Тема Предмет и методология теории права и государства
 Скачать 5.52 Mb.
|
|
часть суши с внутренним водным пространством в пределах границ государства; внутренние территориальные воды в пределах 12 морских миль (1 миля = 1852 м); воздушный столб над территорией государства высотой до 35 км; воздушные и морские суда военного и гражданского флота, находящиеся в открытом море или воздухе под флагом и гербом государства; космические объекты, находящиеся под флагом или гербом государства; квазитерриторию (территории посольств и консульств с особым правовым режимом). Территориальные пределы действия нормативных актов - один из способов олицетворения суверенитета государства и его юрисдикции. 1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
Иностранное законодательство применяется на территории другого государства лишь постольку, поскольку оно само это допускает в общей форме или в конкретных соглашениях с зарубежными государствами. Международными договорами регулируется и так называемое экстерриториальное действие нормативных правовых актов, когда законодательство данного государства распространяется за пределами его территории (действует в отношении граждан и организаций, находящихся на территории других государств). Экстерриториальность выступает в форме иммунитета дипломатических и консульских представителей, а также возможности применения актов уголовного правового характера на территории другого субъекта федерации, где совершено преступление, независимо от того, где задержаны и привлечены к ответственности преступники. Принцип экстерриториальности - это юридическая фикция, согласно которой отдельные части территории государства (здания иностранных посольств, миссий или их средства транспорта), а также дипломатические представителей иностранных государств признаются не находящимися на территории государства, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чье посольство находится в данном здании или чьими представителями они являются. На началах взаимности территории посольств в иностранных государствах считаются территориями соответствующих государств. Какие бы то ни было посягательства на здание посольства приравниваются к посягательствам на территорию государства и рассматриваются как факт нарушения международного права. 1. Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу. 2. Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. 3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.
В зависимости от юридической силы и иных характеристик нормативные акты могут распространять свое действие как па территорию всего государства (федеральные законы), так и на определенную его часть (например, законодательство субъектов Федерации). Границы действия нормативного акта по предмету определяются кругом общественных отношений, на которые распространяются нормы, содержащиеся в данном акте. Следует отметить в связи с этим, что неограниченное действие имеют нормы Основного Закона (Конституции): они без исключения распространяются на все правовые отношения, существующие в обществе. Действие отраслевых нормативных актов ограничено предметом определенной отрасли права. Например, гражданское законодательство распространяется только на имущественные и личные неимущественные отношения, субъекты которых равны, независимы и не находятся в состоянии соподчинения. 1. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников... (ст. 2 Гражданского кодекса РФ). При этом акты, рассчитанные на регулирование имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, не имеют силы в отношениях между государственными органами, и наоборот. Другими словами, только как исключение (в ситуации так называемого субсидиарного применения права) нормы одной отрасли могут распространить свое действие на отношения, регулируемые нормами другой отрасли права. ...3. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (ст. 2 Гражданского кодекса РФ). В предмет правового регулирования входят волевые общественные отношения, что исключает воздействие права на события или другие состояния, в которых не может участвовать человек. Такого рода обстоятельства могут выступать только в качестве юридических фактов, т. е. закон может связывать с ними наступление юридических последствий, но повлиять на них он бессилен. Законодатель исключает привлечение к ответственности за образ мыслей. В данном случае он руководствуется марксистской формулой: «Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом». Действие нормативных актов по кругу лиц означает, как правило, распространение требований на всех лиц в рамках установленной территории (граждане, государственные и общественные организации, а также иностранные граждане и лица без гражданства). Но есть три исключения:
- проживающие на территории государства иностранные лица и лица без гражданства хотя и пользуются широким кругом прав и свобод наряду с гражданами, в некоторых правоотношениях не могут выступать носителями прав (например, они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти; не могут служить в вооруженных силах и органах внутренних дел); некоторые нормативные акты, например предусматривающие уголовную ответственность, распространяются на граждан независимо от их местоположения и от того, понесли они уже наказание по нормам иностранного законодательства или нет. 1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или Международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции РФ) Нормативные правовые акты могут воздействовать на группы лиц по категориям:
Юридическая техника - совокупность правил, средств и приемов, используемых при выработке правовых норм, издании нормативных актов и последующей их систематизации (законодательная техника), а также для формулирования, вынесения и обработки индивидуальных правовых актов (правоприменительная техника). Законодательная техника:
Некоторые требования юридической техники являются общими как для нормативных, так и для индивидуальных актов (например, культурологический аспект, в том числе и юридического свойства: целесообразность, законность, грамотность, правильная форма, рациональная структура, наличие необходимых атрибутов и т. д.). Содержание средств и приемов юридической техники связано главным образом с определенной организацией правового материала и его изложением. Иначе говоря, юридическая техника материализуется путем совершенствования правотворческого процесса. Структура нрава - это именно та первооснова, которая обусловливает сущность, природу юридической техники. Глубинная связь структуры права и юридической техники опосредована внешней формой права, проявляясь как в собственном специально-юридическом содержании акта, так и в словесно-документальном изложении выраженной в нем воли.  Юридические термины - словесные обозначения определенных понятий, используемых для выражения воли законодателя.  Кроме терминологии, к средствам юридической техники относятся юридические конструкции. Это построение нормативного материала по особому типу связей составляющих его элементов (например, состав преступления). Важная роль в юридической технике отводится средствам и правилам построения правовых актов. Правила требуют:
В качестве средства юридической техники выступает текст документа с его реквизитами (наименование, дата принятия, подписи и пр.) и структурой. При издании больших кодифицированных актов обычно выделяют общую и особенную части. В общей закрепляются основополагающие принципы и нормы, которые определяют характер и содержание непосредственно действующих норм особенной части. Например, положения Общей части УК РФ содержат принципы и задачи уголовного права, понятие преступления и его виды. Определенную словесную нагрузку несет преамбула. Первичной структурой текста является статья с ее подразделениями (абзац, пункт, часть). Правила требуют однородности ее содержания. Поэтому статья выражает чаще всего одну правовую норму. Следует помнить, что норма права не тождественна статье нормативного правового акта, ибо норма права - это логически завершенное правило поведения, установленное государством и обеспеченное его принудительной силой, а статья - это форма воплощения, способ изложения нормы. Как отмечалось, в статье закона может содержаться вся норма, ее часть или даже элемент. Поэтому норма права иногда излагается в ряде статей одного или нескольких документов. В кодифицированных актах нормативный материал, содержащийся в статьях, объединяется в главы и разделы. Правила требуют единства, логической последовательности и согласованности содержания, удобства в его использовании. Отсюда, например, снабжение статей, глав и разделов заголовками, нумерацией и т. п.  В современных условиях очень важно не только соблюдать правила юридической техники, но и выдерживать законодательный стиль. Загруженность его декларациями, призывами и т. п. девальвирует юридические средства воздействия на общественные отношения. Уровень юридической техники, в первую очередь, свидетельствует о юридической культуре. Им во многом обусловлены и соблюдение законности, и эффективность права. При издании правовых норм важно так их сформулировать, чтобы воля законодателя стала ясной и доступной, чтобы истинный смысл ее не расходился с текстовым содержанием, чтобы исключить двусмысленность и пробельность. |