Конституционное право зарубежных стран. Тема Предмет, источники и система Конституционного права зарубежных стран Цель изучения темы
 Скачать 1.76 Mb.
|
|
Задание 1. Охарактеризуйте Конституцию Соединенных Штатов Америки, определите ее сущность. Обоснуйте свою позицию на заявление некоторых авторов о том, что эта конституция «мертвая». Задание 2. Классифицируйте конституции зарубежных стран по форме и по видам, перечислите функции конституций. Задание 3. Сформулируйте цели, которые ставятся перед конституциями. Объясните, почему конституцию одной страны нельзя применять в другой стране. Задание 4. В 1803 году в федеральный суд общей юрисдикции обратился некто Мэрбери с иском к Президенту США Мэдисону о нарушении его конституционных прав. Поясните, почему этот процесс имеет всемирное значение для развития конституционной юстиции. Задание 5. Гражданин одного государства обратился в компетентные органы другого государства с просьбой о предоставлении ему нового гражданства. Поясните на примере законодательства США, Германии, Великобритании перспективу решения по его просьбе. Задание 6. Классифицируйте источники конституционного права зарубежных стран по их важности. Глоссарий  Абдикация - (англ. abdication) - официальное отречение монарха от престола. Аболиция - отмена закона, решения. Абсентеизм - (от лат. absens - отсутствующий) - в науке конституционного права термин, означающий добровольное неучастие избирателей в голосовании на выборах или референдуме. Абсолютная монархия - разновидность монархической формы правления, характеризующаяся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. В настоящее время в мире сохраняются 8 А.м.: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В некоторых из этих стран сделаны первые шаги по переходу к конституционной монархии. В А.м. монарх осуществляет исполнительную власть совместно с правительством, а законодательную - при помощи разного рода законосовещательных органов (выборных или назначаемых). Аваль - (фр. aval) - в гражданском праве вексельное поручительство или гарантия платежа по чеку, сделанные третьим лицом в виде особой гарантийной записи. Согласно ст. 880 ГК РФ платеж по чеку может быть гарантирован полностью или частично посредством А., который может даваться любым лицом, за исключением плательщика. Автономия – самостоятельное осуществление государственной власти национально-государственными образованиями в пределах компетенции, устанавливаемой органами государственной власти Российской Федерации при участии соответствующей автономной единицы. Административно-территориальное устройство – разделение территории унитарного государства или территории субъекта федеративного государства на определенные части, в соответствии с которыми строится региональная система органов государственной власти и органов местного самоуправления. Административно-территориальные единицы – структурные части (элементы) административно-территориального устройства государства. Беспартийное правительство - правительство, основанное не на принципе представительства политических партий, а на строго профессиональной или иной непартийной основе. Б.п. создаются, во-первых, когда в стране нет политических партий вообще или они запрещены и находятся на нелегальном положении (абсолютные монархии - Саудовская Аравия, Оман, Кувейт и др.). Технократические Б.п. существовали при военных режимах в Аргентине, Бразилии, Нигерии и ряде других стран. Во-вторых, Б.п. характерны для некоторых «суперпрезидентских» республик типа РФ, где парламентская поддержка правительства не имеет большого значения. В парламентарных государствах Б.п. - это деловое (чиновничье, служебное) правительство, которое создается не лидерами партий, а высшими чиновниками; обычно его задача заключается в том, чтобы, преодолеть парламентский тупик при формировании правительства, организовать выборы нового состава парламента. Бикамерализм - двухпалатная система парламента. Билль - (англ. bill) - в Великобритании, США, Канаде и других англоязычных странах - законопроект, выносимый на рассмотрение законодательных органов, а также название некоторых конституционных актов (напр., Билль о правах). Билль о правах - 1) в Великобритании принятый в 1689 г. акт, узаконивший конституционную монархию. Ограничивал власть короля в законодательной и финансовой области и устанавливал некоторые гарантии прав личности против произвола королевской власти; 2) в США первые 10 поправок к Конституции 1787 г., принятые конгрессом США и ратифицированные штатами в 1789-1791 гг. Гражданство (понятие) – устойчивая во времени и пространстве социально-экономическая и правовая связь физического лица с конкретным государством, в силу которой на физическое лицо распространяется суверенитет государства, порождающий совокупность взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и соблюдении правовых предписаний государства. Гражданство (институт) – совокупность правовых актов, регулирующих порядок приобретения и утраты гражданства. Делегирование законодательных полномочий – право законодательного органа передавать исполнительным органам компетенцию на принятие правовых предписаний на определенное время по конкретному предмету. Демократический политический режим – совокупность методов и приемов осуществления государственной власти, осуществляемая при наличии широких демократических прав и свобод человека, особенно избирательных прав, и возможности их реализации на основе судебной системы. Депутат представительного, законодательного органа – лицо, получившее в результате выборов мандат на осуществление законодательной деятельности в пределах конституции и законодательства. Джерримендеринг - («избирательная география») - термин, применяющийся в США для обозначения порочного метода образования избирательных округов, нарушающего принцип равного представительства (равное число депутатов от равного числа избирателей). Чтобы сконцентрировать избирателей оппозиционной партии в одном или нескольких округах и получить перевес в других, создают округа с неравным числом избирателей, а также причудливой территориальной формы. Термин «Д.» возник в 1812 г., когда карикатурист изобразил один из таких избирательных округов штата Массачусетс в виде саламандры (salamander), а издатель газеты назвал этот рисунок Gerrymander (по фамилии губернатора штата Э. Джерри - Е. Gerry). Избирательная система– способ легитимизации результатов выборов и распределения депутатских мест в избираемых органах между кандидатами в зависимости от результатов голосования. Избирательное право (объективное) – совокупность правовых норм, регулирующая порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления. Избирательное право (субъективное) – система правовых норм, определяющих статус избирателя и его участие в выборах. Избирательное право (активное) – право избирателя участвовать в выборах. Избирательное право (пассивное) – право избирателя выдвигать свою кандидатуру для участия в выборах. Избирательная квота - (избирательный метр, избирательное частное, избирательная средняя) - наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата. И.к. может определяться как для каждого избирательного округа, так и для страны в целом. Импичмент - (англ. impeachment) - особый порядок реализации ответственности высших должностных лиц в ряде зарубежных стран. В некоторых государствах с республиканской формой правления И. прежде всего предусматривается для главы государства - президента - на случай совершения им государственной измены или покушения на конституцию (в США в порядке И. формально могут быть судимы все гражданские служащие). Процедура И. различна. Классической является схема, предусмотренная Конституцией США 1787 г. - нижняя палата парламента формулирует и выдвигает обвинение, а верхняя палата рассматривает его и принимает решение в качестве суда. По другой схеме право выдвигать обвинение принадлежит парламенту, а окончательное решение принимает один из высших судов (Конституционный суд - в Германии, Италии, Болгарии, Верховный суд - в Португалии, Финляндии, Румынии, Высокая палата правосудия - во Франции). Наказание не может идти дальше отрешения от должности, однако, как правило, оговаривается, что должностное лицо, отстраненное от должности в порядке И., в дальнейшем может быть судимо обычным судом и подвергнуто уголовному наказанию. В РФ используется близкая И. категория отрешения от должности. Иммунитет - (англ. immunity, от лат. immunitas - освобождение от чего-либо) - общеправовой термин, означающий освобождение определенного круга субъектов права из-под действия общих норм. В международном праве известны, в частности: иммунитет государства, иммунитет военных кораблей, иммунитет дипломатический, иммунитет морских государственных торговых судов. В конституционном праве привилегия должностных лиц некоторых категорий, заключающаяся в их неприкосновенности. Различаются, в частности, иммунитет парламентский (депутатский), иммунитет президентский и иммунитет судейский. В финансовом праве известно понятие налогового иммунитета. Инаугурация - (англ. inauguration) - в США и ряде других стран название торжественной церемонии вступления в должность вновь избранного главы государства. Инвеститура - (от лат. investio - облачаю) - 1) в Средние века в Западной Европе юридический акт введения вассала во владение феодом; 2) в конституционном праве наделение лица или группы лиц властными полномочиями, предусмотренными конституцией. Понятие «И.» применяется главным образом к институту выборного главы государства - президенту, а также к правительству. Применительно, напр., к президенту различают парламентскую и народную И. При первой президент получает И. от избравшего его парламента, при второй - от избравшего его на всеобщих выборах народа. Соответственно правительство может получить И. от парламента (в парламентарной республике) или от президента (в президентской республике). Импаундмент (англ. impoundment) -в конституционной практике США отказ президента расходовать средства (часть средств), законодательно выделенные Конгрессом на предусмотренные бюджетом цели с дальнейшим использованием их по своему усмотрению. Индемнитет парламентский - (англ. indemnity, от лат. indemnitas - безущербность) - 1) привилегия депутатов парламента, заключающаяся в их неответственности. Означает запрет преследования депутата за любые действия, совершенные им при исполнении депутатских обязанностей (речь в парламенте, голосование, участие в комиссиях и т.д.). Никто, в т.ч. и сам парламент, не может привлечь депутата к ответственности за эти действия даже после того, как он перестал быть членом парламента; 2) вознаграждение (депутатов) за парламентскую деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, поездки и т.д. Иностранцы – лица, находящиеся на территории государства, но не состоящие в его гражданстве, т. е. иностранные граждане (граждане иностранного государства) и лица без гражданства. Источники конституционного права – юридические формы, способы выражения и закрепления правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие предмет конституционного права. Карманное вето - в конституционной практике США особый прием, к которому может прибегнуть президент, чтобы не допустить вступления в силу неугодного ему законопроекта. Согласно Конституции США президент должен одобрить или отвергнуть представленный конгрессом законопроект в течение 10 рабочих дней. Если законопроект поступил президенту менее чем за 10 дней до окончания данной сессии конгресса, президент может продержать у себя законопроект до закрытия сессии (не вынося никакого решения), после чего он согласно правилу дисконтинуитета будет считаться отклоненным. Конституционное право – ведущая базовая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы конституционного строя Российской Федерации, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конституционное право как наука – система знаний об отрасли в целом, ее нормах и отдельных институтах, регулируемых ими конституционно-правовых отношениях, а также об эффективности регулирования этих отношений. Конституционно-правовой институт – относительно обособленная группа взаимосвязанных правовых норм, являющихся частью отрасли конституционного права и регулирующих самостоятельный вид однородных общественных отношений, составляющих предмет отрасли. Конституционно-правовые отношения – общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права. Конституционные (основные) права и свободы человека – его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения, гарантируемые и защищаемые государством, составляющие основу правового статуса личности. Конституционный строй – форма или способ организации государства, при которых соблюдаются права и свободы человека и гражданина и обеспечивается подчинение государства праву. Конституция – Основной закон (система законов), обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественного и государственного устройства, взаимоотношений между государством и личностью, организации, формирования и деятельности системы государственных органов и местного самоуправления. Лица без гражданства (апатриды)– лица, не имеющие гражданства какого-либо государства. Местное самоуправление – способ организации и осуществления власти на местах, который обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местного значения через местные референдумы, выборы, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Основные обязанности человека и гражданина – конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, предъявляемые к поведению любых лиц, находящиеся на территории государства, либо только к поведению собственных граждан независимо от места их нахождения, в связи с необходимостью их участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан. Основы конституционного строя – главные устои государства, его основные принципы, характеризующие Российскую Федерацию как конституционное государство, которые гарантируются и обеспечиваются государством. Панаширование - (панашаж) (фр. раnаchage - смесь, соединение избирательных списков) - на выборах по пропорциональной системе представительства установленное законом разрешение избирателю голосовать одновременно за кандидатов из различных партийных списков. Применяется в Швейцарии, Швеции, Норвегии. Парламентаризм - система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при юридическом верховенстве представительного (законодательного) органа - парламента. При П. правительство ответственно перед парламентом. Правовое государство – конституционное демократическое государство, которое в своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека в экономической и духовной сферах. Правовой статус человека и гражданина – юридическое закрепление в законодательстве страны всей совокупности прав, свобод и обязанностей физических лиц (граждан государства, иностранных граждан и лиц без гражданства). Плюрализм - (от лат. pluralis - множественный) - в политико-правовой теории понятие, означающее один из фундаментальных принципов устройства гражданского общества и правового государства, при котором обеспечивается многообразие форм и субъектов экономической, политической и культурной жизни. Используя русский синоним П., Конституция РФ в ст. 13 говорит об идеологическом и политическом многообразии. Сам термин «П.» употреблен только в ФЗ «Об образовании» от 10 июля 1992 г., который закрепляет свободу и П. образования. Разделение властей (конституционный принцип) – с целью недопущения усиления одной власти за счет другой государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную независимо друг от друга. Светское государство – означает, что государство и религиозные объединения отделены друг от друга и взаимно не вмешиваются в дела друг друга. Свободный мандат - правило, согласно которому депутат представительного органа власти не связан наказами избирателей и не ответствен перед ними в своей деятельности. Соответственно отсутствует возможность досрочного отзыва депутата избирателями. Принцип С.м. применяется практически во всех демократических государствах. Противоположность - императивный мандат. |