РП - Муниципальное право - 2014г. Тематический план для очной формы обучения 1 Тематический план для очнозаочной формы обучения
 Скачать 0.69 Mb.
|
|
Знать: Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Выделять основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. Основные элементы правового статуса муниципального служащего. Порядок поступления на муниципальную службу, ее 82 прохождение и прекращения. Понятие «аттестации муниципального служащего»; «конкурса на замещение должностей муниципальной службы». Уметь: Ориентироваться в основных теоретических понятиях в сфере муниципальной службы.Разграничивать понятия: муниципальные должности и должности муниципальной службы. Характеризовать статус муниципального служащего. Определять уровень правового регулирования (федеральный, региональный, местный), их соотношение в регулировании отдельных аспектов муниципальной службы. Применять знания о муниципальной службе в профессиональной деятельности. Владеть: общекультурными и профессиональными компетенциями Общекультурные компетенции • Осознает социальную значимость муниципальной службы. • Способен к обобщению и анализу, информации в сфере муниципальной службы. • Способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач на муниципальной службе. • Способен анализировать социально значимые проблемы и процессы, происходящие в сфере местного самоуправления, в том числе связанные с муниципальной службой. Профессиональные компетенции • Способен готовить аналитические записки, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам, связанным с муниципальной службой, формулировать предложения по совершенствованию правового регулирования и организации муниципальной службы. • Способен участвовать в конкурсе на замещение должностей муниципальной службы. • Способен осуществлять муниципальную службу на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры. • Способен дать оценку муниципальных правовых актов, регулирующих муниципальную службу, выявлять пробелы, предложить пути совершенствования нормативного правового регулирования в сфере муниципальной службы. • Готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов документов, подготовленных муниципальными служащими. • Способен обеспечивать соблюдение законодательства, касающегося муниципальной службы. • Способен принимать решения и совершать юридические действия, связанные с применением законодательства о 83 муниципальной службе. • Способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, связанные с реализацией законодательства, регулирующего муниципальную службу. • Владеет навыками подготовки и юридической техникой, необходимой для подготовки документов, которые обязан составлять муниципальный служащий. • Способен толковать различные правовые акты федерального, регионального и местного уровня, связанные с регулированием муниципальной службы. Экономическая основа местного самоуправления ОК-1; ОК-5; ОК-9; ПК- 1; ПК-2; ПК-17; ПК-19 Знать: Понятие экономической основы местного самоуправления. Понятие и состав муниципальной собственности. Имущественные права муниципальных образований. Понятие и структуру местного бюджета. Местные налоги и сборы. Понятие неналоговых доходов. Порядок выравнивания бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Муниципальные заимствования. Уметь: Показать особенности состава муниципальной собственности городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований. Разграничивать объекты собственности поселений и муниципальных районов. Ориентироваться в стадиях бюджетного процесса на местном уровне. Различать налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов. Различать дотации, субвенции и субсидии. Характеризовать структуру местного бюджета конкретного муниципального образования. Владеть Общекультурными компетенциями • осознает социальную значимость знаний экономических основ местного самоуправления, умений в этой сфере для своей будущей профессии; • владеет культурой экономического мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации экономического характера, постановке цели и выбору путей ее достижения; • способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь; • способен использовать основные положения и методы экономических наук при решении социальных и профессиональных задач; • способен анализировать социально значимые проблемы и процессы, происходящие в бюджетной сфере; при реализации муниципальными образованиями права собственности. Профессиональными компетенциями: 84 • Способен участвовать в разработке нормативных правовых актов, связанных с вопросами собственности, имущественными правами муниципальных образований; в разработке Положений в сфере бюджетного процесса на местном уровне. • Способен обеспечивать соблюдение законодательства федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в отношениях по разграничению собственности, в бюджетном процессе, в налоговых отношениях. • Способен применять нормативные правовые акты, касающиеся вопросов муниципальной собственности, налоговых вопросов. • Способен защищать права и свободы человека и гражданина в случае их нарушения при установлении местных налогов и сборов; при принятии местных бюджетов; при осуществлении муниципальным образованием прав собственника. • Способен обратиться в суд в защиту прав граждан или муниципального образования по вопросам собственности. • Способен толковать различные правовые акты, устанавливающие экономические основы местного самоуправления. • Способен дать квалифицированную юридическую консультацию гражданам по вопросу о правовом режиме муниципального имущества; о местных налогах и сборах; о местном бюджете. Модуль 3 Предметы ведения и полномочия местного самоуправления ОК-1; ОК-5; ОК-9; ПК- 1; ПК-2; ПК-17; ПК-19 Обучающийся должен: Знать: содержание понятий «компетенция», «предметы ведения» и «полномочия» применительно к местному самоуправлению и органам местного самоуправления; содержание понятий «вопросы местного значения», «иные вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения»и «вопросы, связанные с организацией деятельности местного самоуправления» применительно к муниципальным образованиям различного вида; порядок и практику законодательного наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; формы реализации полномочий местного самоуправления; основания разграничения полномочий между представительным органом местного самоуправления и иными органами местного самоуправления. Уметь: оперировать понятиями «предметы ведения» и «полномочия местного самоуправления»; разграничивать их. Владеть общекультурными и профессиональными компетенциями. Общекультурные компетенции: 85 • Способен к обобщению, анализу, восприятию информации об основаниях возникновения муниципальных правоотношений, связанных с решением вопросов местного значения, иных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, и вопросов, связанных с реализацией отдельных государственных полномочий. • Способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь, правильно употреблять термины «предметы ведения», «полномочия», «компетенция» применительно к местному самоуправлению. • Способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач, связанных с выбором форм реализации полномочий местного самоуправления. Профессиональные компетенции • Способен участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов, в которых закреплены полномочия органов местного самоуправления. • Способен правильно применять правовые нормы, регулирующие формы реализации полномочий местного самоуправления, как населением непосредственно, так и органами и должностными лицами местного самоуправления. • Способен обеспечивать соблюдение норм федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации субъектами права о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. • Способен принимать необходимые меры защиты интересов муниципального образования при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. • Способен давать квалифицированные юридические заключения по вопросам разграничения полномочий между представительным органом муниципального образования и иными органами местного самоуправления. • Готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, закрепляющих полномочия местного самоуправления и отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской федерации, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. • Способен квалифицированно толковать нормы права о разграничении полномочий между представительным органом местного самоуправления и иными органами местного самоуправления. 86 Реализация полномочий местного самоуправления в отдельных сферах местной жизни ОК-1; ОК-5; ОК-9; ПК- 1; ПК-2; ПК-17; ПК-19 Обучающийся должен: Знать: содержание полномочий МСУ в различных сферах жизни общества и формы их реализации. Уметь: оперировать понятиями «планирование в муниципальной деятельности», «бюджетный процесс в муниципальном образовании», «временная финансовая администрация», «реестр объектов муниципальной собственности», «приватизация муниципальной собственности», «муниципальный земельный контроль», «градостроительная деятельность муниципальных образований», «территориальное планирование муниципальных образований», «обязательный бесплатный экземпляр муниципального образования», «муниципальный жилищный фонд», «муниципальные образовательные учреждения (автономные, бюджетные, казенные)», «охрана общественного порядка», «гражданская оборона», «первичный воинский учет граждан». Владеть общекультурными и профессиональными компетенциями. Общекультурные компетенции: • Способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста при осуществлении деятельности, направленной на реализацию полномочий местного самоуправления в отдельных сферах жизни общества. • Владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановки целей по реализации полномочий местного самоуправления в отдельных сферах жизни общества и выбору путей их достижения; • Обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе. • Имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону. • Способен анализировать социально значимые проблемы и процессы, происходящие в сфере реализации полномочий местного самоуправления. Профессиональные компетенции • Способен участвовать в разработке проектов муниципальных правовых актов, регламентирующих полномочия местного самоуправления в отдельных сферах жизни общества. • Способен толковать и правильно применять правовые нормы, регулирующие формы реализации полномочий местного самоуправления в отдельных сферах жизни общества, совершать юридические действия по реализации норм федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации в различных сферах. • Владеет навыками подготовки юридических документов в 87 сфере полномочий местного самоуправления в отдельных областях жизни общества; • Готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка при осуществлении полномочий местного самоуправления в отдельных сферах жизни общества. • Давать квалифицированные юридические заключения по вопросам разграничения полномочий в отдельных сферах жизни общества между муниципальными образованиями различных видов. • Способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению. • Способен осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов федерального и регионального уровней, регулирующих отношения в сфере осуществления полномочий местного самоуправления в отдельных сферах жизни общества, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. • Способен осуществлять правовую экспертизу муниципальных правовых актов, давать квалифицированные юридические заключения по вопросам разграничения полномочий в отдельных сферах жизни общества между муниципальными образованиями различных видов. Особенности организации местного самоуправления ОК-1; ОК-5; ОК-9; ПК- 1; ПК-2; ПК-17; ПК-19 Обучающийся должен Знать: Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге, в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), в наукоградах, на приграничных территориях. Правовые акты, устанавливающие данные особенности. Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза груза (продукции). Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково». Правовые акты, устанавливающие данные особенности. Уметь Выделять особенности различных видов муниципальных образований; территорий с особым статусом (ЗАТО, наукоградов, приграничных и др.). Определять факторы, повлиявшие на ту или иную особенность организации местного самоуправления. 88 Ориентироваться в системе нормативных актов, устанавливающих особенности организации местного самоуправления для разных видов муниципальных образований и территорий с особым статусом (ЗАТО, наукоградов, приграничных). Владеть Общекультурными компетенциями • Способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, используя знания об особенностях организации местного самоуправления на различных территориях. • Владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, отражающей те или иные особенности организации местного самоуправления. • Способен использовать основные теоретические положения об особенностях организации местного самоуправления на различных территориях при решении социальных и профессиональных задач. • Способен анализировать социально значимые проблемы и процессы, происходящие в наукоградах, ЗАТО, в городах федерального значения и на других территориях. Профессиональными компетенциями: • Способен участвовать в разработке Уставов муниципальных образований, иных муниципальных правовых актов, отражающих особенности организации местного самоуправления. • Способен обеспечивать соблюдение законодательства федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при установлении особенностей организации местного самоуправления. • Способен применять нормативные правовые акты федерального, регионального и местного уровня, отражающие особенности организации местного самоуправления. • Способен защищать права и свободы человека и гражданина в случае их нарушения при реализации правовых норм, устанавливающих особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях. • Способен толковать различные правовые акты, отражающие особенности организации местного самоуправления на различных территориях; принимать участие в их экспертизе. • Способен дать квалифицированную юридическую консультацию гражданам по вопросу об особенностях организации местного самоуправления на различных территориях. Гарантии местного самоуправления ОК-1; ОК-5; ОК-9; ПК- Знать: понятие и систему гарантий местного самоуправления; гарантии территориальной организации местного самоуправления; гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления; гарантии экономической самостоятельности местного самоуправления; особенности судебной защиты местного 89 1; ПК-2; ПК-17; ПК-19 самоуправления. Уметь: разграничивать виды юридических гарантий на гарантии реализации, охраны, защиты и восстановления; определять какие гарантии могут быть применены к конкретной ситуации; определять в какой суд и с каким требованием надо обращаться для защиты местного самоуправления. Владеть общекультурными и профессиональными компетенциями. Общекультурные компетенции: • Осознает социальную значимость знаний о гарантиях местного самоуправления для своей будущей профессии. • Способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности. • Владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации по вопросам установления и реализации гарантий местного самоуправления. • Способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь. • Имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону. • На основе знаний о гарантиях местного самоуправления, способен анализировать социально значимые проблемы и процессы. Профессиональные компетенции: • Способен участвовать в разработке нормативных правовых актов, устанавливающих различные гарантии местного самоуправления. • Способен осуществлять защиту местного самоуправления в судебном порядке и тем самым обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права. • Осуществляя защиту прав граждан на осуществление местного самоуправления, способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом. • Способен применять нормативные правовые акты, гарантирующие реализацию прав граждан на местное самоуправление. • Способен юридически правильно определять наиболее эффективные в конкретной ситуации гарантии. • Владеет навыками подготовки юридических документов: обращения в суды разной юрисдикции; в контрольно-надзорные органы. • Владеет навыком обращения с жалобами в судебном или административном порядке с целью защиты местного 90 самоуправления. • Способен толковать нормы муниципального права, устанавливающие гарантии местного самоуправления в конкретной сфере. • Готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов муниципальных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;. • Способен давать квалифицированные юридические заключения органам местного самоуправления и консультации гражданам, представителям органов местного самоуправления по отдельным гарантиям местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью ОК-1; ОК-5; ОК-9; ПК- 1; ПК-2; ПК-17; ПК-19 |