РП - Муниципальное право - 2014г. Тематический план для очной формы обучения 1 Тематический план для очнозаочной формы обучения
 Скачать 0.69 Mb.
|
|
Владеть общекультурными и профессиональными компетенциями. Общекультурными компетенциями: − владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения; − способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь; − стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства. Профессиональными компетенциями: в правоприменительной деятельности: − способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; − способен определить субъектный состав муниципального правоотношения; 66 − способен обеспечивать соблюдение прав и выполнение юридических обязанностей субъектами муниципальных правоотношений; − на основе знаний об особенностях предмета муниципального права способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; − на основе знаний об особенностях и видах муниципально- правовых норм способен осуществлять правоприменительную деятельность; − способен в профессиональной деятельности правильно применять муниципально-правовые нормы; − способен правильно определить, является ли тот или иной нормативный правовой акт источником муниципального права; − способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства как основания возникновения, изменения или прекращения правоотношений в сфере местного самоуправления; Историко- теоретические основы местного самоуправления ОК-1; ОК-5; ОК-9; ПК- 1; ПК-2; ПК-17; ПК-19 Знать: основные теории местного самоуправления; определение и особенности теории свободной общины (теории естественных прав общины); общественной (общественно-хозяйственной) теории; государственной теории самоуправления; теории дуализма муниципального управления; теории социального обслуживания; муниципальные системы зарубежных стран, в том числе дать им общую характеристику; особенности англо-саксонской модели местного самоуправления, французской (континентальной) модели местного самоуправления, особенности организации местного самоуправления в федеративных государствах (США и ФРГ и др.); суть земского и городского самоуправления в дореволюционной России; сущность и содержание земской (1864 г.) и городской (1870 г.) реформ Александра II; земские органы самоуправления; организацию городского самоуправления; содержание и общую характеристику Положения о земских учреждениях (1890 г.) и Городового положения (1892 г.); порядок выборов, компетенцию земских и городских органов самоуправления; контрольные полномочия государства в отношении земских и городских органов самоуправления; организацию местной власти в советский период развития российского государства; статус и компетенцию местных Советов и исполнительных комитетов как местных органов государственной власти и государственного управления; основные принципы, лежащие в основе организации и деятельности местных органов при советской власти; основные тенденции становления и развития местного самоуправления в России на современном этапе; основные направления и этапы реформирования местных органов советской власти; содержание и значение Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» (1990г.) и Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» 67 (1991г.) для становления местного самоуправления в Российской Федерации; содержание положений Конституции РФ 1993г., относящихся к местному самоуправлению, Европейской хартии местного самоуправления, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и их роль в развитии местного самоуправления и муниципального права в Российской Федерации; основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления. Уметь: широко применять полученные теоретические знания в правотворческой, правоприменительной и иной профессиональной деятельности; выявлять тенденции развития местного самоуправления в России; выявлять особенности различных моделей местного самоуправления, делать самостоятельные выводы о целесообразности применения элементов тех или иных существующих в мире моделей применительно к условиям Российской Федерации; сопоставлять черты земского и городского самоуправления в дореволюционной России и современной организации местного самоуправления в РФ; ориентироваться в сложном массиве международных, зарубежных, российских исторических источников научной дисциплины муниципального права; самостоятельно анализировать и толковать теоретические источники муниципального права, определять их роль в развитии теории местного самоуправления; разработать развернутый план практического занятия по данной теме, подготовить презентацию Power Point. Владеть общекультурными и профессиональными компетенциями. Общекультурные компетенции: - способен совершенствовать и развивать свой интеллектуальный уровень, использовать свой интеллектуальный потенциал для аналитического изучения нового материалаоб историко- теоретических основах местного самоуправления, связывать полученные в ходе обучения новые сведения с имеющимися знаниями о теории местного самоуправления, об исторической обстановке, в которой шло развитие местного самоуправления; - способен к самостоятельному обучению новым методам теоретических исследований в сфере муниципального права, используя имеющиеся в МГЮА средства: библиотечные фонды, поисковые системы, справочно-информационные системы КонсультантПлюс и Гарант, в том числе обучению методу формально-юридического анализа, системному методу работы с нормативным материалом (историческими и современными источниками); - способен использовать знания об историко-теоретических 68 основах местного самоуправления на практике, в том числе в экспертно-консультационной, организационной деятельности и в преподавании муниципального права; - способен к самостоятельному анализу историко-теоретических источников муниципального права в их развитии, выявлению общих тенденций их развития; - способен выявить достоинства и недостатки различных теорий местного самоуправления. Профессиональные компетенции В нормотворческой деятельности - способен самостоятельно готовить аналитические записки, научные доклады о развитии местного самоуправления в России, основных этапах реформ в данной сфере, о сущности основных теорий местного самоуправления и особенностях их реализации в разных странах; В правоприменительной деятельности - способен квалифицированно применять нормативные правовые акты, знание которых обязательно при освоении данной темы; - способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам, касающимся эволюции законодательства по муниципальному праву, соотношения международного и национального законодательства в данной сфере; - способен выявлять пробелы и изъяны законодательства, уметь подготовить законодательное предложение с учетом полученных знаний по зарубежным моделям местного самоуправления и исторического развития местного самоуправления в России; - способен самостоятельно соотнести нормативные правовые акты России, регулирующие местное самоуправление, с международными правовыми актами, дать оценку их соответствия; - способен соотносить принимаемые в профессиональной деятельности решения с основными положениями государственной политики в области развития местного самоуправления. В экспертно- консультационной деятельности - готовить экспертные заключения по спорным вопросам темы; - способен ориентироваться в сложном массиве международных, зарубежных, российских исторических источников научной дисциплины муниципального права, толковать их, находить нужный источник при выполнении творческих заданий, решении задач по теме; - способен формулировать самостоятельные выводы и предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере местного самоуправления В педагогической деятельности 69 • владеть методами проведения занятий по данной тематике в больших аудиториях и малых группах, в том числе для практических работников муниципальных органов; • способен самостоятельно подготовить фонды оценочных средств, критерии оценки полученных обучающимися знаний об историко-теоретических основах местного самоуправления. Местное самоуправление в системе народовластия ОК-1; ОК-5; ОК-9; ПК- 1; ПК-2; ПК-17; ПК-19 Обучающийся должен: знать: понятие, природу и сущность местного самоуправления; понятие, систему и конституционно-правовое закрепление общих принципов местного самоуправления; понятие и содержание функций местного самоуправления; уметь: оперировать понятиями «государственная власть» и «местное самоуправление»; сопоставлять местную советскую государственную власть и местное самоуправление; уметь ориентироваться в подходах к понятию местного самоуправления; уметь определять функции местного самоуправления; уметь выделять элементы системы местного самоуправления; уметь анализировать взгляды ученых на вопросы содержания и классификации общих правовых, территориальных, организационных и экономических принципов организации местного самоуправления. Владеть общекультурными и профессиональными компетенциями. Общекультурные компетенции: • Способен к обобщению, анализу, восприятию информации о природе и сущности местного самоуправления, выбору путей реализации функций местного самоуправления. • Способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач, направленных на реализацию функций местного самоуправления в конкретных ситуациях. • Способен анализировать социально значимые процессы, происходящие в местном самоуправлении как уровне публичной власти. Профессиональные компетенции В нормотворческой деятельности • Способен участвовать в разработке проектов муниципальных правовых актов, профессионально грамотно употребляя понятие «местное самоуправление». В правоприменительной деятельности • Способен применять нормативные правовые акты различного уровня (федерального, субъектов Федерации, 70 муниципального), реализовывать нормы материального и процессуального права. • Способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством о местном самоуправлении. • Способен юридически правильно определять место местного самоуправления и его органов в демократическом механизме управления обществом и государством. В правоохранительной деятельности • Способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации. В экспертно-консультационной деятельности • Способен квалифицированно толковать законодательство федерального и регионального уровня о местном самоуправлении, муниципальные правовые акты, в которых используется понятие «местное самоуправление». • Способен осуществлять правовую экспертизу муниципальных правовых актов, давать квалифицированные юридические заключения по вопросам соотношения и взаимодействия государственной власти и местного самоуправления. • Способен применять знание принципов МСУ к конкретным ситуациям и давать квалифицированные заключения по ним. Модуль 2 Правовая основа местного самоуправления ОК-1; ОК-5; ОК-9; ПК- 1; ПК-2; ПК-17; ПК-19 Знать: Понятие правовой основы местного самоуправления и этапы ее развития. Тенденции развития правовой основы местного самоуправления. Содержание норм Конституции РФ, федеральных законов и иных правовые акты федерального уровня о местном самоуправлении. Понимать их место в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении. Полномочия федеральных органов государственной власти по регулированию местного самоуправления. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, касающиеся местного самоуправления. Содержание Европейской хартии местного самоуправления, ее роль в развитии правовой основы местного самоуправления. Конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении. Полномочия органов власти субъектов РФ в области регулирования местного самоуправления. Понятие и систему муниципальных правовых актов. Понимать их место в системе правового регулирования местного самоуправления. Порядок разработки, принятия, государственной регистрации и вступления в силу Устава муниципального образования. Содержание Устава муниципального образования. 71 Государственный реестр уставов муниципальных образований. Уметь: Широко применять полученные теоретические знания в правотворческой, правоприменительной и иной профессиональной деятельности. Разграничивать федеральный, региональный и муниципальный уровни правового регулирования местного самоуправления. Устанавливать системные связи между правовыми актами, касающимися местного самоуправления. Разграничивать внутригосударственные и международные правовые акты о местном самоуправлении, устанавливать их соотношение между собой. Разграничивать источники федерального уровня, уровня субъектов РФ и муниципальные правовые акты. Устанавливать их соотношение между собой. Проводить самостоятельный мониторинг и экспертизу муниципальных правовых актов. Выявлять тенденции развития правовой основы местного самоуправления. Владеть общекультурными и профессиональными компетенциями. Общекультурными компетенциями: • Владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения. • Способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь. • Имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону. • Стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства. • Способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач. • Способен анализировать социально значимые проблемы и процессы. • Способен понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны. Профессиональными компетенциями В нормотворческой деятельности • Способен участвовать в разработке Устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов. В правоприменительной деятельности • Способен квалифицированно применять внутригосударственные нормативные правовые акты федерального и регионального уровня, регулирующие местное самоуправление. 72 • Способен квалифицированно применять муниципальные правовые акты. • Способен осуществлять профессиональную деятельность в сфере местного самоуправления на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры. • Способен обеспечивать соблюдение законодательства о местном самоуправлении субъектами права; выявлять и устранять возможные коллизии между нормативными правыми актами, регулирующими отношения в сфере местного самоуправления. • Способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством о местном самоуправлении. • Владеет навыками подготовки юридических документов в сфере местного самоуправления. В правоохранительной деятельности • Готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка в сфере осуществления местного самоуправления. • Способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права граждан на осуществление местного самоуправления. В экспертно-консультационной деятельности • Способен осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов федерального и регионального уровней, регулирующих отношения в сфере местного самоуправления, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. • Способен осуществлять правовую экспертизу муниципальных правовых актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по ним. • Способен квалифицированно толковать законодательство федерального и регионального уровня о местном самоуправлении, муниципальные правовые акты . Территориальная основа местного самоуправления ОК-1; ОК-5; ОК-9; ПК- 1; ПК-2; ПК-17; ПК-19 Знать: Понятие территориальной основы местного самоуправления как института муниципального права. Основные этапы развития территориальной основы местного самоуправления. Соотношение административно- территориального устройства субъектов Российской Федерации и территориальной организации местного самоуправления. Принципы территориальной организации местного самоуправления и их правовое закрепление. Понятие и признаки муниципального образования. Виды муниципальных образований: городское и сельское поселение; муниципальный район; городской округ; внутригородские муниципальные образования городов федерального значения. Границы и состав территории 73 муниципального образования. Понятие административного центра муниципального образования. Понятие межселенной территории. Порядок установления и изменения границ муниципального образования. Требования, предъявляемые к установлению границ муниципальных образований. Порядок образования и преобразования муниципальных образований. Порядок упразднения городских и сельских поселений. Уметь: Широко применять полученные знания о территориальных основах местного самоуправления в правотворческой, правоприменительной и иной профессиональной деятельности. Разграничивать административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации и территориальную организацию местного самоуправления. Определять уровень правового регулирования (федеральный, региональный, местный) отдельных аспектов территориальной организации местного самоуправления. Выделять характерные признаки разных видов муниципальных образований. Определять порядок выявления согласия или порядок учета мнения населения при изменении границ или преобразовании муниципальных образований. |