Конституционное право зарубежных стран. Тема Предмет, источники и система Конституционного права зарубежных стран Цель изучения темы
 Скачать 1.76 Mb.
|
|
Центральное разведывательное управление - орган стратегической разведки США, своеобразное ядро «разведывательного сообщества». ЦРУ выполняет задачи по добыванию, анализу и рассылке информации об иностранных государствах, проводит одобренные президентом специальные операции за рубежом, готовит многочисленные оценки специально для президента и высшего военно-политического руководства страны. Эксперты этого ведомства ежегодно организуют и проводят более 1000 выступлений на слушаниях различных комитетов конгресса США. Чтобы избежать обсуждения некоторых диверсионно-подрывных операций в конгрессе, ЦРУ для их осуществления нередко прибегает к помощи специальных подразделений армии (проводимые «зелеными беретами» акции на рассмотрение комитетов не выносятея). К тому же финансирование в таких случаях осуществляется за счет бюджета министерства обороны. После публичного разоблачения этой деятельности руководство США создало «Национальный фонд в поддержку демократии» - неправительственную организацию, которая, однако, по сообщению агентства Ассошиэйтед Пресс, финансируется из федерального бюджета и в значительной степени контролируется ЦРУ. Для выполнения своих многочисленных задач ЦРУ располагает крупнейшим в «разведывательном сообществе» штатом специалистов. По оценке американских средств массовой информации, общая численность его постоянного состава достигает 18 тыс., человек (с учетом специалистов, работающих по контрактам, и сотрудников фирм прикрытия их число превышает 40 тыс. человек). Бюджет ЦРУ 4-6 млрд. долларов. Оно располагает большим количеством учреждений прикрытия, в том числе авиакомпаниями, экспортно-импортными фирмами, издательствами, торговыми судами, имеет контрольные пакеты акционерных обществ. Таким образом, оно имеет возможность в обход закона снабжать различные движения средствами из этих «неучтенных» фондов. В организационном плане ЦРУ включает секретариат, отделы при директоре, пять главных управлений. Самым крупным среди главных управлений является оперативное управление. Оно насчитывает около 8 тыс. специалистов, большая часть которых находится за рубежом в составе резидентур. В управление входят многочисленные службы (в том числе тайных диверсионно-подрывных операций, оценок, планирования и разработок) и оперативно-технический отдел, занимающийся установкой подслушивающей аппаратуры. В составе управления находятся оперативные региональные направления, которые осуществляют руководство более чем 100 резидентурами и сотнями их филиалов за рубежом. Кроме того, направление, занимающееся добыванием разведданных на территории Соединенных Штатов, проводит опрос многих тысяч вернувшихся из зарубежных поездок сограждан. Главное управление информации является одновременно и базовым для центра национальной разведывательной информации в системе директора центральной разведки. Организационно оно состоит из нескольких служб, пяти региональных и пяти функциональных управлений и имеет до 4 тыс. человек, из которых более 1 тыс. занимаются аналитической работой. Главное управление готовит огромное количество текущей и аналитической разведывательной информации для высшего военно-политического руководства США и различных федеральных ведомств, принимающих в той или иной мере участие в формировании внешней политики Соединенных Штатов. Главное управление по науке и технике занимается новыми средствами разведки, изучением состояния и перспектив развития науки и техники за рубежом. Находящиеся в его составе управления исследований и разработок, радиотехнической разведки, разработок и конструирования, оперативно-технического обеспечения работают над созданием новых систем технической разведки, проводят их испытания и последующее развертывание, обеспечивают деятельность секретных постов перехвата. Главному управлению подчинен также Национальный центр дешифрования данных воздушно-космической фоторазведки, в котором работает несколько тысяч военных и гражданских специалистов - совместный орган ЦРУ и военной разведки. Главное административное управление (5 тыс. человек) ведает подбором и расстановкой кадров, вопросами финансирования и материально-технического обеспечения ЦРУ, ведет профессиональную подготовку, организует и обеспечивает связь с резидентурами и агентурой. ЦРУ проводит большую работу по закреплению высококвалифицированных специалистов в своей системе, принимает меры по их социальной защищенности. Так, благодаря немалым усилиям со стороны его руководства для защиты личного состава разведслужб от несанкционированного раскрытия был принят закон, согласно которому виновному в разглашении сведений о сотруднике разведки грозит тюремное заключение сроком до десяти лет и огромный денежный штраф. Ежегодное пенсионное пособие для ветеранов этого ведомства достигает почти 150 млн. долларов. В нем существует собственная система наград и отличий за боевую работу и успехи в службе. ЦРУ активно занимается подбором кадров перспективных специалистов, которые должны иметь, как правило, высшее образование. Ежегодно до 150 тыс. человек изъявляют желание работать в нем, ознакомившись с- публикуемыми в прессе объявлениями о приеме на работу. Из них принимают около 1500 человек.. Среди разведок других федеральных ведомств - членов «разведывательного сообщества» США - заметное место занимает Управление разведки и исследований государственного департамента, которое занимается обеспечением высшего руководства страны информацией по военно-политическим, социологическим, научным и другим вопросам, отвечает за сбор данных на политических, военных и других деятелей различных государств. Оно руководит деятельностью разведаппаратов почти 250 американских посольств и других представительств за рубежом, распределяет между ними разведывательные задачи, отвечает за работу круглосуточно функционирующего центра сбора и обработки разведывательной информации. Входящие в состав управления подразделения занимаются также изучением проблем влияния военного потенциала иностранных государств на международные отношения, осуществляют анализ хода переговоров по проблемам разоружения, издают в интересах госдепартамента различные географические пособия и справочные материалы. Согласно оценкам иностранных экспертов, в управлении насчитывается около 500 специалистов, годовой бюджет достигает 80 млн. долларов. Федеральное бюро расследований - главное оружие политического сыска США - входит в министерство юстиции, является основным контрразведывательным органом в стране. Во взаимодействии с ЦРУ оно осуществляет контрразведывательную деятельность и за рубежом. ФБР насчитывает до 60 территориальных управлений, в нем работает около 20 тыс. сотрудников, из них до 10 тыс. - оперативный состав. Большинство сотрудников бюро проходили службу в вооруженных силах. Годовой бюджет оценочно превышает 1 млрд. долларов. Управление разведывательного обеспечения министерства финансов организует сбор открытой информации по экономическим и валютно-финансовым вопросам, изучает экономическое положение иностранных государств. Отдельные разведывательные задачи в министерстве финансов решают также секретная служба США (охрана высшего руководства) и налоговая служба. Всего в них насчитывается более 5 тыс. сотрудников, годовой бюджет превышает 120 млн. долларов. Разведка министерства энергетики проводит анализ информации о деятельности в области ядерной энергетики, участвует в разработке системы воздушно-космической разведки по засечке ядерных испытаний, отвечает за организацию работы по оценке возможностей стран в области создания ядерного оружия, новых ядерных технологий, отслеживает деятельность стран - поставщиков расщепляющихся материалов. Управление по борьбе с наркотиками осуществляет свою деятельность на территории США и за рубежом по выявлению организаций, занимающихся изготовлением и контрабандными поставками наркотиков, определению маршрутов их поступления в США, пресечению действий групп, которые ведут торговлю ими. Управление готовит стратегические оценки и долгосрочные прогнозы в области борьбы с торговлей наркотиками, ведет разведку по выявлению финансовых связей группировок, поставляющих наркотики, с 'организациями, которые занимаются «отмыванием» наркодолларов, оказывает разведывательную поддержку правительствам других государств в этой области. В оперативном плане управление подчинено ФБР. В нем насчитывается более 800 оперативных сотрудников, годовой бюджет достигает 20 млн. долларов. Наиболее серьезные изменения в американском разведывательном сообществе начались после террористической атаки 11 сентября 2001 года. Тогда была сформирована новая структура – Министерство внутренней безопасности, на которое были возложены в первую очередь функции обеспечения внутренней безопасности государства и координации усилий всех членов разведывательного сообщества в этой области. Следующим этапом реформ можно считать 2004 год, когда президентом был подписан закон «О реформировании разведки» (Intelligence Reform Act). Главной особенностью этого закона стало понижение статуса директора ЦРУ, введение нового поста директора национальной разведки (предыдущая должность директора центральной разведки совмещалась с должностью директора ЦРУ) с более широкими полномочиями и формирование аппарата директора национальной разведки, который временно размещается на авиабазе Боллинг, шт. Вашингтон. Директор национальной разведки в соответствии с полномочиями, определенными в законе, интегрирует деятельность всех членов разведывательного сообщества, руководствуясь при этом принципом «централизованный контроль, децентрализованное исполнение», а его аппарат осуществляет координацию деятельности разведывательных структур и подготовку конечных разведывательных документов, притом, что основные функции (сбор, анализ, разработка средств, управление силами и проведением операции и т.д.) остаются в ведении руководителей ведомств. Свою работу с руководителями ведомств директор национальной разведки осуществляет через специально сформированный комитет начальников разведывательных структур (в состав комитета входят все руководители ведомств), заседания которого осуществляются раз в два месяца и через специальные координационные встречи, проводящиеся еженедельно только с руководителями ФБР, ЦРУ, УНБ, РУМО, НУВКР и НУГР.  В соответствии с рекомендациями комиссии, расследовавшей обстоятельства терактов 11 сентября 2001 года, был предан гласности бюджета американской разведки. Правовой основой для этого стал специальный закон, принятый Конгрессом США в 2008 году. Согласно этой информации, совокупный бюджет разведывательного сообщества США в 2010 году составил 80,1 миллиарда долларов. Эта сумма более чем в полтора раза превышает бюджет государственного департамента, который с учетом различных программ международной помощи получил 51 миллиард долларов. Расходы военной разведки, согласно пресс-релизу Министерства обороны, при осуществлении Программы военной разведки (Military Intelligence Program, MIP), составили в 2010 году 27 миллиардов долларов. Тогда, как согласно информации Управления директора национальной разведки, 16 спецслужбам разведывательного сообщества в 2010 году было выделено 53,1 миллиарда долларов на проведение секретных операций в рамках Национальной разведывательной программы (National Intelligence Program, NIP).[18] Главный компонент американского «разведывательного сообщества» - военная разведка - традиционно продолжает оставаться в тени. Вместе с тем, как явствует из сообщений западной печати, в министерстве обороны сосредоточена наиболее значительная часть сил и средств всей разведки Соединенных Штатов. Военная разведка владеет крупнейшим информационным массивом, способна решать основной объем задач по обеспечению военно-политического руководства США оперативной и аналитической разведывательной информацией. А сфера ее деятельности простирается от ведения агентурной работы на территории других стран и использования космического и воздушного пространства до бесцеремонного контроля над частной жизнью американских граждан в свое время директивой министра обороны № 5240 I-R было подтверждено право подразделений специальных операций армейской разведки контролировать в своих целях переписку американцев за рубежом). В оперативном плане военная разведка имеет почти полную самостоятельность. В рамках «разведывательного сообщества» контроль директора центральной разведки над ней сводится фактически к обеспечению координации ее работы с другими ведомствами, утверждению и представлению на рассмотрение конгресса бюджета военных разведслужб. Основу военной разведки составляют разведывательное управление министерства обороны (РУМО), управление национальной безопасности (УНБ), национальное управление воздушно-космической разведки (НУВКР), разведслужбы министерств армии, ВМС и ВВС, а также многочисленные разведорганы специальных и объединенных командований вооруженных сил США (см. схему).  В 1989 году для координации деятельности всех компонентов военной разведки в рамках министерства обороны, контроля над планированием и реализацией разведывательных программ была введена должность помощника министра обороны по разведке. Ведущим разведывательно-информационным органом является разведывательное управление министерства обороны, которое одновременно представляет собой и высший руководящий и координирующий орган военной стратегической разведки. Его директор руководит всеми добывающими и обрабатывающими разведорганами министерства обороны, отвечает за сбор, оперативную и аналитическую обработку военной информации и представляет ее министру обороны и КНШ. Кроме того, информация РУМО направляется в аппарат центральной разведки для подготовки национальных разведывательных оценок. Согласно данным американских экспертов, в этом органе насчитывается около 6 тыс. военных и гражданских специалистов, из них более 1 тыс. работают за рубежом в системе аппаратов военных атташе (ВАТ). В рамках министерства обороны РУМО занимает особое положение. В частности, согласно решению конгресса оно не подлежат каким-либо сокращениям штатов в ходе любой возможной реорганизации вооруженных сил. В «интересах безопасности» министр обороны имеет право не предоставлять конкретной информации о РУМО (организация работы, имена и звания сотрудников и даже точные оклады) никому, в том числе и комитетам конгресса, за исключением самого президента США. Аналогичные функции выполняют разведывательные службы и в других зарубежных странах. Они выступают как один из важнейших каналов внешнеполитической деятельности государства.  Здание Метрополитен-музея. По информации британской The Daily Telegraph сотрудников ЦРУ, ФБР, Секретной службы и Департамента полиции г. Нью-Йорка отправляют повышать квалификацию в Метрополитен-музей. Там для офицеров силовых ведомств организован специальный курс «Искусство восприятия». Сотрудникам спецслужб предстоит под руководством искусствоведов отточить свое искусство «описывать то, что они видят, и увязывать это с собственным исследованием».  Полиция в зарубежных странах - важнейшая часть государственного аппарата, представляющая собой отряды вооруженных людей, предназначенные для внутренней защиты государственного строя и тех порядков, которые устанавливаются для его охраны. Полиция, в каких угодно демократических государствах неизбежно остается, она является оплотом, защитой и вернейшим оружием государства Полиция, особенно в развитых странах, многочисленна она создается для осуществления различных охранительных функций. Полиция делится на государственную и муниципальную. Первая подчинена правительству и выполняет главные полицейские функции. Вторая юридически подчинена органам самоуправления и занимается главным образом организацией уличного движения, а также второстепенными полицейскими делами по охране общественного порядка. В каждом государстве внутри полиции ведущее место придается тайной политической полиции, предназначенной для преследования граждан по политическим мотивам, для борьбы с инакомыслящими. Такие функции выполняет Федеральное бюро расследований в США. Федеральное ведомство по охране конституции. Скотленд-Ярд в Великобритании, равно как тайные полиции в других зарубежных государствах. Так, Федеральное бюро расследований (ФБР) в США формально числится следственным органом Министерства юстиции, но его директор назначается президентом по «совету» и с «согласия» Сената. Формально ФБР призвано расследовать наиболее серьезные преступления, подпадающие под действие федеральных уголовных законов, начиная со шпионажа, кончая похищением людей и ограблением банков. На деле же ФБР - главное полицейское управление, осуществляющее политический сыск и выполняющее контрразведывательные задачи. В связи с этим ФБР ведет слежку за миллионами американцев, засылает провокаторов в общественные демократические организации, организует прослушивание телефонных переговоров граждан, держит в страхе рядовых и даже высокопоставленных американцев. Многочисленная армия агентов, научно-технических работников и тайных осведомителей ФБР следит в общефедералъном масштабе за политическим поведением всех американцев. Кроме того, в министрерствах, ведомствах, агентствах (федерации и штатов) существуют собственные сыскные бюро, ведущие наблюдение за политическим поведением чиновников. Вся эта сеть политического сыска действует под руководством ФБР - главной политической полиции. Наряду с политической полицией в зарубежных странах имеются специальные полицейские службы. Полиция управления, например, организует контроль над уличным движением, наблюдает за санитарным состоянием городов и населенных пунктов, осуществляет надзор за рынками, организует противопожарную охрану. Полиция безопасности главным образом занимается надзором за публичными собраниями, театрами и прессой. Уголовная полиция предназначена для организации борьбы с уголовно-преступными элементами, административная полиция - для координации полицейских служб. В ряде стран в состав полиции входит жандармерия, а в США – военная полиция, используемая для разгона демонстраций и активной вооруженной борьбы против демократических сил. В зарубежных государствах важное место в государственном аппарате занимают органы идеологического воздействия и духовного закрепления населения. Эти органы нельзя назвать прямыми орудиями власти, однако они решают те же задачи, что и органы управления, правда, при помощи специфических средств. Органы массовой пропаганды (пресса, радиовещание, кино, телевидение и др.) направляется государством, которое имеет специальные пропагандистские центры (министерства информации во Франции и Италии, Центральное бюро информации в Великобритании, Управление международных связей в США). Все эти органы организуют и направляют пропагандистскую машину в русле, выгодном для государства. Отбор информации и способ ее подачи используются для того, чтобы заложить в сознании читателей, зрителей и слушателей определенные идеи, побудить к определенной деятельности или определенному поведению. Эта задача СМИ может быть охарактеризована как идеологическая или политическая. При этом, чем выше степень политизированности общества, чем сильнее накал политической борьбы, тем значительнее роль СМИ в политическом процессе, тем ярче проявляется их политико-идеологическая функция. СМИ взаимодействуют с различными элементами политической системы, прежде всего с государством и политическими партиями, и особенно в ходе избирательных и подобных политических кампаний. Государство и политические партии весьма часто выступают учредителями СМИ и доводят через них до всеобщего сведения свои политические платформы, программы, установки. В зависимости от политико-идеологических пристрастий отдельные СМИ пытаются воздействовать определенным образом на общественное сознание: концентрируют внимание только на положительных или только на отрицательных моментах программ и деятельности политических институтов, преувеличивают или преуменьшают различия между политическими программами, порой сводя их к абсурду, активно обсуждают личности политических деятелей, их публичные высказывания и частную жизнь и т. д. На базе этой информации у избирателей формируются представления о тех или иных партиях, тех или иных деятелях, а уже этими представлениями во многом определяется политическое поведение избирателей, в частности голосование за те или иные партийные списки, тех или иных кандидатов, те или иные варианты решений, принимаемых путем референдума. Стремясь заручиться доверием возможно большего числа зрителей, читателей, слушателей, многие из которых предпочитают получать информацию, не сдобренную политическими предпочтениями, СМИ нередко объявляют себянезависимыми,хотя в действительности независимы лишь очень немногие из них. С государством и его органами СМИ связаны двояко: как объект управления со стороны государства и как инструмент политического воздействия на него. Государство регулирует статус СМИ, а будучи учредителем конкретных СМИ, определяет их политический курс. С другой стороны, СМИ могут способствовать или препятствовать принятию определенного законодательного акта, совершению правительством и его органами определенных политических акций, и даже отставка того или иного государственного деятеля может быть подготовлена или предопределена деятельностью СМИ. Они, таким образом, выступают по отношению к государству как некийсоциальный контролер, и в этом смысле оправдано условное определение их как «четвертой ветви власти». Идеологическая функция СМИ проявляется и в их способности создавать, распространять, мотивировать и в известной мере охранять социальные ценности государства и общества. Они играют существенную роль в формировании у личности, социальной группы определенных политических, правовых, нравственных позиций. Осознанному поведению (законопослушному или нет) всегда предшествует определенное восприятие нормативных предписаний. Прежде чем правила, нормы поведения будут воплощены в реальной деятельности, субъект подвергается информационному воздействию этих норм. Информация заключает в себе сведения о должном, дозволенном или запрещенном поведении людей, о неблагоприятных последствиях невыполнения или ненадлежащего выполнения требований государства. Государственные предписания переводятся в поведение людей не автоматически, а лишь через их сознание. Многие действия могут быть признаны успешными лишь в том случае, если им обеспечена положительная оценка и реакция общества и государства, что в немалой степени опосредуется деятельностью СМИ. В этом смысле можно говорить овзаимодействии их информационной и идеологической функций. Учитывая воздействие СМИ на сознание и поведение людей, имея в виду возможность и опасность злоупотребления таким воздействием, общество стремится оградить себя от такого злоупотребления, в частности посредством конституционных запретов. Например, ч. 1 ст. 14 Конституции Греции устанавливает ответственность за содержание публикаций, носящих непристойный характер, посягающих на общественную нравственность. Имеющий конституционный характер шведский Акт о свободе печати 1974 г. запрещает демонстрацию порнографических изображений в публичных местах, а также рассылку либо иное распространение изобразительных и печатных произведений, создающих опасность для нравственного воспитания (§ 2 гл. 6). Во многих странах СМИ не вправе воспроизводить клевету на страну и нацию, подстрекательство к агрессивной войне, национальной, расовой, классовой, религиозной вражде, дискриминации, территориальному сепаратизму, публичному насилию, непристойные проявления, противоречащие укладу общественной жизни, добрым нравам (см., например, ч. 7 ст. 30 Конституции Румынии, часть шестую ст. 21 Конституции Италии, ч. 3 ст. 14 Конституции Греции). Одно из направлений законодательного регулирования СМИ — это государственный контроль над их деятельностью. Здесь можно выделить три направления: прямое государственное управление, косвенное управление и контроль через специальные государственные органы.[19] Прямое государственное управление имеет место в случаях, когда СМИ представляют собой объект государственной собственности, не имеют прав юридического лица и финансируются из государственного бюджета. Например, согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Греции, государство осуществляет непосредственный контроль над радиовещанием и телевидением. Часть 3 ст. 20 Испанской конституции предусматривает регулирование законом организации СМИ, принадлежащих государству или публичным корпорациям, и парламентского контроля в отношении их. Французский Закон о свободе коммуникации предусматривает, что государственное руководство радиовещанием и телевидением осуществляется Национальной комиссией по коммуникации и свободам, которая представляет собой независимый административный орган из 13 членов, назначенных декретом. Финансируется она из государственного бюджета. Председатель комиссии вправе обращаться в суд от имени государства. Комиссия, в частности, выдает разрешения на эксплуатацию сетей кабельного радиовещания и телевидения на территории коммун или их союзов. Однако деятельность государства и его органов и учреждений не предполагает предварительной цензуры. Косвенное государственное управление осуществляется обычно через публичные корпорации, имеющие соответствующий контракт с государством или получившие от него лицензию. Имея определенные рычаги воздействия на эти корпорации, государство, однако, не ответственно за их политические ориентации. Корпорации автономны в финансовой сфере и являются юридическими лицами. Государство не вмешивается в их текущую деятельность, а держатели лицензий находятся под опекой специализированных органов. Так, составляющий часть конституции шведский Акт о свободе печати 1949 г. с изменениями 1974 г. устанавливает, что периодическое издание не может выпускаться до тех пор, пока на него не выдана лицензия (§ 5 гл. 5 в ред. 1998 г.). Лицензия выдается, как правило, на определенный срок и может быть отозвана при наличии к тому оснований. Например, в соответствии с этим законом (§ 6 гл. 5 в ред. 1976 г.) выданная лицензия может быть отозвана, если: 1) владелец издания подал заявление о прекращении выпуска периодического издания; 2) право собственности на издание перешло к лицу, которое не отвечает предъявляемым требованиям; 3) нет редактора или редактор не отвечает предъявляемым требованиям, а соответствующий редактор еще не назначен; 4) с того дня, когда была выдана лицензия, прошло шесть месяцев, а издание еще не выпускалось и т. д. Французский Закон о свободе коммуникации устанавливает, что государству принадлежит весь капитал национальных общественных программ телерадиовещания, осуществляющих функции публичной службы на территории страны. Уставы их утверждаются декретом. Правительство может в любое время предложить национальным обществам включить в программу и распространить любое заявление или сообщение. Государственный контроль над деятельностью СМИ через специально учреждаемые органы распространяется в основном на частные аудиовизуальные средства. Контроль над печатью осуществляется, как правило, общими административными и судебными органами. Государство воздействует на СМИ, также предоставляя определенные льготы или лишая их. Такие льготы заключаются, например, в освобождении от подоходного налога поступлений от продажи политических газет и журналов, в снижении или освобождении от налога на счета типографий за верстку и тиражирование политических, образовательных и профсоюзных газет (Италия), установлении льготных тарифов издателям при перевозке бумаги и печатной продукции, при использовании почтовой, телеграфной и телефонной связи (США, Великобритания). Экономическим средством воздействия на СМИ со стороны государства служит регулирование публикации рекламы частных предприятий. Государственный контроль над СМИ проявляется и в виде ограничений деятельности СМИ при чрезвычайных условиях. Французский Закон о чрезвычайном положении 1955 г. наделил административные власти правом осуществлять в соответствующем случае контроль над прессой. Согласно ч. 1 ст. 55 Конституции Испании в условиях исключительного или осадного положения действие права на информацию может быть приостановлено. Существуют и иные способы воздействия на СМИ. Особым видом СМИ стал в конце XX в. Интернет. Специфика его заключается в затруднительности какого-то обобщения и тем более отсеивания поступающей туда информации. К тому же в отличие от традиционных СМИ введенная информация становится доступной в мировом масштабе немедленно, тогда как для радио и телевидения так называемый прямой эфир — все же исключение. Вопросы для самопроверки:  1. Для решения, каких задач государство формирует государственный аппарат? 2. Для решения, каких задач государство формирует спецслужбы? 3. Чем определяется характер деятельности спецслужб? 4. Каково содержание понятия «государственная служба»? 5. Каково место и роль Вооруженных сил в государственном аппарате зарубежных стран? 6. Кто и как осуществляет управление государственным аппаратом? 7. Какова роль полиции в деятельности государственного аппарата зарубежных стран? 8. Кто и как осуществляет управление Вооруженными силами в зарубежных странах? 9. Какую роль играет идеология в государственном аппарате зарубежных стран? 10. Определите место СМИ в государственном аппарате зарубежных стран и укажите способы управления ими? |