конституционное право. кп 4 модуль. Тема Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации
 Скачать 228.15 Kb.
|
4. Избирательное право в субъективном смысле: понятие, принципыИзбирательное право в субъективном смысле – есть конституционное право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления (ч. 2 ст. 32 Конституции РФ). Это конституционное право органично состоит из двух связанных между собой прав: 1) Активное избирательное право – право избирать в органы государственной власти и местного самоуправления (это право реализуют избиратели). 2) Пассивное избирательное право – право быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления (реализуя это право, лицо становится избираемым). Принципы избирательного права – основные нормативные начала, служащие императивом для всех норм избирательного права и раскрывающие основное содержание конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. І. Всеобщность избирательного права (всеобщее избирательное право). Общее правило – в выборах имеют право участвовать все граждане Российской Федерации. Ограничения: 1) Ценз гражданства В федеральных и региональных выборах имеют право участвовать только граждане Российской Федерации. На муниципальных выборах избирательными правами на основании международных договоров РФ и в порядке установленном законом обладают также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане. Не имеют права быть избранными граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства[1] (здесь речь идет о двойном или множественном гражданстве). 2) Возрастной ценз а) для активного избирательного права необходимо достичь возраста 18 лет. б) для пассивного избирательного права возраст должен быть не менее 18 лет, но для выборов: Президента РФ – не моложе 35 лет (ч. 2 ст. 81 Конституции РФ); депутатов Государственной Думы – не моложе 21 года (ч. 1 ст. 97 Конституции РФ); депутатов законодательных органов субъектов РФ – ценз может варьироваться законом субъекта от 18 до 21 года; в органы местного самоуправления – ценз может варьироваться законом субъекта от 18 до 21 года. Максимальный возраст для кандидата устанавливать в силу ФЗ от 12.06.02 г. (п. 8 ст. 4) не допустимо. 3) Ценз оседлости а) активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Местом жительства является место, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает[2]. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа. Так в выборах депутатов Государственной Думы и Президента РФ могут участвовать граждане РФ, проживающие или находящиеся в период подготовки и проведения выборов за пределами территории Российской Федерации. б) ценз оседлости пассивного избирательного права (необходимость проживания на определенной территории, в том числе определенное время) устанавливается только Конституцией РФ (ч. 2 ст. 81) и только для выборов Президента РФ – кандидат должен постоянно проживать в Российской Федерации не менее 10 лет. в) своеобразной разновидность ценза оседлости для пассивного избирательного права стало введенное в 2006 году федеральным законодателем правило, согласно которому «не имеют права быть избранными граждане РФ, имеющие вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства»[3]. 4) Ценз судебного решения Не имеют права избирать и быть избранными: а) граждане, признанные судом недееспособными (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ); б) граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ); Другие, нижеприведенные, основания ограничения избирательного права предусмотрены не Конституцией РФ, а федеральным законом от 12.06.02 г. № 67-ФЗ. в) не обладают пассивным избирательным правом граждане, в отношении которых есть вступившее в силу решение суда о лишении их права занимать государственные и/или муниципальные должности в течение срока, на который присуждено лишение права. В 2006 году федеральный законодатель добавил к 3 указанным основаниям еще 4 основания для ограничения пассивного избирательного права: г) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; д) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; е) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; ж) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 56 ФЗ от 12.06.02 г. № 67-ФЗ (экстремистская, нацистская или дискриминационно-направленная агитация), либо совершения действий, предусмотренных подп. «ж» п. 7 и подп. «ж» п. 8 ст. 76 ФЗ от 12.06.02 г. № 67-ФЗ (призывы к совершению деяний, определяемых федеральным законом как экстремистская деятельность; обоснование или оправдывание экстремизма, либо совершение действий, направленных на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропаганда и публичная демонстрация нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения), если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы. Как видно из приведенного перечня оснований ограничения избирательного права они довольно значительны. Между тем, Конституция РФ установила лишь два из них, а именно: ч. 3 ст. 32 «Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда». При анализе положений Конституции РФ и ФЗ от 12.06.02 г. № 67-ФЗ возникает два закономерных вопроса: 1) Какова цель перечисления в Конституции РФ оснований ограничения избирательного права? 2) Является ли перечень оснований ограничения избирательного права указанных в Конституции РФ исчерпывающим? Если на второй вопрос мы отвечаем положительно, тогда ответ на первый вопрос будет вполне логичным – Конституция РФ устанавливает единственно допустимые ограничения избирательного права (право избирать и быть избранным). Конструкция ч. 3 ст. 32 Конституции сформулирована как императивно-закрытая. Ее невозможно толковать расширительным образом. Если же на второй вопрос отвечать отрицательно, тогда ответить на первый вопрос практически невозможно. Основанием для допущения федеральным законодателем возможности введения в федеральном законодательстве дополнительных оснований ограничения избирательного права явилась ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в которой сформулировано правило, согласно которому «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». При таком подходе, избранном федеральным законодателем, ссылаясь на ч. 3 ст. 55 Конституции РФ федеральным законом можно, например, установить ограничение избирательного права и для «граждан, ограниченным в дееспособности, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда и иным основаниям». Руководство таким толкованием Конституции РФ приводит к профанации ч. 3 ст. 32, ее положение низводится по юридической силе к силе федерального закона и даже ниже, поскольку гарантия установленная в ней легко преодолевается федеральным законом, расширяющим ограничения избирательного права практически безгранично. Представляется, что такой подход неконституционен. Конституция РФ установила, что выборы являются высшим выражением власти народа (ч. 3 ст. 3). Целью же ч. 3 ст. 32 Конституции РФ является установление именно и только нормами самой Конституции РФ возможных ограничений избирательного права. Иначе конституционный законодатель сформулировал данную норму в диспозитивной конструкции (например. «Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также в иных случаях установленных федеральным законом»). В этой связи, необходимо также ответить на вопрос о допустимости применения к избирательному праву (праву избирать и быть избранным) положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Такое применение допустимо, поскольку избирательное право не отнесено ч. 3 ст. 56 Конституции РФ к числу абсолютных, не подлежащих ограничение ни при каких обстоятельствах. Но такое ограничение возможно не по основаниям аналогичным, что указаны в ч. 3 ст. 32 Конституции РФ, поскольку такое допущение было бы прямо предусмотрено. Такое ограничение возможно только в силу чрезвычайного положения (ч. 1 ст. 56 Конституции РФ), которое создает совершенно иную среду, где отсутствует усмотрение законодателя и ограничение избирательного права не только оправданно, но и объективно обусловлено. При этом, ограничение избирательного права при чрезвычайном положении не носит узконаправленный характер, в избирательном праве ограничивается абсолютно весь избирательный корпус на территории где объявлено чрезвычайное положение. При таком подходе отсутствует всякая конкуренция между ч. 3 ст. 32 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Что касается новых, не предусмотренных Конституцией РФ оснований ограничения избирательного права, они нуждаются в серьезной критике. Все они имеют своей основой судебное решение и, безусловно, связаны с защитой конституционных ценностей (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Но проблема заключается в том, что Конституция РФ определила, что ограничивать избирательное право возможно только за такое негативное (противоправное) поведение или болезненное состояние, за которое человека либо лишили дееспособности вообще, либо гражданин на основании приговора суда находится в местах лишения свободы. Любое иное негативное поведение граждан не заслуживает в силу ч. 3 ст. 32 Конституции РФ ограничение в праве избирать и быть избранным. Если федеральный законодатель считает, что определенные противоправные деяния настолько общественно опасны или вредны, что лица их совершившие не должны обладать избирательным правом, в таком случае федеральный законодатель может придать им характер уголовно-правовых деяний (преступлений) и предусмотреть в качестве санкций за такие деяния реальное лишение свободы. Совершение же административных проступков вряд ли может быть соотнесено или поставлено в один ряд с деяниями, за которые граждане лишаются свободы по приговору суда и поэтому не может противопоставляться избирательному праву быть избранным. Такой вывод свидетельствует о том, что федеральный законодатель ограничивая избирательное право вышел за пределы предоставлено ему ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права ограничивать конституционные права. А именно здесь нарушены критерий соразмерности ограничиваемого права и защищаемых ценностей, а также критерий необходимости ограничения избирательного права. 5) Ценз числа сроков а) Президент РФ – не более 2 сроков подряд (ч. 3 ст. 81 Конституции РФ); б) глава муниципального образования – согласно федеральному законодательству такого ограничения нет, но уставом муниципального образования оно может вводиться (п. 5 ст. 4 ФЗ от 12.06.02 г. № 67-ФЗ). 6) Ценз рода деятельности а) депутаты, работающие на постоянной основе, выборные должностные лица не могут занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности; б) депутаты Государственной Думы и органов государственной власти субъектов РФ (в том числе работающие на постоянной основе) не могут замещать иные государственные должности, выборные муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами иных представительных органов государственной власти или представительных органов местного самоуправления; в) депутаты представительных органов местного самоуправления не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти. Гарантии всеобщего избирательного права: 1) Создание избирательных участков наиболее приближенно к избирателям. Для этой цели избирательные участки создаются исходя из числа избирателей не более 3 тысяч на каждом участке. 2) Возможность граждан РФ, проживающих или находящихся в период подготовки и проведения выборов за пределами территории Российской Федерации участвовать в федеральных выборах. 3) Составление списков избирателей и возможность ознакомления с ними, а также обжалования этих списков (в том числе судебное обжалование). 4) Возможность досрочного голосования избирателей. 5) Возможность получения открепительного удостоверения для голосования на другом избирательном участке. 6) Возможность голосования избирателями вне помещения для голосования в случае невозможности прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (состояние здоровья, инвалидность). ІІ. Равенство избирательного права (равное избирательное право). Общее правило – в выборах граждане РФ участвуют на равных основаниях. 1) Каждый избиратель обладает одним голосом. При создании многомандатных округов количество голосов каждого избирателя равно между собой и соответствует числу мандатов замещаемых в многомандатном округе. 2) Граждане РФ обладают не только равным правом избирать и быть избранным, но и всеми иными равными, так называемыми производными избирательными правами: а) право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, б) право участвовать в предвыборной агитации, в) право участвовать в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, г) право участвовать в других избирательных действиях. 3) Кандидат при проведении одних и тех же выборов может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу. Данное правило не применяется при регистрации кандидата, выдвинутого одним и тем же избирательным объединением на одних и тех же выборах одновременно в одномандатном (или многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов (п. 19 ст. 38 ФЗ от 12.06.02 г. № 67-ФЗ). «Нарушение принципа равенства избирательных прав при формировании законодательного органа является отступлением от общих принципов организации представительных органов власти субъектов РФ (статья 77, часть 1, Конституции РФ) и, следовательно, может поставить под сомнение легитимность принимаемых ими решений». п. 5 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.95 г. № 9-П. Ограничения: 1) Соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. 2) При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях – 15 процентов от средней нормы представительства избирателей. 3) При образовании избирательных округов на определенных законом субъекта РФ территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом субъекта РФ может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40 процентов. 4) Указанные выше требования могут не соблюдаться при выборах в федеральные органы государственной власти, если федеральным законом устанавливается обязательность образования не менее одного избирательного округа на территории каждого субъекта РФ (выборы депутатов Государственной Думы). «В Постановлении от 10 июня 1998 года Конституционный Суд РФ подтвердил право субъектов Российской Федерации создавать палату парламента, состоящую из представителей административно-территориальных единиц или (и) муниципальных образований. При этом в абзаце третьем пункта 5 мотивировочной части данного Постановления прямо и недвусмысленно указывается, что при формировании такой палаты допускается возможность отступления от принципа равного представительства, и уточняется, что в этом случае полномочия палат должны быть сбалансированы, с тем чтобы решения палаты, депутаты которой избираются по избирательным округам с примерно равным числом избирателей и представляют непосредственно население, не блокировались палатой, формируемой без обеспечения равного представительства». п. 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 14.02.02 г. № 14-О. Гарантии равного избирательного права: 1) Получение избирателем только одного избирательного бюллетеня по одним выборам. Возможность получения другого бюллетеня взамен испорченного. 2) Погашение испорченных и неиспользованных бюллетеней с составлением акта об этом. 3) Возможность наблюдения за ходом избирательных действий, направления наблюдателей, участие в формировании избирательных комиссий. 4) Гражданин РФ включается в список избирателей только на одном избирательном участке, участке референдума. 5) Запрет на злоупотребление служебным положением (ст. 40 ФЗ от 12.06.02 г. № 67-ФЗ): а) кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности, за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения; б) зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей. Законом субъекта РФ может быть установлено, что на выборах в представительные органы муниципальных образований при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей. в) лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности, за исключением политических партий, в период избирательной кампании, кампании референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения кандидата, списка кандидатов и (или) избрания кандидатов, выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума. 6) Установление предельных размеров расходования средств избирательных фондов. 7) При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке. При проведении голосования за списки кандидатов в бюллетене размещаются в порядке, определяемом жеребьевкой. 8) Отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов, при наличии следующих, установленные судом обстоятельств (ст. 77 ФЗ от 12.06.02 г. № 67-ФЗ): а) перерасход средств собственного избирательного фонда или финансирование не из фонда средств в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда. б) избранные осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей. в) избранные злоупотребляли свободой средств массовой информации, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей. г) избранные, руководитель избирательного объединения, выдвинувших список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей. ІІІ. Непосредственность избирательного права (прямое избирательное право). Общее правило – в выборах граждане участвуют лично, голосуя непосредственно. Косвенные выборы по общему правилу расходятся со строгим пониманием принципа народовластия, которое предполагает непосредственное участие граждан в формировании высших органов государственной власти и местного самоуправления. Однако это правило имеет конституционные и законные ограничения. Так Совет Федерации – одна из палат высшего законодательного органа государственной власти РФ, формируется избирателями косвенно через органы государственной власти субъектов РФ, которые назначают или избирают членов Совета Федерации – представителей соответствующих субъектов РФ. Еще более косвенно избиратели участвуют в формировании высших судов России, судей которых избирает Совет Федерации. Гарантии прямого избирательного права: 1) Голосование за других избирателей не допускается. 2) Бюллетени выдаются избирателям по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, открепительного удостоверения. 3) При получении бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей, участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении бюллетеня. 4) Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя. В таком случае избиратель, участник референдума устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. 5) Законом субъекта РФ может быть предусмотрена возможность голосования избирателей по почте. При этом учитываются голоса избирателей, участников референдума, поступившие в соответствующую комиссию не позднее окончания времени голосования в день голосования. ІV. Тайность голосования (тайное голосование). Общее правило – голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан (ст. 7 ФЗ от 12.06.02 № 67-ФЗ). Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя. Гарантии тайности голосования: 1) В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей (п. 3 ст. 61 ФЗ от 12.06.02 г. № 67-ФЗ). 2) Нумерация бюллетеней не допускается (п. 2 ст. 63 ФЗ от 12.06.02 г. № 67-ФЗ). 3) Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц (п. 8 ст. 64 ФЗ от 12.06.02 г. № 67-ФЗ). 4) Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании (п. 11 ст. 64 ФЗ от 12.06.02 г. № 67-ФЗ). 5) Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт, который заклеивается. В день голосования председатель участковой комиссии в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список избирателей проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт. После этого председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов в случае его использования (п.п. 4, 6, 8 ст. 65 ФЗ от 12.06.02 г. № 67-ФЗ). V. Свобода волеизъявления избирателей – избиратель, голосуя на выборах, самостоятельно определяет свое отношение к кандидатам без принудительного воздействия со стороны и отражает свой выбор самостоятельно в бюллетене для голосования. VІ. Обязательность и периодичность выборов. Осуществление права граждан избирать и быть избранным есть проявление принципа народовластия и в силу этого требует постоянного контроля за органами власти и должностными лицами со стороны избирателей. Этой задаче служит основной принцип деятельности выборных органов власти и должностных лиц – сменяемость. ФЗ от 12.06.02 г. № 67-ФЗ установил, что максимальный срок полномочий выборных органов и должностных лиц не может быть более 5 лет (п. 1 ст. 8). В период действия военного или чрезвычайного положения срок полномочий выборных органов и должностных лиц продлевается до окончания действия указанных положений (п. 3 ст. 8). Также из всего комплекса нормативных положений избирательного права отдельные авторы выделяют следующие принципы[4]: VІІ. Гласность выборов. Правовой режим гласности является общим для деятельности органов публичной власти связанной с правовым статусом личности, в том числе связанной с реализацией конституционного права избирать и быть избранным. Кроме прочего на обеспечение гласности выборов направлена целая группа норм избирательного законодательства посвященная одной из стадий избирательного процесса – агитационный период. VІІІ. Альтернативность и состязательность выборов. Выборы это всегда избрание «одного из многих». 1) Если ко дню голосования в избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему либо если будет, зарегистрирован только один список кандидатов или не будет ни одного зарегистрированного списка кандидатов, проведение голосования в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладывается на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий. 2) В случае наступления указанных выше обстоятельств голосование в одномандатном избирательном округе либо в едином избирательном округе по одной кандидатуре проводится: а) при повторном голосовании; б) на выборах депутатов органов местного самоуправления (если это предусмотрено законом субъекта РФ). При этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании (п.п. 30, 32 ст. 38 ФЗ от 12.06.02 г. № 67-ФЗ). Состязательность выборов вытекает из сущности выборов и подкрепляется равенством прав кандидатов и избирателей, возможностью вести активную и добросовестную агитацию. |