РП - Муниципальное право - 2014г. Тематический план для очной формы обучения 1 Тематический план для очнозаочной формы обучения
 Скачать 0.69 Mb.
|
|
Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина. 1.Понятие и предмет муниципального права. Соотношение и взаимосвязь муниципального права с другими отраслями права. 2.Местное самоуправление – объективная основа формирования и развития муниципального права: - понятие т система местного самоуправления; - общие принципы организации местного самоуправления; - функции местного самоуправления. 2 часа 1.Прочитать соответствующие главы учебника по муниципальному праву. 2.Изучить конституционные положения о местном самоуправлении. 3.Ознакомиться с положениями Европейской хартии местного самоуправления. 4.Ознакомиться с положениями глав 1, 2, 3, 4 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. Тема 5. Территориальная основа местного самоуправления 1.Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления. 2.Понятие, виды муниципальных образований. Порядок их образования, преобразования и упразднения. 2 часа 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2. Ознакомиться с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. № 14 –П, в котором рассматривается вопрос о соотношении Конституции Российской Федерации и Европейской хартии местного самоуправления. 3.Изучить статьи 4, 5, 6, 7, а также главы 5, 6, 7 и 10 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 4.Ознакомиться с уставом муниципального образования (по месту жительства). 5. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. Итого 4 часа 3.3.4. Лекции для очно-заочной формы обучения по сокращенной программе № Раздел курса Объем Задания для подготовки к лекции 32 п/п Наименование лекции Тематика (план) лекции часов 1. Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина 1.Муниципальное право как комплексная отрасль права. Соотношение и взаимосвязь муниципального права с другими отраслями права. 2.Местное самоуправление как объективная основа формирования и развития муниципального права: - понятие и система местного самоуправления; - общие принципы организации местного самоуправления; - функции местного самоуправления 2 часа 1.Прочитать соответствующие главы учебника по муниципальному праву. 2.Изучить конституционные положения о местном самоуправлении. 3.Ознакомиться с положениями Европейской хартии местного самоуправления. 4.Ознакомиться с положениями главы 1 –ой Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. Тема 5. Территориальная основа местного самоуправления 1.Понятие и развитие территориальной организации местного самоуправления. 2.Понятие и виды муниципальных образований. 3.Принципы территориальной организации местного самоуправления. 4.Границы и состав территории муниципального образования. 5.Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований. 2 часа 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2. Ознакомиться с главой 2-ой Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. 3. Тема 6.Организационная основа местного самоуправления 1.Понятие организационной основы местного самоуправления. 2. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении. 3.Структура и организация работы органов местного самоуправления. 2 часа 1.Прочитать соответствующие главы учебника по муниципальному праву. 2.Ознакомиться с главами 5, 6, 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей 33 Муниципальные правовые акты. 4.Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование. лекции. Итого 6 час 3.3.5. Лекции для заочной формы обучения по сокращенной программе № п/п Раздел курса Наименование лекции Тематика (план) лекции Объем часов Задания для подготовки к лекции 1. Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина 1.Муниципальное право как комплексная отрасль права. Соотношение и взаимосвязь муниципального права с другими отраслями права. 2.Местное самоуправление как объективная основа формирования и развития муниципального права: - понятие и система местного самоуправления; - общие принципы организации местного самоуправления; - функции местного самоуправления 2 часа 1.Прочитать соответствующие главы учебника по муниципальному праву. 2.Изучить конституционные положения о местном самоуправлении. 3.Ознакомиться с положениями Европейской хартии местного самоуправления. 4.Ознакомиться с положениями главы 1 –ой Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Итого 2 часа 3.3.6. Лекции для заочной формы обучения по сокращенной программе (группа выходного дня) № п/п Раздел курса Наименование лекции Тематика (план) лекции Объем часов Задания для подготовки к лекции 1. Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина 1.Муниципальное право как комплексная отрасль права. Соотношение и взаимосвязь муниципального права с другими отраслями права. 2.Местное самоуправление как объективная основа формирования и 2 часа 1.Прочитать соответствующие главы учебника по муниципальному праву. 2.Изучить конституционные положения о местном самоуправлении. 3.Ознакомиться с положениями Европейской хартии местного самоуправления. 4.Ознакомиться с положениями 34 развития муниципального права: - понятие и система местного самоуправления; - общие принципы организации местного самоуправления; - функции местного самоуправления главы 1 –ой Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. Тема 6.Организационная основа местного самоуправления 1.Понятие организационной основы местного самоуправления. 2. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении. 3.Структура и организация работы органов местного самоуправления. Муниципальные правовые акты. 4.Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование. 2 часа 1.Прочитать соответствующие главы учебника по муниципальному праву. 2.Ознакомиться с главами 5, 6, 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. Итого 4 часа 3.4. Практические занятия 3.4.1. Практические занятия для очной формы обучения № п/п Раздел курса Тема практического занятия Объем часов Задания для подготовки к практическому занятию Модуль 1 6 часов 1 Тема 1.Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина 1.Понятие и предмет муниципального права. 2.Правовое регулирование муниципальных отношений. 3.Муниципально-правовые нормы. 4.Источники муниципального права. 5.Муниципально-правовые отношения и их субъекты. 6.Система муниципального права. 7.Место муниципального права в системе права Российской Федерации. 8.Муниципальное право как научная 2 часа 1. Дать сравнительный анализ определений местного самоуправления, содержащихся в статье 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 3 Европейской хартии местного самоуправления. 2.Основываясь на анализе решений Конституционного Суда РФ обосновать вывод о том, что данные решения можно рассматривать как особый вид 35 дисциплина. источника муниципального права. 3.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. 2 Тема 2.Историко-теоретические основы местного самоуправления 1.Основные теории местного самоуправления. 2.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. 3.Особенности организации местной власти в советский период. 4.Зарубежный муниципальный опыт (общая характеристика). 2 часа 1.Основываясь на знании положений основных теорий местного самоуправления, необходимо обосновать свой вывод о том, положения какой теории нашли свое закрепление в Конституции Российской Федерации. 2. Основываясь на знании истории государства и права России, на анализе Положения о губернских и уездных земских учреждениях (1890 г.), Городовом положении (1892 г.), а также на анализе положений Конституции РСФСР 1978 г., выделить характерные черты организации местной власти в дореволюционной и Советской России. 3.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. 3 Тема 3. Понятие и система местного самоуправления 1.Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя. Местное самоуправление как право населения самостоятельно решать вопросы местного значения. Местное самоуправление как форма народовластия. 2. Понятие системы местного самоуправления и ее элементов. 3.Общие принципы организации местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. 2 часа 36 4.Функции местного самоуправления (общая характеристика). 5.Формы межмуниципального сотрудничества (общая характеристика) Модуль 2 16 часов 4 Тема 4. Правовая основа местного самоуправления 1.Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ. Европейская хартия местного самоуправления в правовой системе Российской Федерации. 2.Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении. 3.Конституции (уставы) субъектов РФ, иные нормативные правовые акты субъектов РФ о местном самоуправлении. 4.Муниципальные правовые акты в системе правового регулирования местного самоуправления. 2 часа 1.Ознакомиться с уставом муниципального образования (по месту жительства). 2.Основывась на практике правотворчества органов муниципального образования по месту жительства, составить перечень основных нормативных муниципальных актов, действующих в данном муниципальном образовании. 3.Сравнить объем полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления, закрепляемых Федеральным законом от 28 августа 1995 г. № 154- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.5) и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.6) и аргументировать свой вывод. 4. Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. 5 Тема 5. Территориальная основа местного самоуправления 1.Понятие и развитие территориальной организации местного самоуправления. 2.Понятие и виды муниципальных образований. 3.Принципы территориальной 2 часа 1.Выяснить, к какому виду относится муниципальное образование по месту жительства. Когда и в каком порядке оно было образовано. 2 .Основываясь на анализе конституции (устава) субъекта РФ (по месту своего жительства), его 37 организации местного самоуправления. 4.Границы и состав территории муниципального образования. 5.Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований. закона об административно- территориальном устройстве и закона, регулирующего территориальную организацию местного самоуправления, подготовить заключение о том, как соотносится в данном субъекте РФ административно-территориальное устройство и территориальная организация местного самоуправления. 3.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. 6 Тема 6. Организационная основа местного самоуправления Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении самоуправления. 1.Понятие организационной основы местного самоуправления. 2. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении: понятие, правовое регулирование и практика реализации Деловая игра «Публичные слушания в муниципальном образовании». Тема 7. Структура и организация работы органов местного самоуправления 1.Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. Органы местного самоуправления и муниципальные органы: понятие и соотношение. 2 часа 2 часа 4 часа 1.Выяснить, какие формы непосредственной демократии использовались при осуществлении местного самоуправления за последние 2-3 года в муниципальном образовании по месту жительства. 2.Используя материалы для деловой игры, содержащиеся в кафедральном Учебно- практическом пособии по муниципальному праву, подготовиться к участию в деловой игре в соответствии с рекомендациями преподавателя. 3.Ознакомиться со структурой органов местного самоуправления по месту своего жительства. 4.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. 38 2.Органы местного самоуправления как юридические лица. 3. Структура и организация работы представительного органа муниципального образования. Численность депутатов представительного органа муниципального образования. 4.Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования. Гарантии прав депутатов представительного органа муниципального образования. 5.Структура и организация работы местной администрации. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления: понятие, правовой статус. Глава муниципального образования. Глава местной администрации. Иные должностные лица местного самоуправления. 6. Структура и организация работы контрольного и иных органов местного самоуправления. 7. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления: наименования и виды. Система муниципальных правовых актов. Порядок принятия, вступления в силу, приостановления и отмены муниципальных правовых актов органов и должностных яиц местного самоуправления. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов. Тема 8. Муниципальная служба 1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Соотношение и взаимосвязь муниципальной службы и 2 часа 39 государственной службы. 2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы. 3. Правовой статус муниципального служащего. 4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения. 5. Кадровая работа в муниципальных образованиях 6. Финансирование и программы развития муниципальной службы. 7 Тема 9. Экономическая основа местного самоуправления 1. Понятие экономической основы местного самоуправления. 2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения финансовой и экономической самостоятельности местного самоуправления. 3. Понятие и состав муниципального имущества. 4. Местный бюджет. Доходная и расходная части местного бюджета. 2 часа 1.Изучить положения Гражданского кодекса РФ о муниципальной собственности и сделать юридически обоснованный вывод о способах формирования муниципальной собственности. 2.Изучите главу 9 Бюджетного кодекса РФ «Доходы местных бюджетов» и подготовьте тезисы выступления по этому вопросу. 3.Основываясь на положениях Конституции РФ, Европейской хартии местного самоуправления, Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.31 Бюджетного кодекса РФ, обосновать юридически аргументированный вывод о принципе самостоятельности местных бюджетов. 4.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. Модуль 3 12 час 8 Тема 10. Предметы ведения и полномочия местного 2 часа 1.Проанализировать статьи 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 40 самоуправления 1.Предметы ведения местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. 2.Полномочия местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. 3. Соотношение компетенции представительного органа муниципального образования и компетенции иных органов местного самоуправления. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования. октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и выделить вопросы местного значения, присущие только муниципальному району. 2.Изучить (на примере муниципального образования по месту жительства или иного муниципального образования) вопрос о том, какие отдельные государственные полномочия переданы органам данного муниципального образования. 3.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. 9 |