Тема Предмет и методология теории права и государства
 Скачать 5.52 Mb.
|
|
Государство в политической системе общества Политическая система (в узком смысле) - совокупность организаций и институтов, участвующих в государственной и общественно-политической жизни страны. Основное назначение их деятельности - борьба за власть и ее удержание, затем ее использование, организация и функционирование. В ходе такой работы система осуществляет определенные политические функции через государство, партии, профсоюзы и другие организации и движения. Подчеркнем, именно власть и отношения по ее поводу характеризуют политические функции различных социальных институтов, являются базовыми при формировании политической системы.  Кроме того, политическая система - это нечто целое из взаимосвязанных и взаимодействующих объединений людей, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за ее существование в рамках права через государство. Политическая система (в широком смысле) - совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, а также социальных (в том числе и правовых) норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения. Основное ее назначение в целостности, общности людей в политике. Политическая система представляет собой диалектическое единство 4 сторон: 1) институциональной (государство, политические партии, другие организации, образующие в своей совокупности политическую организацию общества); 2) регулятивной (право, правоотношения, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали); 3) функциональной (методы политической деятельности, составляющие основы политического режима); 4) идеологической (политическое сознание, господствующая идеология).  Политическая структура состоит из политических организаций, институтов и их связей. Среди основных субъектов политической системы обычно выделяют государство, партии, движения и группы давления. Силой, объединяющей общество, является государство с присущими ему признаками. Назначение партий (классовых, национальных, религиозных, проблемных, государственно-патриотических, гротескных и т. д.) заключается в: 1) осуществлении функции представительства интересов социальных групп на уровне общих интересов всей социальной целостности; 2) активной работе по интеграции социума, входящего в сферу политических отношений. Движение, как правило, не обладает жестко централизованной организацией, в нем нет фиксированного о членства, программу и доктрину заменяет цель и система политических целей (например, борьба за мир). Доминирование в деятельности организации частных интересов ведет к возникновению групп давления. Это объединения лоббистского толка, представляющие в государственных органах приоритеты определенных групп (промышленных, финансовых, профсоюзных, религиозных). Сюда можно отнести и тайные общества, и организации (например, масоны). К субъектам политической системы относятся также органы местного самоуправления, трудовые коллективы и профсоюзы. В современных условиях на политическую жизнь страны, деятельность государственных органов и должностных лиц серьезное влияние могут оказывать преступные сообщества, которые, располагая значительным состоянием, подкупают чиновников, проводят своих представит елей в законодательные органы, пытаются оказать давление на исполнительную власть. В зависимости от политического критерия следует различать организации: 1) собственно политические: государство, все политические партии, отдельные общественные организации. Их главные признаки - прямая связь с политикой и достижение определенных политических целей в качестве закрепленной непосредственной задачи. Это отражено в уставах и программах, практически воплощается через формирование и осуществление внутренней и внешней политики на разных этапах развития общества, в политическом и идеологическом воздействии (воспитании) на различные социальные слои и классы, проведении политических интересов господствующих кругов и отчасти общества в целом; 2) не собственно политические, возникающие и развивающиеся в силу экономических и других причин. Это профсоюзные, кооперативные и другие организации, которые действуют в производственной, социально-бытовой, культурной и иных сферах жизни общества, причем они не закрепляют в своих программных документах задач активного политического воздействия на государственную власть; 3) функционирующие на основе индивидуальных склонностей и интересов (например, общество филателистов, автолюбителей). Политический оттенок они приобретают лишь как объекты воздействия государственных и иных политических образований, но отнюдь не как субъекты, носители политической власти и соответствующих отношений. Государство занимает особое место в политической системе общества, это главный ее субъект. Оно концентрирует все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму общеобязательности. Именно в этом качестве государство выступает ядром политической системы, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Государство
Принципиальные отличия государства от иных субъектов политической системы — это суверенитет, универсализм и законодательная деятельность. Универсализм есть всесторонность, всеохватность государства, объединяющего общество в целом. Другие политические образования организуют только своих членов. Законодательная деятельность выражается в исключительном праве государства издавать для управления обществом законы и тем самым обеспечивать общеобязательность государственно значимых велений для всех субъектов права: физических, юридических лиц, государственных органов, общественных организаций. Место государства в политической системе общества 1. Единая политическая организация, власть которой распространяется на всё население страны в пределах ее государственных границ. 2. Обладает суверенитетом, верховенством по отношению к другим властям внутри страны и независимостью от любой иностранной власти. 3. Координирует основные стороны жизни общества. Власть- это одно из проявлений сущности государства, поскольку государственная власть имеет политический характер, выражает определенные интересы классов, социальных слоев и партий. «1. Каждый имеет право на объединение, включая право создать профессиональные союзы для защиты своих интересов. 2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое- либо объединение или пребыванию в нем» (ст. 30 Конституции). Согласно ст. 13 Основного Закона, «…запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушения целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни». П Политическая систем олитическая система функционирует на основе правовых норм, все ее компоненты должны действовать в рамках законодательства, выступающего правовым фундаментом государственной и общественной жизни.
   Более тесные связи экономика имеет с правом. Во-первых, необходимо иметь в виду, что право - наиболее адекватная форма экономических отношений: последние могут нормально функционировать исключительно в правовой форме. Все иные методы (например, директивно-государственное планирование) не являются оптимальными, так как не отвечают потребностям рыночной экономики. Таким образом, можно сделать вывод, что право - это не что-либо внешнее для экономики, а естественная форма экономических отношений. Иными словами, экономические отношения могут стабильно функционировать, если они закреплены нормативно. Во-вторых, нужно учитывать, что единой юридической основой всех экономических отношений является право собственности. Обмен трудовой деятельностью, результатами труда (вещи, деньги и т. п.) осуществляется на основе частного права между равноправными собственниками. И, наконец, в-третьих, следует иметь в виду, что право есть способ саморегулирования экономики. Производство товаров и услуг имеет объективное содержание, которое определяется, с одной стороны, характером потребностей населения, а с другой - уровнем развития техники, производительности груда, природными условиями. Как производитель получает информацию о необходимых для потребителя продуктах? Подобные вопросы возникают в условиях рыночной экономики, ведь цена товаров и услуг регулируется соотношением спроса и предложения. Однако тогда все собственники должны быть свободны юридически, т. е. самостоятельны в решениях относительно того, что производить, в каком количестве и по какой цене продавать. Поэтому юридическая свобода и есть необходимое условие для выявления экономической необходимости. Государство и экономика Воздействие государства на экономику имеет иной характер: оно обеспечивает внешние условия ее функционирования. Государство
Экономика В последнем случае речь идет о государственно-правовом воздействии на экономику с использованием публичного права. Когда же такое влияние чрезмерно, оно становится негативным, ибо мешает свободному хозяйствованию. Результатом чрезмерной опеки становится огосударствление экономики, когда государство делается основным собственником на средства производства и берет управление хозяйством на себя.
 Сторонники первого подхода отдают приоритет государству. Право же рассматривается как продукт государственной деятельности. Считалось, что право находится в подчинении государству. Данному подходу соответствовала политическая практика, склонная видеть в праве некий придаток государства. Теоретической предпосылкой этого являлось формально-догматическое понимание права как совокупности юридических норм, издаваемых государством. Второй подход поддерживается школой естественного права, выводившей понятие государства из общественного договора. Ее приверженцы исходили из ограничения государства правом, что вытекало из нерушимости естественного закона и неотчуждаемости основанных на нем субъективных прав индивида. С позиции данного подхода, праву принадлежит безусловный приоритет. Оно возникает до образования государства, следовательно, старше государства. Никакое государство, никакая власть не есть первоначало права. Такой подход имеет несомненные преимущества: он является философской платформой для утверждения в политической практике идеи господства права. Третий подход позволяет в определенной мере интегрировать взгляды сторонников отмеченных позиций и в то же время избежать крайностей в оценке связи государства и права с ее столь неоднозначным причинно-следственным характером (государство порождает право или из права рождается государство?). Эта связь достаточно сложна прежде всего тем, что субъекты ее взаимозависимы: государство и право друг без друга не могут существовать, а значит, они функционально дополняют друг друга: государство находит в праве порядок, а право в государстве - власть, которую оно утверждает. Соотношение права и государства включает три основных аспекта: единство, различие, взаимодействие. Государство и право объединяют их происхождение, типология, детерминированность экономическими, культурными и иными условиями, обними п, исторической судьбы. Они выступают средствами социальной регуляции и упорядочения, аккумулируют и балансируют общие и индивидуальные интересы, гарантируют права личности.
| ||||||||||||||||||