Конспекты по экономике гос и мун. Тема Предприятие основное звено рыночной экономики

• Название: Тема Предприятие основное звено рыночной экономики
• Дата: 24.10.2022
• Размер: 1.43 Mb.
• Имя файла: Конспекты по экономике гос и мун .docx
• Тип: Документы; #752161
• страница: 11 из 12

Тема 16. Малое предпринимательство в системе государственных и муниципальных предприятий.
План
16.1. Содержание и критерии малого предпринимательства.

16.2. Особенности и эффективность малого предпринимательства.

16.3. Государственная поддержка малого предпринимательства.
16.1. Содержание и критерии малого предпринимательства.

Потенциал развития малого предпринимательства в условиях рынка чрезвычайно высок. Однако его уязвимость со стороны внешней среды остается весьма высокой. Именно поэтому малый бизнес особенно на этапе своего становления нуждается в особой государственной поддержке.

Вместе с тем, несмотря на постоянное декларирование государственной поддержки, малое предпринимательство в России особенно в рамках государственного сектора экономики продолжает развиваться весьма незначительными темпами и пока еще не способно в полной мере обеспечивать многогранные социально-экономические потребности общества, государства и граждан на всей территории Российской Федерации. Поэтому в данной главе рассматриваются: содержание малого предпринимательства, особенности его эффективного развития и направления государственной поддержки малых предприятий.

Под предпринимательской деятельностью, согласно определению в Гражданском Кодексе Российской Федерации, понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность создания малых предприятий в таких организационно-правовых формах, как хозяйственные товарищества и общества, полные товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные общества, дочерние и зависимые общества, производственные кооперативы. Эти же формы целесообразно использовать и в государственном секторе экономики.

Вместе с тем малое предпринимательство представляется настолько емким и многоплановым явлением, что его необходимо дополнить рядом существенных характеристик.

Основополагающей из них является осознание того, что малое предпринимательство является основной производственной функцией частной собственности. В данном случае под частной собственностью понимается любая негосударственная форма собственности. В условиях рыночной трансформации экономической системы оно является одним из основных факторов разнообразия форм реализации собственности на основе разгосударствления и приватизации. Кроме того, малое предпринимательство, как инициативная самостоятельная деятельность граждан в условиях рынка может быть одним из ведущих фактором экономического роста, изыскивающим новейшие перспективные формы и методы организационно-экономического развития.

Малое предпринимательство с присущими ему возможностями самоорганизации и саморазвития выдвигает на первый план инициативного предпринимателя, новатора, человека-творца экономической жизни общества, озабоченного повышением доходности (прибыльности) своего дела и, что наиболее важно, изыскивающего передовые идеи, которые могут быть реализованы через реальный потребительский спрос, обусловленный интересами и потребности общества, государства и граждан.

Как малые, средние, так и крупные предприятия осуществляют обеспечение потребностей людей и общества продукцией, работами и услугами. И в этом смысле между ними особых различий нет. Сущность же малого предпринимательства, его отличительная особенность состоит в достижении эффекта особого рода, в получении такого результата, которого нельзя достичь на основе менее поворотливых средних и тем более крупных предприятий.

Отмечая весьма существенные преимущества малого предпринимательства в условиях рынка, мы вправе сформулировать и охарактеризовать основной «принцип малого предпринимательства», качественно раскрывающий этот вид деятельности.

И здесь очень важно разграничить понятия «малого предпринимательства» и «малых предприятий». Малые предприятия, с точки зрения количественных оценок, существовали всегда и везде. Ключевым отличием малых предприятий предпринимательского типа, функционирующих в условиях рынка, является предпринимательская сущность таких форм хозяйствования, инициативно создающих максимальный экономический эффект при минимизации затрат. Тем самым это не просто количественно определенный, согласно выбранным критериям, вид предприятий, в совокупности образующих «малую экономику».

Особое качество, отражающее сущность малого предпринимательства и формирующее принцип его реализации, по-нашему; заключается в его внутренних потенциальных возможностях самоорганизации, саморазвития, самосовершенствования, обеспечивающих выработку и реализацию наиболее эффективных механизмов хозяйствования даже в стихийных условиях нестабильного рынка.

Малое предпринимательство, являясь, с одной стороны, порождением рынка и частной собственности, с другой, само утверждает и развивает рынок с многообразием функционирующих в нем форм собственности и их реализации в условиях свободы предпринимательского выбора способно изыскивать дополнительные резервы экономического развития. Именно в силу своих внутренних преимуществ, основанных на потенциальных возможностях эффективной рыночной самореализации, малое предпринимательство как принцип эффективного хозяйствования становится наиболее активным, ведущим и, в следствии этого, системообразующим элементом процесса развития рыночной экономики.

В силу этого, «принцип малого предпринимательства» – следует рассматривать как механизм формирования на предприятиях любых форм собственности предпринимательского типа хозяйствования, сущностью которого является развитие внутренних потенциальных механизмов самоорганизации, саморазвития, самосовершенствования, обеспечивающих выработку и реализацию наиболее эффективных форм и методов организации производства и обращения, адекватных рыночной конъюнктуре и социальным потребностям.

Такой принцип хозяйствования на любых предприятиях способствует быстрому повышению эффективности производства, развитию сбалансированной экономики, приданию гибкости хозяйственной стратегии и тактики, качеству принятия и реализации управленческих решений, повышению уровня компетентности и ответственности руководителей и специалистов за конечные результаты. Тем самым принцип малого предпринимательства может быть использован в рыночных условиях любыми производственнохозяйственными формами, на предприятиях любого масштаба, в том числе на государственных и муниципальных предприятиях, корпорациях с государственным участием. Другими словами, малое предпринимательство или принцип малого предпринимательства не является инструментом только малых предприятий и носит в известной степени универсальный характер. Этот тип рыночного хозяйствования, отражается в функциях руководителяпредпринимателя, может формировать эффективные нестандартные механизмы реализации собственности на основе его предпринимательских, управленческих, хозяйственных способностей и навыков.

Выдвигая этот тезис, мы исходим также из того, что непосредственно предпринимательские функции, связанные с формированием целей производства, разработкой предпринимательского проекта, предвидением рыночной конъюнктуры, разработкой и осуществлением рыночного маневра, принятием основополагающих решений в нестандартных ситуациях осуществляется, даже на крупных предприятиях, в конечном счете, одним человеком или небольшой группой предпринимателей командой единомышленников непосредственно предлагающих и осуществляющих выверенные предпринимательские проекты.

Основными критериями разграничения предприятий на малые, средние и крупные в экономически развитых странах являются: численность работающих, размер уставного капитала и их отраслевая принадлежность. В зарубежной литературе к малому и среднему предпринимательству, исходя из количественного показателя, относятся предприятия с числом работающих до 500 чел. Из них: ремесленными называют предприятия с числом работающих от 1 до 20; малыми – от 20 до 100, средними – от 100 до 500.

Малое предпринимательство в России определяется по двум критериям – численности работающих и отраслевой принадлежности: в промышленности и строительстве малыми считаются предприятия с числом занятых до 100 чел.; в науке и научном обслуживании – до 500; в других отраслях производственной сферы – до 50; в отраслях непроизводственной сферы – до 30, в том числе в розничной торговле – до 30. При определении малого предприятия в целях принятия соответствующей системы мер поддержки в ближайшее время потребуются дополнительные ограничения, поскольку уже сегодня целый ряд малых (по числу работающих) предприятий предпринимательского типа являются крупными по объему оборота и получаемому доходу.

В соответствии с Федеральным законно от 14 июня 1995 г. № 88 ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в России» к субъектам малого предпринимательства отнесены коммерческие организации (юридические лица), в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, равно как и доля юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, а средняя численность работников не превышает установленных законом норм.

К субъектам малого предпринимательства относятся также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица – индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские хозяйства).

Однако наложенный на них этим же законом целый ряд ограничений сегодня не позволяют им вести предпринимательскую деятельность достаточно эффективно. Разрешению этой проблемы должны способствовать дополнительные меры государственного регулирования. Малый бизнес в большинстве стран занимает прочные позиции в таких отраслях, как торговля, строительство, автосервис, сфера услуг. По мере укрепления своих рыночных позиций наиболее удачливые малые предприятия нередко преобразовываются в средние и крупные осуществляя при этом диверсификационную политику в новые сферы деятельности – машиностроение, электротехническую, химическую промышленность, приборостроение, телекоммуникации, микроэлектронику, нанотехнологии, инвестиционно-финансовую сферу.

Понятие инновационного предпринимательства как экономической категории и фактора развития в силу этих его целевых установок, на наш взгляд, должно носить конструктивный, целевой, инновационным характером. Такое определение, на наш взгляд, в большей степени раскрывает экономические отношения, складывающиеся в процессе становления и развития предпринимательства на достаточно молодом российском рынке.

Малое предпринимательство и малый бизнес часто считают понятиями тождественными. Вместе с тем, под бизнесом понимается любая деятельность, приносящая доход (прибыль). И за этим определением не видится его целевой установки и общественной полезности. Тем самым под понятием бизнес может скрываться, к примеру, высокоприбыльная торговля наркотиками или оружием. Прибыльный бизнес чаще всего связан с теневой экономикой, например, с сокрытием базы налогообложения. В странах с развитой рыночной экономикой с выверенным в течение длительного периода времени гражданским и уголовным законодательством по принципу – разрешено всё, что не запрещено законом – эти вопросы отрегулированы.

В российском законодательстве речь идет скорее о необходимости развития малого предпринимательства, как формы реализации частной собственности, отражающем некий необходимый период становления и развития институтов рынка, накопления социально-рыночных ценностей. Целевой установкой переходного периода является ориентация на обновление и модернизацию всего производственного комплекса в силу, прежде всего, достижения нового уровня конкурентоспособности производства, устранения физического и морального износа основных фондов, изыскание форм и методов инновационного развития. Развитие экономической инициативы, предприимчивости широких слоев граждан видится в перспективе как огромный основной потенциал роста валового внутреннего продукта в процессе строительства эффективного рыночного хозяйства. Предпринять – это значит изыскать, создать что-то новое – новую передовую технологию, бизнеслинию, товар, услугу качественно отличающихся от предшествующих аналогов и, тем самым, победить во внутриотраслевой и межотраслевой конкуренции на отечественно и мировом уровне. А инновационный характер предпринимательства сегодня является чуть ли не единственной мерой достижения такой конкурентоспособности. Мало того, ряд экспертов приходит к выводу о том, что все характеристики определяющие трактовку предпринимательства в полной мере раскрываются только в малом предпринимательстве.

Предпринимательская деятельность представляет определенную систему, которая характеризуется тремя взаимосвязанными, относительно самостоятельными субъектами – собственниками, предпринимателями, менеджерами. И каждое звено этой тройственной системы имеет свои особые экономические интересы и выполняет относительно обособленные, специфически присущие ему функции. Собственник материальных условий предпринимательского проекта может являться одновременно и предпринимателем, однако в ряде случаев, особенно на крупных предприятиях, может не быть ни тем, ни другим. Менеджер может исполнять отдельные предпринимательские функции, оставаясь незаменимым и уникальным участником непосредственно управленческого процесса.

Предприниматель занимает особую позицию и играет ведущую роль в осуществлении предпринимательско-производственного процесса. В этом случае предприниматель, не обладая на первой стадии реализации проекта материализованной собственностью (материальные условия производства, деньги и т. п.) и имеющий мотив ее приобретения. А очевидным является то обстоятельство, что производство продукции, работ и услуг могут осуществляться только в единстве и взаимодействии всех трех указанных субъектов предпринимательства даже если они объединены в одном лице – индивидуальном предпринимателе даже если он оказывается один на один с рыночной стихией и вынужден решать сам все многообразные проблемы и требования рынка.

При рассмотрении предпринимательско-производственного процесса субъектно-персонифицированная система состоит из следующих элементов: собственник (С), предприниматель (П), менеджер (М), исполнители (И), куда входят рабочие и служащие, в том числе исполнительный менеджерский персонал низшего звена. В этой схеме укладываются интересы практически всего активного трудоспособного населения. Нередко в малом предпринимательстве предприниматель исполняет не все три, а две или одну функцию.

При рассмотрении возможных вариантов группировок исполняемых этими персонификантами функций для малого предпринимательства наиболее характерны:

1. (С + П + М). Предприниматель един в трех лицах. И если он обладает высокой компетентностью, выдающимися предпринимательскими способностями, то при наличии имеющихся или организуемых предпринимателем материальных условий производства, государственной законодательной поддержки, благоприятной социально-политической среды этот случай может стать очень эффективным.

2. (С + П) + М. Собственник и предприниматель представлены одним лицом, которое нанимает при расширении своего дела наемных менеджеров (коммерческого директора, директора по маркетингу, директора по внешнеэкономической деятельности, бухгалтера, экономиста и т.д.). При соблюдении всех условий, определенных в первом случае, а также при наличии у предпринимателя таких черт и способностей, как коммуникабельность, умение работать с коллективом, здесь следует ожидать большего эффекта, и этот случай свидетельствует о более высоком уровне развития предпринимательства. Однако другие комбинации для малого предпринимательства не являются характерными.

Практика показывает, что в малом бизнесе предприниматель нередко является и собственником. Вместе с тем активное предпринимательство не всегда становится функцией собственника. Коренным вопросом этого противоречия является раскрытое ещё К. Марксом противоречие между капиталом-собственностью и капиталом-функцией. Капитал – собственность имеет ограничения в плане нежелания рисковать. И в этом смысле преимуществом малого предпринимательства является то, что оно всегда активно и не только в первом и втором вариантах комбинации. Истинно предпринимательские функции – определение направлений деятельности, рыночной ниши, формирование предпринимательской идеи, проекта и т.д. даже на крупных предприятиях выполняются одним или несколькими активными предпринимателями по «принципу малого предпринимательства».

Важно при этом основываться строго на учете фактора повышения эффективности их деятельности.
16.2. Особенности и эффективность малого предпринимательства.

Эффективность малого предпринимательства реализуется и оценивается с учетом его отличительных особенностей в достижении эффекта особого рода, в получении такого результата, которого нельзя достичь на основе иных менее поворотливых, в том числе средних и крупных, государственных унитарных предприятий, особенно функционирующих на праве оперативного управления.

При оценке эффективности малого предпринимательства следует учитывать его отличительные черты, каковыми являются высокий уровень предприимчивости, организующей инициативы, настойчивости в постановке и достижении целей, оперативности, гибкости, рациональности принимаемых и исполняемых решений, нацеленности на максимизацию результатов при минимизации затрат.

По существующим критериям оценки предприятия (бизнеса) важно использовать наработки нобелевских лауреатов Ф. Модильяни и М. Миллляра, которые первыми сформулировали основной принцип оценки структуры и стоимости капитала, который гласит о том, что стоимость предприятия (фирмы) в условиях рынка определяется исключительно её будущими доходами и совершенно не зависит от структуры её капитала. Тем самым определяется особая роль предпринимателя в формировании и увеличении дисконтируемых денежных потоков, формирующих доходы с учетом оптимизации структуры капитала.

Тем самым задачами предпринимателя становилась оптимизация структуры основного и оборотного капитала предприятия его материальных и нематериальных активов и эффективное их использование, помноженное на предпринимательский талант предпринимателя. И становилось очевидным, что каковы бы ни были возможности привлечения капитала, основная роль в получении будущих доходов прямо зависела от участия в этом процессе предпринимателя. В конечном счете, речь может идти об оценке так называемого «гудвилла» компании, как стоимости её деловой репутации, её «нематериальной ценности», как некоей совокупности предпринимательского таланта и воспроизводимой им структуры нематериальных активов (торговой марки, патентов, прав собственности, аренды, инноваций, лицензий, квот, дотаций и льгот и др.), играющих существенную роль в оценке предпринимательства (бизнеса).

Тем самым можно сделать вывод о том, что чем выше стоимость «гудвилла» компании тем значительнее вклад в неё предпринимателя и его единомышленников. Причем его оценка может быть выражена в количественном выражении с учетом основных показателей деятельности предприятия.

Важным вкладом предпринимателей в повышение эффективности производства стало его активное участие в структурной перестройке экономики России, рыночной реструктуризации собственности и др. На основе вырабатывающегося в условиях конкуренции рыночного механизма быстрого внутриотраслевого и межотраслевого перелива капиталов малый бизнес может способствовать изменению пропорций в отраслях с максимальным приближением к реальным рыночным потребностям, оптимизации соотношения материального и нематериального производства, совершенствованию отраслевой и территориальной структуры, насыщению непроизводственной сферы.

Особенно эффективной может оказаться роль малого предпринимательства в формировании конкурентной среды, выработке механизма противодействия монопольным тенденциям. Поскольку, с одной стороны, малое предпринимательство – это возможности формирования условий эффективного насыщения емкого, эластичного спроса, а с другой – создание эффекта, превышающего предложения, создающего на основе механизма свободной конкуренции снижение издержек, и, тем самым, отраслевой цены, а также новый рыночный спрос.

Существенным результатом малого предпринимательства через механизм формирования конкурентной среды может стать его влияние на повышение качества продукции, работ и услуг и на основе этого – создание условий для наиболее полного удовлетворения материальных и духовных потребностей общества.

Особенно велика его результативность в вопросах использования местных небольших источников и видов сырья, отходов крупного производства, вовлечения в оборот всех незначительных для крупного производства видов ресурсов.

Гибкость, рациональность и четкая целевая направленность малого бизнеса в стабильной рыночной экономике способствуют достижению максимума результатов при минимуме затрат. Логическая связь здесь такова: меньший объем инвестиций и задействованного капитала (малая затратность) при более высокой скорости оборота – меньший финансовый риск – быстрая окупаемость – лучшие результаты.