РП - Муниципальное право - 2014г. Тематический план для очной формы обучения 1 Тематический план для очнозаочной формы обучения
 Скачать 0.69 Mb.
|
|
Знать: понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве; понятие, формы, основания и порядок ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц перед государством; перед населением; перед физическими и юридическими лицами. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления; Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления. Уметь: Разграничивать компетенцию органов публичной власти при регулировании ими отношений по привлечению органов местного самоуправления и должностных лиц к юридической ответственности. Определять вид юридической ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц в зависимости от вида правонарушения; определять основания и санкции за конкретные правонарушения, процедуру их применения; проводить экспертизу муниципальных правовых актов на предмет соответствия действующему законодательству. Владеть общекультурными и профессиональными компетенциями. Общекультурными компетенциями: − На основе теоретических знаний об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания. − Способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, связанные с привлечением к юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. − Способен к обобщению и анализу, информации по вопросам юридической ответственности органов и должностных лиц 91 местного самоуправления. − Обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе. − Имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону. − Способен сознавать опасности и угрозы, возникающие сфере информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны. Профессиональные компетенции: − Способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права при применении мер ответственности к органам местного самоуправления и должностным лицам. − Принимать решения и совершать юридические действия при применении мер ответственности по конкретному делу. − Способен применять нормативные правовые акты, закрепляющие различные виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц. − Способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства при привлечении органов местного самоуправления и должностных лиц к юридической ответственности. − Владеет навыками подготовки юридических документов: решений контрольно-надзорных органов, документов о привлечении органов и должностных лиц к различным видам юридической ответственности. − Способен анализировать различные правовые нормы, устанавливающие юридическую ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц; способен давать правильное толкование такого вида норм. − Способен давать квалифицированные юридические заключения органам местного самоуправления и консультации гражданам, представителям органов местного самоуправления по вопросам привлечения к юридической ответственности. 7 . УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Студентам рекомендуется следить за публикациями по вопросам муниципального права в журналах «Конституционное и муниципальное право», «Государственная власть и местное самоуправление», «Государство и право» «Правоведение» и др., а также за изменением и развитием федерального и регионального законодательства по местному самоуправлению. Законодательные и другие нормативно-правовые акты публикуются в «Собрании законодательства РФ», в «Российской газете», «Парламентской газете». Следует также использовать справочные правовые системы «КонсультантПлюс», «Гарант». Полезно посмотреть судебные решения на сайтах судов: Конституционного 92 Суда РФ (www.ksrf.ru), Высшего Арбитражного Суда РФ (www.arbitr.ru), Верховного Суда РФ (www.supcourt.ru). Основная учебная литература 1. Муниципальное право: учебник для бакалавров / Отв. ред. В.И. Фадеев. – М.: Проспект, 2013. – 336 с. 2. Муниципальное право России: учебник для бакалавров / И. В. Захаров, А. Т. Карасев [и др.]; ред. А. Н. Кокотов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2014. - 567 с. 3. Муниципальное право России: учебник / А. С. Прудников, А. Г. Чепурной [и др.]; ред.: А.С. Прудников, А. Г. Чепурной, Н. А. Антонова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. - 375 с. 4. Муниципальное право: учебник / С. В. Арбузов, А. В. Бесштанько [и др.]; ред. А. Н. Костюков. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. - 791 с. 5. Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник / Е. С. Шугрина. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2012. - 560 с. Дополнительная учебная литература 1. Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко-правовые аспекты: монография / И. В. Бабичев, Б. В. Смирнов. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2014. - 528 с. 2. Васильев С.А. Территориальное общественное самоуправление: проблемы теории и практики: монография. Saarbrucken, Germany: LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG. 2011. 154 – с. 3. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б., Комарова В.В., Макаров Б.А. Народные голосования в Российской Федерации. М.: Юркомпани, 2010. – 808 с. 4. Зенин С.С. Конституционно-правовое регулирование публичных слушаний в Российской Федерации. – М.: Юрлитинформ, 2012. – 144 с. 5. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. М.: Проспект, 2010. – 142 с. 6. Комлинченко Е.С., Максимова Е.Е. Компетенция органов местного самоуправленияв отдельных сферах муниципального управления, связанных с осуществлением государственных полномочий (на примере федерального законодательства и законодательства Новосибирской области). Новосибирск: Сибирский успех, 2012. – 124 с. 7. Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование / Под общ. ред. Т.Я.Хабриевой. – М., 2010. – 416 с. 8. Паршин М.В. Качество государственных и муниципальных услуг: на пути к сервисному государству. – М.: Статут, 2013. – 272 с. 9. Усманова Р.М. Место муниципального права в системе публичного регулирования общественных отношений: монография. – Стерлитамак: Стерлитамакский филиал БашГУ, 2013. – 172 с. 10. Таболин В.В. Правовая теория современного российского города: монография. М.: Издательство «Юрист», 2012. – 390 с. 11. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма: Инфра – М, 2010. – 336 с. 93 Нормативные акты 1. Конституция Российской Федерации. 2. Европейская хартия местного самоуправления // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466. 3. Федеральный закон от 4 декабря 2007 (с послед. измен.) № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 50. Ст. 6242. 4. Федеральный закон от 2 марта 2007 года (с послед. измен.) № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152. 5. Федеральный закон от 21 июля 2005 (с послед. измен.) № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108. 6. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. (с послед. измен.) № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16. 7. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (с послед. измен.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. 8. Федеральный закон от 25 июня 2002 (с послед. измен.) № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2569. 9. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (с послед. измен.) «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253. 10. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. (с послед. измен.) № 136- ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147. 11. Федеральный закон от 7 апреля 1999 (с послед. измен.) № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1750. 12. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. (с послед. измен.) № 145- ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. 13. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ (с послед. измен.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506. 14. Федеральный закон от 21 декабря 1994 (с послед. измен.) № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648. 15. Закон РФ от 14 июля 1992 с послед. измен.) № 3297-1 «О закрытом административно- территориальном образовании» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1915. 16. Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 44. Ст. 4188. 17. Закон СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 267. Утратил силу. 18. Закон РСФСР от 6 июля 1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010. Утратил силу. Судебная практика 1. Постановление Конституционного Суда РФ № 5-П от 15 мая 2006 года «По делу о 94 проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-Федарального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой главы города Твери и Тверской городской Думы. 2. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2003 года № 16-П по делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом челябинского областного суда // СЗ РФ. 2003. № 46. Ст. 4509. 3. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 года № 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений закона красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева // СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. 1374. 4. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 года №. 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений устава (основного закона) Курской области в редакции закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в устав (основной закон) Курской области» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст.4943. 5. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 года. № 1-П по делу о проверке конституционности закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года « О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708. 6. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного Закона Читинской области // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700. 7. Определение Конституционного Суда РФ от 3 апреля 2007 года № 171-О-П «По жалобе гражданина О.Б. Гуртуева и коллективной жалобе граждан - жителей Кабардино-Балкарской Республики на нарушение их конституционных прав положениями законов Кабардино-Балкарской Республики «Об административно- территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики», «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике» и федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 21. Ст. 2561. 8. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. № 12. 9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» // 95 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 3. 10. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 1. Интернет-ресурсы 1. http://www.duma.gov.ru/localcom/ - комитет Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам местного самоуправления 2. http://council.gov.ru/kom_home/kom_self/ - комитет Совета Федерации Федерального Собрания РФ по вопросам местного самоуправления 3. http://www.minregion.ru/ - Министерство регионального развития РФ 4. http://www.rncm.ru/default.aspx - Общероссийский конгресс муниципальных образований 5. http://www.amom.ru/ - Совет муниципальных образований города Москвы 6. http://www.sovetmo.ru/ - Совет муниципальных образований Московской области 7. http://www.urbaneconomics.ru/ - Фонд Институт экономики города 8. http://www.rels.obninsk.com/default.asp - Энциклопедия местного самоуправления 9. www.lslg.ru - Центр правовой поддержки местного самоуправления 8. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ • Аудиторный фонд МГЮА. • Библиотека МГЮА. • Компьютерный класс. • Интерактивная доска. • Видео- и аудиотехника. 96 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО Рабочая программа учебной дисциплины Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 123995, Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9 Отпечатано Издательском центре Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 123995, Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9 |