РП - Муниципальное право - 2014г. Тематический план для очной формы обучения 1 Тематический план для очнозаочной формы обучения
 Скачать 0.69 Mb.
|
|
Тема 11. Реализация полномочий местного самоуправления в отдельных сферах местной жизни 1. Реализация полномочий местного самоуправления в области планово- финансовой деятельности. Муниципальные планы и программы. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях. 2. Реализация полномочий местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом, взаимоотношений с организациями на территории муниципального образования. Муниципальный заказ. Межмуниципальное экономическое сотрудничество. Хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации. 3. Реализация полномочий местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов. 4. Реализация полномочий местного самоуправления в области 4 часа 1.Изучить положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, которое действует в муниципальном образовании по месту жительства (или в ином муниципальном образовании). Подготовить тезисы своего выступления по этому вопросу. 2.Изучить положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании, которое действует в муниципальном образовании по месту жительства (или в ином муниципальном образовании) и дать юридическую оценку данному положению на предмет его соответствия положениям Бюджетного кодекса РФ о местном бюджете. 3.Основываясь на анализе гражданского, земельного и муниципального законодательства, подготовить справку о том, как 41 строительства и транспорта. 5. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере жилищных отношений и в сфере коммунального обслуживания населения. 6. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения. 7. Реализация полномочий местного самоуправления в области образования, культуры и охраны здоровья. 8. Реализация полномочий местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения. 9. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления решается вопрос о собственности муниципального образования на землю. 4.На основе материалов судебной практики подготовить сообщение о практике реализации полномочий местного самоуправления в сфере строительства. 5.Проанализировать статьи Жилищного кодекса РФ о муниципальном жилищном фонде и соответствующие положения статей 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на предмет их соответствия. 6.Подготовить юридически обоснованный вывод о соотношении правового статуса ТСЖ (товарищества собственников жилья) и ТОС (территориального общественного самоуправления). 7.Изучить Федеральный закон «О полиции» на предмет закрепления основ взаимоотношений органов полиции с местным самоуправлением. 8. Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. 10 Тема 11. Особенности организации местного самоуправления в некоторых муниципальных образованиях 1. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. 2. Особенности организации местного 2 часа 1.Изучить законы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга об организации местного самоуправления и выявить особенности предметов ведения внутригородских муниципальных образований в этих субъектах Федерации. 2.Выяснить, имеются ли закрытые административно-территориальные 42 самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях. 3. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах. 4. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях. 5.Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза груза (продукции). 6.Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково». 7.Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями. образования и наукограды на территории Московской области и в случае положительного ответа подготовить сообщение об особенностях организации местного самоуправления в этих муниципальных образованиях на основе анализа их уставов. 3. Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. 11 Тема 13. Понятие и система гарантий местного самоуправления 1. Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления. 2.Гарантии территориальной организации местного самоуправления. 3. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления. 4. Гарантии экономической самостоятельности местного самоуправления. 5. Судебная и иные правовые формы зашиты прав местного самоуправления. 2 часа 1.Дать юридическое обоснование решению Конституционного Суда РФ, признавшего право органов местного самоуправление на обращение в Конституционный Суд РФ (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. № 7 – П). 2.Проанализировать решения Конституционного Суда РФ, касающиеся вопросов территориальной организации местного самоуправления и его организационной самостоятельности. 3. Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным 43 Учебно-практическим пособием. 12 Тема 14. Ответственность в системе местного самоуправления 1. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве. 2. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. 3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Удаление главы муниципального образования в отставку. Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления. 4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. 5. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. 6. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления. 2 часа 1.Изучить вопрос о соотношении конституционной и муниципальной ответственности и подготовить тезисы для своего выступления по данному вопросу с конкретными примерами соответствующих видов ответственности. 2.Подготовить юридически обоснованное заключение по вопросу: удаление главы муниципального образования в отставку – это проявление ответственности данного должностного лица перед государством? Перед населением? 3. Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием. Итого 34 час 3.4.2. Практические занятия для очно-заочной формы обучения № п/п Раздел курса Тема практического занятия Объем часов Задания для подготовки к практическому занятию Модуль 1 6 часов 1 Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и научная 2 часа 1. Дать сравнительный анализ определений местного 44 дисциплина 1.Понятие, предмет муниципального права. Взаимоотношение и взаимосвязь муниципального права с другими отраслями права. 2.Источники и система муниципального права. 3.Муниципальное право как научная дисциплина. Понятие и система местного самоуправления. 4.Общие принципы организации местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. 5.Функции местного самоуправления (общая характеристика). 6.Формы межмуниципального сотрудничества (общая характеристика) самоуправления, содержащихся в статье 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 3 Европейской хартии местного самоуправления. 2.Основываясь на анализе решений Конституционного Суда РФ обосновать вывод о том, что данные решения можно рассматривать как особый вид источника муниципального права. 3.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. 2 Тема 4. Правовая основа местного самоуправления 1.Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ. Европейская хартия местного самоуправления в правовой системе Российской Федерации. 2.Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении. 3.Конституции (уставы) субъектов РФ, иные нормативные правовые акты субъектов РФ о местном самоуправлении. 4.Муниципальные правовые акты в системе правового регулирования местного самоуправления. 2 часа 1.Ознакомиться с уставом муниципального образования (по месту жительства). 2.Основывась на практике правотворчества органов муниципального образования по месту жительства, составить перечень основных нормативных муниципальных актов, действующих в данном муниципальном образовании. 3.Сравнить объем полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления, которые закреплял Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154- ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.5) и который закрепляет Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.6) и 45 аргументировать свой вывод. 4. Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. 3 Тема 5. Территориальная основа местного самоуправления 1.Понятие и развитие территориальной организации местного самоуправления. 2.Понятие и виды муниципальных образований. 3.Принципы территориальной организации местного самоуправления. 4.Границы и состав территории муниципального образования. 5.Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований. 2 часа 1.Выяснить, к какому виду относится муниципальное образование по месту жительства. Когда и в каком порядке оно было образовано. 3.Основываясь на анализе конституции (устава) субъекта РФ (по месту своего жительства), его закона об административно- территориальном устройстве и закона, регулирующего территориальную организацию местного самоуправления, подготовить заключение о том, как соотносится в данном субъекте РФ административно-территориальное устройство и территориальная организация местного самоуправления. 3.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. Модуль 2 10 часов 4 Тема 6. Организационная основа местного самоуправления. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении 1.Понятие организационной основы местного самоуправления. 2. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении: понятие., правовое 2 часа 1.Выяснить, какие формы непосредственной демократии использовались при осуществлении местного самоуправления за последние 2-3 года в муниципальном образовании по месту жительства. 2.Используя материалы для деловой игры, содержащиеся в кафедральном Учебно- практическом пособии по муниципальному праву, подготовиться к участию в деловой игре в соответствии с 46 регулирование и практика реализации. Тема 7. Структура и организация работы органов местного самоуправления 1.Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. Органы местного самоуправления и муниципальные органы: понятие и соотношение. 2.Органы местного самоуправления как юридические лица. 3. Структура и организация работы представительного органа муниципального образования. 4.Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования. 5.Структура и организация работы местной администрации. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления: понятие, правовой статус. 6. Структура и организация работы контрольного и иных органов местного самоуправления. 7. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления: наименования, виды, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов. Тема 8. Муниципальная служба. 1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Соотношение и взаимосвязь муниципальной службы и государственной службы. 2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы. Реестр муниципальных должностей 2 часа 2 часа рекомендациями преподавателя. 3.Ознакомиться со структурой органов местного самоуправления по месту своего жительства. 4.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. 47 муниципальной службы. 3. Правовой статус муниципального служащего. 4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения. 5. Кадровая работа в муниципальных образованиях 6.Финансирование и программы развития муниципальной службы. 5 Тема 9. Экономическая основа местного самоуправления 1. Понятие экономической основы местного самоуправления. 2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения финансовой и экономической самостоятельности местного самоуправления. 3. Понятие и состав муниципального имущества. 4. Местный бюджет. Доходная и расходная части местного бюджета. 2 часа 1.Изучить положения Гражданского кодекса РФ о муниципальной собственности и сделать юридически обоснованный вывод о способах формирования муниципальной собственности. 2.Изучите главу 9 Бюджетного кодекса РФ «Доходы местных бюджетов» и подготовьте тезисы выступления по этому вопросу. 3.Основываясь на положениях Конституции РФ, Европейской хартии местного самоуправления, Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.31 Бюджетного кодекса РФ, обосновать юридически аргументированный вывод о принципе самостоятельности местных бюджетов. 4.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. 6 Тема 10. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления 1.Предметы ведения местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. 2.Полномочия местного 2 часа 1.Проанализировать статьи 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и выделить вопросы местного 48 самоуправления: понятие и правовое регулирование. 3. Соотношение компетенции представительного органа муниципального образования и компетенции иных органов местного самоуправления. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования: проблемы реализации. значения, присущие только муниципальному району. 2.Изучить (на примере муниципального образования по месту жительства или иного муниципального образования) вопрос о том, какие отдельные государственные полномочия переданы органам данного муниципального образования. 3.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. Итого 16 час 3.4.3. Практические занятия для заочной формы обучения № п/п Раздел курса Тема практического занятия Объем часов Задания для подготовки к практическому занятию 1 Тема. Территориальная и организационная основы местного самоуправления. Территориальная организация местного самоуправления. 1.Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления. 2.Понятие и виды муниципальных образований. Порядок их образования, преобразования и упразднения. 3.Границы и состав территории муниципального образования. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении 1.Понятие организационной основы местного самоуправления. 2. Организационно-правовые формы 6 часов 2 часа 2 часа 1.Выяснить, к какому виду относится муниципальное образование по месту жительства. Когда и в каком порядке оно было образовано. 2.Основываясь на анализе конституции (устава) субъекта РФ (по месту своего жительства), его закона об административно- территориальном устройстве и закона, регулирующего территориальную организацию местного самоуправления, подготовить заключение о том, как соотносится в данном субъекте РФ административно-территориальное устройство и территориальная организация местного самоуправления. 3.Ознакомиться с уставом муниципального образования (по месту жительства). 4.Выяснить, какие формы непосредственной демократии 49 непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении: понятие, правовое регулирование и практика реализации.. Структура и организация работы органов местного самоуправления 1.Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. Органы местного самоуправления и муниципальные органы: понятие и соотношение. 2.Органы местного самоуправления как юридические лица. 3. Структура и организация работы представительного органа муниципального образования. 4.Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования. 5.Структура и организация работы местной администрации. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления: понятие, правовой статус. 6. Структура и организация работы контрольного и иных органов местного самоуправления. 7. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления: наименования, виды, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов. 8. Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование. 2 часа использовались при осуществлении местного самоуправления за последние 2-3 года в муниципальном образовании по месту жительства. 4.Ознакомиться со структурой органов местного самоуправления по месту своего жительства. 6.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. Итого 6 часов 3.4.4. Практические занятия для очно-заочной формы обучения по сокращенной программе |