понимание системного характера политики. До того времени для описаний властных отношений обычно использовалось понятие тип правления, а уже чуть позже – система правления. Исследователи, которые оперировали теми понятиями, обычно сводили политику к деятельности государства и его органов, выделяя их в качестве главных субъектов властных отношений. До определенного момента такое объяснение устраивало всех, поскольку оно в известной мере отражало реальность, однако процессы развития гражданского общества, появление автономной самостоятельной личности с правами и свободами, привели к тому, что гражданин стал не только подчиняться, но и влиять на государство, создавать для этого политический организации. Власть перестала быть монополией государства, а властные отношения приобрели более сложный характер, поскольку в них стали участвовать не государственные организации. Понятие политическая система используется для характеристики отношений между государством и обществом, между различными субъектами на негосударственном уровне. Так если понятие тип правления или система правления сводят политику к деятельности государственных структур, то понятие политическая система описывает не только организационную сторону политической жизни, но и процессы, которые протекают в политических институтах и все формы их взаимодействия. Иногда в науке происходит неправомерное отождествление понятий политическая система и политический режим, однако эти понятия отражают различные стороны политической жизни. Понятие политический режим определяет методы и средства реализации государственной власти, а политическая система отражает характер взаимосвязи политики с экономикой, культурой, иными сферами жизни общества, которые влияют на содержание властных отношений. Политическая система, как целостность, состоит из подсистем, которые связаны друг с другом и обеспечивают функционирование публичной власти. У разных исследователей количество таких элементов разный. Однако если в качестве основания для их определения взять выполняемую каждую из этих элементов функцию, то можно выделить такие подсистемы, как: Институциональная – включает в себя государство, политические партии, государственные общества и отношения. Всё это в совокупности образует политическую организацию общества. Центральное место в этой подсистеме принадлежит государству, концентрируя в своих руках большинство ресурсов, государство располагает наибольшими возможностями для воздействия на разные стороны общественной жизни. Однако, велико влияние на государственную власть и политических партий, заинтересованных групп, особую роль играет церковь, СМИ, которые способны существенно влиять на процесс формирования общественного мнения, а через него оказывать давление на политических лидеров. Политическая организация общества может состоять не только из разрешенных и признаваемых государством организаций и объединений. В ней могут находиться запрещенные организации фашистского, экстремистского полка, иные партия и движения, деятельность который государство находит опасной для себя и охраняемых им интересов определенного социального слоя, класса, всего общества в целом. В современных условиях на политическую жизнь страны, деятельность органов, должностных лиц, серьезное влияние могут оказать преступные сообщества, располагая значительным состоянием, такие сообщества покупают государственных чиновников, проводят своих представителей в законодательную власть, оказывая давление на власть. Нормативная – состоит из правовых, политических, моральных норм и ценностей, традиций, обычаев, и с их помощью политическая система оказывает регулятивное воздействие, а на деятельность институтов, поведение граждан, определяя правила их взаимоотношения. Функциональная – включает в себя методы политической деятельности, способы осуществления власти. Она составляет основу политического режима, задачи которого заключаются в преобразовании и защиты механизма власти в обществе. Культурная - Коммуникативная – охватывает все формы политического взаимодействия как внутри системы, например, между институтами государства и политическими партиями, так и с политическими системами других государств. Многообразие политических систем, существующих в современном мире, указывает на то, что процесс их формирования, функционирования, оказывает множество факторов: исторические традиции, культура, экономическое развитие, зрелость общества и т.д. Преобладание тех или иных факторов обусловливается их неповторимостью, однако, теоретически практический интерес представляет то, что их сближает выявление роли универсальный механизмов и закономерностей их функционирования. Практического значение классификации политических систем заключается в определении достаточности условий, которые позволяют политическим институтам эффективно работать и успешно выполнять свои политические роли. Типология осуществляется на основе различных оснований: а) из характера взаимоотношений политических систем с внешней средой. По этому критерию политические системы подразделяются на закрытые и открытые. Закрытые политические системы имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем, самодостаточны, то есть, ресурсы развития находятся внутри таких системам (страны социалистического содружества СССР, Венгрия, Польша) Открытые политические системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, успешно усваивают передовые ценности, подвижны, динамичны (развитые демократические государства Запада) б) политическая система по политическому режиму, то есть на основе характера и способов взаимодействия власти, личности и общества. По этому критерию выделяются тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы. Для тоталитарной характерно полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль во всех сферах жизни со стороны государства. Авторитарная основа на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, духовных, гражданских свобод для граждан. Демократическая – предполагает приоритет прав личности и контроль общества над властью в) по содержанию и формам управления. Он выделяет 5 основных разновидностей: 1) Либеральные демократии, в которых принятие политических решений ориентировано на реализацию ценностей индивидуализма, свободы собственности. 2) Коммунистические системы / авторитарно радикальные ориентированы на ценности равенства и социальной справедливости. 3) Традиционные опираются на олигархические формы правления и ориентируются на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов. 4) Популистские – преобладают в развивающихся странах, которые используют авторитарные методы управления и стремятся к большему равенству в определении благ 5) Авторитарно-консервативные – преследуют цели сохранения социального, экономического неравенства и ограничения политического участия населения. г) Классовый признак, то есть интересы какого-либо класса выражает политическая система. Подобная типология характерная для марксизма, который рассматривал политическую систему в качестве инструмента в руках экономически господствующего класса. По этому признаку выделялись рабовладельческая, феодальная, капиталистическая и социалистическая политические системы. Алмант различал их по типу политической культуры и разделению политических ролей между участниками политического процесса. Он выделил 4 типа политических система: 1) англо-американская – характерна высокая степень разделения политических ролей и функций между участниками политического процесса, а именно государством, партиями, группами интересов и т.д. Власть и влияние распределены между различными звеньями политической системы. Она функционирует в рамках культуры, ориентированной на защиту общепризнанных в обществе либеральных ценностей, а именно свободы, безопасности, собственности и т.д. 2) европейско-континентальная (страны западной Европы) – отличаются расколотостью политической культуры, наличие в культуре противоположных ориентаций, идеалов, ценностей, которые присущи к какому-то классу, этносу. Поэтому разделение политических ролей и функций происходит не в масштабах общества, а внутри класса, группы, партии и т.д. Однако наличие разнородных структур не мешает находить в обществе согласие – есть наличие общего – либеральных ценностей. 3) доиндустриальная / частично индустриальная – смешанная политическая культура, которая состоит из местных политических субкультур, в основе ценностей которых лежит ценности класса, клана, рода. К общему решению невозможно пройти без насилия. Примером может служить Ливия. 4) тоталитарная – функционирует на основе классовых, религиозных ценностей. Власть концентрирована в руках монопольно правящей партии или группы лиц. Она контролирует все сферы жизни общества и индивида. Современную политическую систему в России еще во много характеризируют черты переходности. В ней сохранились некоторые элементы системы советского типа, хотя появились и начали функционировать новые политические институты. Политическая система в современном российском обществе имеет ряд отличительный особенностей: - институциональной подсистеме заметен акцент перераспределения властных полномочий в пользу исполнительных органов и существенное ограничение функций законодательных институтов власти. Последние практические осуществлены возможности контролировать деятельность исполнительных органов, наблюдать за ходом реализации законов - российская политическая система еще не полностью сформировала свое культурное основание в лице признанных в обществе демократических идеалов, ценностей, норм. В связи с этим его возможности интегрировать общество, возможность обеспечить единство и стабильность довольно ограниченной. Слабая интегрированность в российскую политическую систему разнородных групп, партий, движений, проявляется в том, что политические силы имеют ограниченный доступ в процесс принятия решений. Пост тоталитарную систему, как механизм власть, точнее будет назвать закрытой, чем открытой. - недостатком политической системы России, является его слабая реактивная способность: не всегда своевременно и адекватно реагирует на существующие и вновь возникающие интересы и потребности населения. Сегодня наиболее актуальной проблемой является формирование и задействование надёжных механизмов социально-обратной связи, подчинение государства контролю со стороны гражданского общества. |