Конспекты по экономике гос и мун. Тема Предприятие основное звено рыночной экономики
 Скачать 1.43 Mb.
|
|
Тема 2. Предприятия в рыночной экономике. План 2.1. Организационно-правовые нормы хозяйствования предприятий в рыночной экономике. 2.2. Производительные силы и производственные отношения на макро и микроуровнях экономики. 2.3. Отличительные признаки понятий «предприятие» и «фирма». 2.1. Организационно-правовые нормы хозяйствования предприятий в рыночной экономике. Любое юридическое лицо должно иметь свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. В п. 1 ст. 54 первой части ГК РФ говорится, что наименование некоммерческих организации, а также унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях других коммерческих организаций должно содержать указание на характер деятельности юридического лица. Предприятие как юридическое лицо должно указывать место своего нахождения, которое определяется местом его государственной регистрации, если в учредительных документах юридического лица не установлено иное. Изложенное позволяет рассматривать предприятие не только как основное, но и как первичное звено экономики. Наиболее ярко такое сочетание наблюдается в условиях, когда, внутренняя связь охватывает собою самые различные сферы общественного производства, следующие одна за другой по технологической цепочке. Сравним для примера трудовые коллективы колхоза по выращиванию сахарной свеклы, сахарного комбината по ее переработке в сахар с коллективом кондитерской фабрики по его превращению в новое изделие. На первый взгляд эти формы хозяйствования ничем не отличаются от агрофирмы, в которой объединены все эти виды производства. Здесь каждый новый процесс труда рабочего комбината как бы продолжает процесс труда земледельца, а процесс труда кондитера продолжает процесс труда сахаровара. Кажется, что различия между такими разными формами хозяйствования в агрофирме заключаются лишь в том, что внутри них можно одним взглядом охватить различные частные работы, объединенные пространственно, тогда как в колхозе, сахарном комбинате, кондитерской фабрике связь эта не так видна из-за разбросанности отдельных звеньев цепочки, обособленности сфер, их видов и подвидов, в также из-за большего числа занятых в каждой форме хозяйствования. Однако различия заключаются не только в этом. Наиболее характерный общий признак каждой из указанных форм хозяйствования (коллективного хозяйства, сахарного комбината и кондитерской фабрики) заключается в том, что во всех процессах производства создаются различные конечные продукты-товары. Напротив, внутри агрофирмы не производятся конечные продукты, последние получат свое признание только вне данной формы хозяйствования. Следовательно, в первых трех случаях труд протекает в производственных процессах, в которых создаются различные конечные продукты. И, напротив, в четвертом случае труд осуществляется в производственном процессе, являющемся лишь частью общего процесса по производству одного и того же конечного продукта. Отсюда следует, что основной формой хозяйствования является низовое звено производственной организации экономики, которое выступает субъектом рыночных отношений - товаропроизводителем, производящим и реализующим свой товар на рынке путем купли-продажи. Такое звено одновременно и первичное, и основное, так как занимает главенствующее положение, выполняет основную роль в производстве товарной продукции. Что же касается первичных форм хозяйствования, то ими являются такие низовые звенья производственной организации любой отрасли экономики, которые товарной продукции не производят, а создают продукт или для собственного потребления, или так называемый полуфабрикат -продукт для использования внутри данной формы хозяйствования, когда он выступает сырьем для дальнейшего производства в других структурных подразделениях. Иначе говоря, первичная форма хозяйствования не является субъектом рыночных отношений, не выступает товаропроизводителем в рамках общественного разделения труда. Различие между основными рыночными звеньями экономики и первичными нерыночными (нетоварными) заключается в том, что вторые являются структурными подразделениями первых. Основные звенья включают первичные нерыночные, состоят из них. Если же попытаться оттенить различие между основными и первичными звеньями экономики, то одним из существенных моментов может служить удельный вес товарной продукции, производимой в условиях тех или иных форм хозяйствования, ее преобладание, что позволяет говорить об основном звене. Другими словами, первичные и основные формы хозяйствования совпадают, если они служат для производства товара, реализуемого в сфере обмена путем купли-продажи. В этом случае они являются рыночными. Если же в первичном звене создается лишь промежуточный продукт, а не конечный, тогда такую форму хозяйствования необходимо отнести к первичной, а не основной. Представляется, что различие между первичными рыночными и нерыночными формами хозяйствования заключается в совокупности тех социально-экономических отношений, которые каждая из них выражает. Именно последние претерпевают наибольшее изменение в условиях превращения нерыночных форм в рыночные. Ведь отношения по производству одного или нескольких конечных продуктов-товаров, готовых для продажи, будут одни, а при изготовлении промежуточных изделий – полуфабрикатов – существенно другие. 2.2. Производительные силы и производственные отношения на макро- и микроуровнях экономики. При этом важно иметь в виду, что производительные силы и производственные отношения функционируют как на макро-, так и на микроуровнях экономики. Первый означает закономерности и взаимосвязи в развитии экономики в целом (в масштабе государства), а второй – применительно к отдельно взятому субъекту хозяйствования, прежде всего к предприятию как основному производственному звену и субъекту рыночных отношений. В этой связи важно различать основное звено системы производственных отношений и предприятие как ее основное производственное звено. Дело в том, что материальной основой экономики, роста жизненного уровня населения является производство материальных благ и услуг. Поэтому и зрелость всей системы производственных отношений зависит от состояния, активной роли, действенности этих связей на микроуровне, т.е. в основном производственном звене. Одной из главных причин утраты динамизма производственных отношений в доперестроечный и дореформенный период была недооценка активной роли производственных отношений на уровне основного звена экономики предприятия в эффективном использовании и поступательном развитии производительных сил общества. Основное внимание теория уделяла вопросам функционирования производственных отношений на народнохозяйственном уровне при явной недооценке проблемы эффективного взаимодействия вещественных и личных факторов производства в основном производственном звене – предприятии. Вот почему важно прочно усвоить отличительные признаки предприятия как основного производственного звена экономики. В основном производственном звене предприятия непосредственно совершается процесс производства продукции. Все остальные же народнохозяйственные звенья либо относятся к сфере организации управления и обеспечения производства (тресты, главки, концерны, министерства, территориальные объединения), либо являются составными подразделениями предприятия. 1. Основное производственное звено предприятие выступает конечным звеном общественного разделения труда (в отличие от разделения труда внутри предприятия). Поэтому отраслевая и территориальная дифференциация (специализация) производства всегда начинается с создания новых специализированных предприятий (производственных объединений). 2. В основном производственном звене осуществляется относительно обособленное индивидуальное воспроизводство, опирающееся на кругооборот индивидуального капитала (производственных фондов) и формирующее конечный народнохозяйственный результат в натуральной форме и по стоимости. 3. Основное производственное звено в рыночной экономике функционирует на принципах коммерческого или хозяйственного расчета, самофинансирования и самоуправления. 4. Основное производственное звено представляет совокупную рабочую силу с ее определенной внутренней структурой. Оно функционирует как основная социальная ячейка общества, как фундамент социального развития общества и личности, участия трудовых коллективов в самоуправлении и политической жизни страны. 5. В рыночной экономике предприятие как основное производственное звено является экономически обособленным товаропроизводителем. Оно само распоряжается созданной продукцией, выбирает более предпочтительные рынки сбыта и субъектов рыночных связей. В новых условиях представляется важным признание подсистемы экономических отношений предприятия основным звеном производственных отношений рыночной экономики, а трудового коллектива их основным субъектом. Такой подход методологически вытекает из объективного, признанного теорией положения предприятия как основного звена общественного производства. При этом исходным пунктом анализа производственных отношений рыночной экономики становится уже не общественное производство как единое целое, а его конкретная субъектная структура, представленная предприятиями различных форм собственности, объединенными в трудовые коллективы с присущими им интересами. Специфика отношений присвоения различных форм коллективной и частной собственности на уровне основного производственного звена предприятия, его трудового коллектива имеет главную особенность, состоящую в единстве проявления функций работника как главной производительной силы и как субъекта производственных отношений, также она еще нуждается в основательном исследовании и осмыслении. Данное положение сохраняет силу на предприятиях любой формы собственности. Только на уровне предприятия совершается процесс производства товаров и услуг, воздействие работника на средства производства, их присвоение как продуктов природы. Но этот процесс не может реально совершаться вне каких-либо общественных форм присвоения, характеризующих положение работника в производстве, в системе производственных отношений. Только на предприятии реально преодолевается отчуждение работника от средств производства, реализуется, хотя и не во всех формах собственности, принцип единства субъекта собственности, труда и управления, их соединение в одном лице. Исключение составляет частная собственность с применением наемного труда, где соединение работника с вещественными факторами производства как элементами производительных сил еще не означает превращение работника в субъекта собственности на средства производства, продукцию и доходы. Хозяйственная практика развитых стран Запада породила различные формы долевого участия наемных работников во владении крупной частной собственностью, однако ни одна из них полностью не устраняет отчуждение наемного работника от распоряжения этой собственностью. Итак, мы признали, что преодолеть отчуждения работника от средств производства вполне возможно, решая эту проблему на уровне основного производственного звена. Отсюда методологически следует и признание трудового коллектива предприятия основным звеном в системе производственных отношений рыночной экономики. В обоснование данного тезиса можно привести свои аргументы. Так, предприятие независимо от формы собственности является первичной ячейкой, структурным звеном развития производительных сил, предполагающих исторически конкретные формы их общественной организации в виде тех или иных производственных отношений. Вышестоящие звенья экономической структуры непосредственно относятся не к сфере производства, а к сфере управления. Предприятие выступает основным звеном проявления и активного сознательного использования экономических законов, регулирующих товарно-денежные отношения. Трудовой коллектив предприятия представляет первичную производственную и социальную ячейку современного общества. Таким образом, можно сделать, как минимум, два вывода обобщающего характера. Первый состоит в том, что производственные отношения на уровне предприятия соответственно образуют основное звено производственных отношений рыночной экономики как единой системы, функционирующей на основе товарно-денежных связей. Производственные отношения основного звена служат исходным пунктом их формирования и обновления на уровне всего отечественного хозяйства. Второй заключается в том, что производственные отношения основного хозяйственного звена в теории и на практике образуют относительно самостоятельную подсистему производственных отношений рыночной экономики. Оба вывода вполне согласуются не только с общепринятой теперь концепцией относительной обособленности предприятий в переходной экономической системе, но и с реальными процессами укрепления их экономической самостоятельности в условиях радикального обновления статуса на основе полной ответственности за результаты хозяйственно-финансовой деятельности вплоть до банкротства. 2.3. Отличительные признаки понятий «предприятие» и «фирма». Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации предприятия могут объединяться в союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и другие объединения, которые создаются на договорной основе в целях расширения возможностей предприятия в производственном, научнотехническом и социальном развитии. Предприятия, входящие в состав объединения, сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. В этой связи необходимо различать понятия «предприятие» и «фирма». В западной литературе термин фирма употребляется как емкое понятие, объединяющее самые различные по характеру и роду деятельности коммерческие организации любой формы собственности, включая государственные, муниципальные и смешанные. Фирма – это организация, которая владеет имуществом и ведет хозяйственную деятельность на предприятии. Большинство фирм имеет только одно предприятие (и в этом смысле эти понятия совпадают). Но многие фирмы владеют и управляют несколькими предприятиями. Последние организуются по различным принципам и могут выступать в виде различных объединений. Так, на основе горизонтального комбинирования фирма объединяет предприятия, находящиеся на одной стадии производственного процесса, например, сеть магазинов в сфере розничной торговли. На основе вертикального комбинирования фирма объединяет предприятия, находящиеся на различных стадиях производственного процесса, например, крупные сталелитейные фирмы объединяют предприятия по добыче и переработке железной руды и выплавки стали. На такой основе образуются комбинаты. На основе диверсификации производства фирма объединяет предприятия многих отраслей экономики, что позволяет создавать конгломераты. Например, американский конгломерат «JTT» помимо производства телефонного и телеграфного оборудования объединяет предприятия по производству хлебобулочных изделий, учебных материалов, эксплуатации отелей, предоставлению страховых услуг В отечественной литературе содержание понятия «фирма» остается не устоявшимся. В хозяйственной сфере фирма является более широким понятием по сравнению с предприятием. С одной стороны, фирма может выступать организационной формой предприятия, а с другой – использоваться для обозначения любой обособленной хозяйственной единицы, фирма может включать несколько однопрофильных предприятий или смешанных взаимодополняющих видов производств. Как видим, предприятие в современных условиях может входить организационно в состав фирмы. Фирма предполагает собственника, а предприятие может находиться в арендной форме хозяйствования. Контрольные вопросы 1. Что Вы понимаете под первичными формами хозяйствования? 2. В чем различие между основными рыночными звеньями экономики и первичными нерыночными? 3. Что общего и особенного в понятиях «предприятие» и «фирма»? 4. Где непосредственно совершается процесс производства продукции? 5. Что образуют производственные отношения на уровне преприятия? Рекомендуемая литература 1. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007. С. 91119. 2. Финансы, налоги и кредит: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007.С.103-123. 3. Мацкуляк И.Д. Экономика: научные очерки. Изд.2-е, доп. и перераб. - М.: Изд-во РАГС, 2005.С. 258-291. Тема 3. Функции предприятий, условия и механизм их реализации. План 3.1. Характеристика функций предприятия, механизм их реализации. 3.2. Причинно-следственная зависимость социальных функций от экономических. 3.1. Характеристика функций предприятия, механизм их реализации. Содержание функций предприятия, условия и механизм их реализации не являются постоянными, а меняются вместе с изменением его статуса в экономической системе. В любой системе производственных отношений предприятия выполняют экономические и социальные функции. Однако границы самостоятельности, а следовательно, и содержание тех и других функций не могут оставаться неизменными. Например, выполнение однонаправленных экономических и социальных функций существенно различается на предприятиях, основанных на государственной и кооперативной, коллективно-долевой и акционерной формах собственности, а также в крупных, средних, малых и совместных предприятиях. Вот почему анализ содержания функций предприятия должен опираться на выявление основных факторов, определяющих, их конкретное наполнение, условия и механизм реализации. . 1) Среди таких факторов первым следовало бы назвать уровень развития общественного разделения труда, специализации и кооперирования производства, определяющих место каждого предприятия в общенациональной экономике и удовлетворении общественных потребностей. 2) Весьма важен такой фактор, как существующие в данном обществе формы собственности на средства производства, тот или иной способ присвоения условий и результатов производства, присущий данному предприятию и определяемый формой собственности, принятой при его организации. 3) Наконец, следует сказать о форме хозяйствования, применяемой на данном предприятии и вносящей свои коррективы в наполнение функций предприятия, в их соотношение между собой. В единстве формы собственности и хозяйствования предприятие принимает свой социально-экономический облик, направленность экономической и социальной деятельности. При изучении функций предприятия как основного производственного звена экономики предприятия могут рассматриваться одновременно с разных позиций, что объясняется сложной структурой статуса самого предприятия. В современных условиях каждое предприятие одновременно является субъектом собственности (в той или иной форме), т. е. субъектом присвоения полученного валового и чистого дохода, субъектом хозяйствования и управления. Этим и определяется множественность экономических и социальных функций предприятия, объективно формирующих сложную систему направлений производственно-экономической деятельности трудового коллектива и его социального развития. В экономической литературе обозначились два подхода к системной характеристике функций предприятия. П е р в ы й подход рассматривает экономические и социальные функции предприятия как деятельность по присвоению и реализации собственности. В каждом предприятии организован процесс распоряжения и владения собственностью, ее эффективного использования, сохранности и приумножения. Второй подход – воспроизводственный. Он рассматривает экономические и социальные функции предприятия как непрерывный процесс расширенного воспроизводства собственности (материально-вещественных факторов производства) и самого человека, условий его жизнедеятельности. При этом предполагается, что собственность как присвоение существует до начала воспроизводственного процесса, как бы предваряет его. Однако ее экономическая и социальная реализация фактически происходит лишь в процессе расширенного воспроизводства, во взаимодействии и устойчивой сменяемости его четырех фаз: производства, распределения, обмена и потребления. Функциональное единство обоих подходов достигается через коммерческий (хозяйственный) расчет, который служит организационно экономической формой индивидуального воспроизводства па предприятии. Ведь экономические функции предприятия – это деятельность, обеспечивающая непрерывный и эффективный процесс воспроизводства с высокими конечными результатами. Фактически это есть процесс эффективного взаимодействия производительных сил и производственных отношений в рамках основного звена общественного производства. В рыночной экономике стержнем экономического поведения предприятия стали экономические интересы и полная материальная ответственность за конечные результаты индивидуального воспроизводства, т. е. словная хозяйственно-оперативная самостоятельность предприятия сменилась реальной экономической обособленностью и самофинансированием с использованием кредита. 2. Нормативно-фондовое материально-техническое снабжение уступило свое место оптовой торговле средствами производства со свободой выбора партнеров. 3. Материальное стимулирование выполнения плана, определяемое волевыми решениями вышестоящих организаций, заменено самостоятельным поощрением трудовых коллективов и работников в зависимости от их вклада в конечные экономические результаты работы предприятия. 4. Нормативно-волевое распределение и перераспределение прибыли предприятий вышестоящими организациями сменилось коллективным присвоением валового и чистого дохода, экономической властью предприятия в распределении и целевом использовании заработанных средств (включая прибыль) для обеспечения устойчивости расширенного воспроизводства, удовлетворения текущих и перспективных потребностей трудового коллектива. В этом состоит качественное обновление экономических функций предприятия как основного производственного звена в условиях перехода к рынку. При изучении социальных функций основного производственного звена следует иметь в виду их ведущую роль в жизнедеятельности предприятия. Но они в решающей степени зависят от успешного выполнения экономических функций. Их реализация в рамках отдельного предприятия носит производный характер от результатов хозяйственной деятельности. Следует подчеркнуть, что указанная зависимость вытекает из самого содержания и характера социальных функций предприятия. Это функции, обеспечивающие воспроизводство личного фактора, т.е. самого работника, частично выходящие за пределы производства, но влияющие на его состояние и развитие. 3.2. Причинно-следственная зависимость социальных функций от экономических. В рыночной экономике причинно-следственная зависимость социальных функций от экономических в обособившихся предприятиях существенно возросла. Одна из важнейших причин – неблагоприятные условия вхождения в рынок многих предприятий, когда нарушена устойчивость воспроизводства и резко сужается экономическая база социальной защиты членов трудового коллектива. Первый опыт вхождения предприятий в рыночную экономику показал, что для членов трудового коллектива присвоение продукции и доходов, полное распоряжение ими имеет даже главенствующее значение по сравнению с присвоением средств производства предприятия. Оказалось, что реализация самоуправления предприятий в решающей степени зависит от сбыта продукции, возмещения производственных затрат, постоянного наличия средств на выдачу заработной платы и стимулирование работников. В условиях разгосударствления экономики, возросшего бюджетного дефицита, внедрения коммерческих принципов в деятельность учреждений и организаций внерыночного сектора национального хозяйства, в условиях усиления экономической обособленности предприятий и дифференциации их доходов значимость полновесного выполнения социальных функций основного производственного звена для лиц наемного труда резко выросла. На уровне предприятия интересы реализации как экономической, так и социальной функций проявляются в увеличении объема продаж и получении прибыли в таких размерах, которые обеспечивали бы экономический рост предприятия, с одной стороны, и жизненный стандарт работающих - с другой. Вместе с тем заинтересованность работников предприятия в расширении продаж, росте прибыли проявляется пo-разному. Это обусловлено местом и ролью отдельного работника в производстве (директор, руководящий состав, рабочий), а также характером собственности на средства производства (государственная, коллективная, частная). Отсюда очень важным аспектом в достижении поставленных целей перед предприятием является гармонизация интересов работающих. В основе интересов, как известно, лежат потребности. Они образуют целую иерархию, в основании которой - простейшие физиологические потребности. Контрольные вопросы 1. Каковы функции предприятий и в чем их суть? 2. Назовите два подхода к характеристике функций предприятия. 3. Какую роль в жизнедеятельности предприятия играют социальная и экономическая функции? 4. В чем заключается причинно-следственная зависимость социальных функций от экономических? Рекомендуемая литература 1. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2007. С. 91119. 2. Мацкуляк И.Д. Экономика: научные очерки. Изд.2-е, доп. и перераб. – М.: Изд-во РАГС, 2005.С. 258-291. 3. Финансы, налоги и кредит: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2007.С.103-123. |