РП - Муниципальное право - 2014г. Тематический план для очной формы обучения 1 Тематический план для очнозаочной формы обучения
 Скачать 0.69 Mb.
|
|
Тема 11. Реализация полномочий местного самоуправления в отдельных сферах местной жизни 23 1. Реализация полномочий местного самоуправления в области планово- финансовой деятельности. Муниципальные планы и программы. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях. 2. Реализация полномочий местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом, взаимоотношений с организациями на территории муниципального образования. Муниципальный заказ. Межмуниципальное экономическое сотрудничество. Хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации. 3. Реализация полномочий местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов. 4. Реализация полномочий местного самоуправления в области строительства и транспорта. 5. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере жилищных отношений и в сфере коммунального обслуживания населения. 6. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения. 7. Реализация полномочий местного самоуправления в области образования, культуры и охраны здоровья. 8. Реализация полномочий местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения. 9. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Тема 12. Особенности организации местного самоуправления 1. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. 2. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях. 3. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах. 4. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях. 5.Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза груза (продукции). 6.Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково». 7.Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями. Тема 13. Понятие и система гарантий местного самоуправления 1. Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные ( юридические) гарантии местного самоуправления. 2.Гарантии территориальной организации местного самоуправления. 2. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления. 3. Гарантии экономической самостоятельности местного самоуправления. 4. Судебная и иные правовые формы зашиты прав местного самоуправления. 24 Тема 14. Ответственность в системе местного самоуправления 1. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве. 2. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. Основания и формы ответственности. 3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Ответственность представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством. Основания и формы ответственности. Удаление главы муниципального образования в отставку. Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления. 4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Основания и формы ответственности. 5. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. 6. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления. 3.3 . Лекции 3.3.1. Лекции для очной формы обучения № п/п Раздел курса Наименование лекции Тематика (план) лекции Объем часов Задания для подготовки к лекции Модуль 1 4 часа 1 Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина 1.Понятие и предмет муниципального права. 2.Правовое регулирование муниципальных отношений. 3.Муниципально-правовые нормы. 4.Источники муниципального права. 5.Муниципально-правовые отношения и их субъекты. 6.Система муниципального права. 7.Место муниципального права в системе права Российской Федерации. 2 часа 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2.Изучить конституционные положения о местном самоуправлении. 3.Ознакомиться с положениями Европейской хартии местного самоуправления. 4.Ознакомиться с положениями главы 1 –ой Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в 25 8.Муниципальное право как научная дисциплина. Российской Федерации». 2 Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления 1.Основные теории местного самоуправления. 2.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. 3.Особенности организации местной власти в советский период. 4.Зарубежный муниципальный опыт (общая характеристика). 2 часа 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 3.Ознакомиться с Положениям о губернских и уездных земских учреждениях 1890 г., Городовым положением 1892 г., а также и Конституцией РСФСР 1978 г. (в части регулирования организации и деятельности местных Советов народных депутатов). 4.Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. Модуль 2 10 часов 3 Тема 4. Правовая основа местного самоуправления 1.Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ. Европейская хартия местного самоуправления в правовой системе Российской Федерации. 2.Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении. 3.Конституции (уставы) субъектов РФ, иные нормативные правовые акты субъектов РФ о местном самоуправлении. 4.Муниципальные правовые акты в системе правового регулирования местного самоуправления. 2 часа 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2. Ознакомиться с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. № 14 –П, в котором рассматривается вопрос о соотношении Конституции Российской Федерации и Европейской хартии местного самоуправления. 3.Изучить статьи 4, 5, 6, 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131- ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 4.Ознакомиться с уставом муниципального образования (по месту жительства). 5. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. 4 Тема 5. Территориальная основа местного самоуправления 1.Понятие и развитие 2 часа 1. Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 26 территориальной организации местного самоуправления. 2.Понятие и виды муниципальных образований. 3.Принципы территориальной организации местного самоуправления. 4.Границы и состав территории муниципального образования. 5.Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований. 2. Ознакомиться с главой 2-ой Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. 5 Тема 6.Организационная основа местного самоуправления 1- я лекция 1.Понятие организационной основы местного самоуправления. 2. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении. 2- я лекция 3.Структура и организация работы органов местного самоуправления. Муниципальные правовые акты. 4.Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование. 2 часа 2 часа 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2.Ознакомиться с главами 5, 6, 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. 6 Тема 9. Экономическая основа местного самоуправления 1. Понятие экономической основы местного самоуправления. 2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения финансовой и экономической самостоятельности местного самоуправления. 3. Понятие и состав муниципального имущества. 4. Местный бюджет. Доходная и расходная части местного бюджета. 2 часа 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2. Ознакомиться с главой 8 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. 3 Модуль 3 6 часов 7 Тема 10. Предметы ведения и полномочия местного 2 часа 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по 27 самоуправления 1.Предметы ведения местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. 2.Полномочия местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. 3. Соотношение компетенции представительного органа муниципального образования и компетенции иных органов местного самоуправления. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования. 4.Проблемы реализации полномочий местного самоуправления. муниципальному праву. 2.Ознакомиться с главами 3 и 4 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. 8 Тема 12. Особенности организации местного самоуправления в некоторых муниципальных образованиях 1. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. 2. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях. 3. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах. 4. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях. 5.Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза груза (продукции). 6.Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково». 7.Особенности организации местного 2 часа 1.Прочитать соответствующий раздел учебника. 2.Ознакомиться с главой 11 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. 28 самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями. 9 Тема 14. Ответственность в системе местного самоуправления 1. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве. 2. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. 3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Удаление главы муниципального образования в отставку. Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления. 4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. 5. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. 6. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления. 2 часа 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2.Ознакомиться с главой 10 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. Итого 20 часов 3.3.2. Лекции для очно-заочной формы обучения 29 № п/п Раздел курса Наименование лекции Тематика (план) лекции Объем часов Задания для подготовки к лекции 1. Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина 1.Муниципальное право как комплексная отрасль права. Соотношение и взаимосвязь муниципального права с другими отраслями права. 2.Местное самоуправление как объективная основа формирования и развития муниципального права: - понятие и система местного самоуправления; - общие принципы организации местного самоуправления; - функции местного самоуправления 2 часа 1.Прочитать соответствующие главы учебника по муниципальному праву. 2.Изучить конституционные положения о местном самоуправлении. 3.Ознакомиться с положениями Европейской хартии местного самоуправления. 4.Ознакомиться с положениями главы 1 –ой Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. Тема 4. Правовая основа местного самоуправления 1.Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ. Европейская хартия местного самоуправления в правовой системе Российской Федерации. 2.Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении. 3.Конституции (уставы) субъектов РФ, иные нормативные правовые акты субъектов РФ о местном самоуправлении. 4. Муниципальные правовые акты в системе правового регулирования местного самоуправления. 2 часа 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2. Ознакомиться с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. № 14 –П, в котором рассматривается вопрос о соотношении Конституции Российской Федерации и Европейской хартии местного самоуправления. 3.Изучить статьи 4, 5, 6, 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131- ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 4.Ознакомиться с уставом муниципального образования (по месту жительства). 5. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. 3 Тема 5. Территориальная основа 2 часа 1.Прочитать соответствующий 30 местного самоуправления 1.Понятие и развитие территориальной организации местного самоуправления. 2.Понятие и виды муниципальных образований. 3.Принципы территориальной организации местного самоуправления. 4.Границы и состав территории муниципального образования. 5.Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований. раздел учебника по муниципальному праву. 2. Ознакомиться с главой 2-ой Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. 4 Тема 6.Организационная основа местного самоуправления 1.Понятие организационной основы местного самоуправления. 2. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении. 3.Структура и организация работы органов местного самоуправления. Муниципальные правовые акты. 4.Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование. 2 часа 1.Прочитать соответствующие главы учебника по муниципальному праву. 2.Ознакомиться с главами 5, 6, 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. 5 Тема 9. Экономическая основа местного самоуправления. 1. Понятие экономической основы местного самоуправления. 2. Понятие и состав муниципального имущества. 3. Местный бюджет. Доходная и расходная части местного бюджета. 2 часа 1.Прочитать соответствующие главы учебника по муниципальному праву. 2. Ознакомиться с главами 3, 4 и 8 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. Итого 10 часов 3.3.3 . Лекции для заочной формы обучения № п/п Раздел курса Наименование лекции Тематика (план) лекции Объем часов Задания для подготовки к лекции |