Конспекты по экономике гос и мун. Тема Предприятие основное звено рыночной экономики
 Скачать 1.43 Mb.
|
|
16.3. Государственная поддержка малого предпринимательства. Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства осуществляет координацию работы по поддержке предпринимательства, постепенно сужая сферы влияния монопольных структур, контролирующих производство и реализацию того или иного вида продукции или деятельности. Вместе с тем жесткое вмешательство государства в экономику может нанести непоправимый ущерб предпринимательству. Преимущества малого предпринимательства с точки зрения внутренних потенциальных возможностей могут быть с одной стороны, перечеркнуты непониманием особенностей малого бизнеса, его потенциальных возможностей в экстремальных условиях, с другой стороны, непоправимый ущерб малому предпринимательству, как показывает практика, может нанести жесткое вмешательство в бизнес самих государственных органов и отдельных чиновников. Преимущества малого предпринимательства с точки зрения внутренних потенциальных возможностей могут быть перечеркнуты недопониманием особенностей малого бизнеса, его потенциальных возможностей в экстремальных условиях хозяйствования, наряду с недооценкой агрессивности окружающей среды. В стабильной рыночной системе хозяйствования взаимодействие субъектов рынка даже в условиях жесткой конкуренции носит для общества позитивный взаимодополняющий характер. В условиях же кризисного состояния экономики переходного периода принципы и формы организации таких связей только складываются. Реализация экономических интересов многообразных субъектов рыночного взаимодействия на этом этапе носит хаотичный и в ряде случаев деструктивный характер. Нередко интересы совокупности бесконтрольно действующих отдельных хозяйственных субъектов вступают в противоречие с интересами экономической системы в целом. Частные аппетиты отдельных предпринимателей существенно искажают реальные по требности. Этим задается ложный, или ажиотажный спрос на ряд видов продукции и ресурсов. Мировая практика накопила богатый опыт в области поддержки малого бизнеса. В США, например, на самом высоком уровне под контролем Президента США создана Ассоциация малого бизнеса (АМБ), имеющая цель – оказать помощь предпринимателю в организации своего дела, получить федеральные контракты, организовать формы финансовой поддержки, оказать управленческую, техническую, информационную помощь и т. д. Уставными задачами Ассоциации являются: всемерное содействие становлению и укреплению позиций среднего класса, консервирующего частную собственность как основу способа производства, сокращение административно-директивного регулирования малого бизнеса, формирование системы государственной поддержки, содействие общественным организациям малого бизнеса, развитию рыночной инфраструктуры. Важное значение имеет помощь государства при формировании стартового капитала малых предприятий на основе создания условий льготного кредитования и налогообложения, в предоставлении гарантий при получении кредитов, лизинговых услуг, в получении государственных заказов и т. д. Вместе с тем нам представляется, что государственная поддержка малого предпринимательства должна стать одним из основных звеньев становления системы рыночных отношений. И речь здесь должна идти, исключая переходный период, не просто об установлении для малых предприятий льготного режима налогообложения, кредитования, страхования, инвестирования и т. д. Опыт создания тепличных условий для малого бизнеса в высокоразвитых странах дал самые непредвиденные результаты, нередко создающие антиэффект. Государственная поддержка должна формировать среду устойчивого самостоятельного развития, учитывающего национальные, исторические, этнические особенности и традиции, а также мировой опыт развития малого бизнеса. Регулирование деятельности малых предприятий сегодня осуществляется на основе Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», Постановлениями Правительства РФ, Федеральными программами государственной поддержки малого предпринимательства. Администрациями субъектов Федерации применяются собственные меры в сфере поддержки малого бизнеса. Государственная поддержка малого предпринимательства должна способствовать нарабатыванию и совершенствованию внутреннего механизма адаптации малого предприятия к меняющимся рыночным условиям, построенного на глубоком анализе рынка, рыночной конъюнктуры, оценке конкурентов, собственных возможностей и видении перспектив собственной хозяйственной деятельности. Административные органы и общественные организации могут помогать в привлечении заинтересованных партнеров, спонсоров, осуществлять поиск и предоставление в аренду недвижимости – земли, зданий, коммуникаций. Важную роль играет государственное финансирование подготовки кадров, консультирование работы малых предприятий, обеспечение доступа к научно-исследовательским разработкам. Существенное значение могут играть объединения субъектов малого предпринимательства, которые призваны защищать их общие интересы в государственных структурах. Их объединение может происходить по отраслевому, территориальному и функциональному принципу. Это союзы, ассоциации, объединения предпринимателей, арендаторов, фермеров, акционеров и др. Разрабатываемые законодательные и нормативные акты, программы развития предпринимательства на федеральном и региональном уровнях призваны способствовать всемерному развитию малого бизнеса. Вместе с тем государственные органы должны совершенствовать методы своей поддержки малого предпринимательства, что позволит им формировать необходимые условия развития экономики, опираться на гибкий механизм малой приватизации, демонополизации экономики. Сами малые предприятия должны осуществлять поиск путей обеспечения эффективного взаимодействия с крупными предприятиями и объединениями на основе кооперации и специализации производства, размещения субподрядов, развития систем «Франчайзинг», «Центр-периферия». Малый, средний и крупный бизнес не должны находиться в состоянии уничтожающей конкуренции. По мере развития рынка формирующийся баланс структуры организационно-правовых форм предпринимательства объективно предполагает необходимость оптимального сочетания этих сегментов предпринимательского сектора экономики. Взаимодействие малых, средних и крупных предприятий должно осуществляться с учетом особенностей и возможностей каждой группы по сферам деятельности. И государство должно эффективно регулировать и поддерживать такие формы организации в условиях рынка. Контрольные вопросы 1. Каковы критерии определения малых предприятий? 2. Что такое «принцип малого предпринимательства» и каковы особенности его реализации на государственных и муниципальных предприятиях? 3. Каковы отличительные признаки предпринимателя, собствен- ника, менеджера в предпринимательском процессе? 4. По каким критериям определяется эффективность малого предпринимательства? 5. Сформулируйте основные направления государственной подде- ржки малого предпринимательства. 6. Охарактеризуйте уровень развития предпринимательства в Вашем городе, регионе. Рекомендуемая литература 1. Буев В.В. и др. Интегральные показатели развития малого предпринимательства. – М.: НИСИП, 2007. 2. Малое предпринимательство в России. – М.: Федеральная служба государственной статистики, 2007. 3. Налогообложение в малом бизнесе: вопросы и ответы: Методическое пособие. – Ростов: «Центр-Аудит», 2006. 4. Основы предпринимательского дела. Благородный бизнес / Под ред. Ю.М.Осипова. – М., 1992. 5. Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. М., 2000. 6. Смирнов Н.В. Анализ общей динамики развития малого предпринимательства в России в начале 21 века. – М.: НИСИП, 2007. 7. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88 ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в России». 8. Шуман М. Революция малого бизнеса: как минимаркеты побеждают в глобальной конкуренции./ Под общ. ред. В.В. Балашова. – М.: Вершина, 2007. 9. Яковлев В.М. Конструктивное предпринимательство. – М.: «ТРИЛ», 1994. |