РП - Муниципальное право - 2014г. Тематический план для очной формы обучения 1 Тематический план для очнозаочной формы обучения
 Скачать 0.69 Mb.
|
|
4. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Для освоения бакалаврами учебной дисциплины «Муниципально право», получения знаний и формирования профессиональных компетенций используются следующие образовательные технологии: • лекция с элементами дискуссии, постановкой проблем, электронные презентации; • дискуссия; • работа в малых группах; • выполнение эссе; • составление юридического документа; • комментирование научной статьи; • подготовка обзора научной литературы по теме; • составление рецензии на книгу (статью); • подготовка обзора правовых позиций Конституционного Суда РФ, Европейского Суда по проблемам народного представительства в целях организации дискуссии в группе; • решение задач, творческие задания; • анализ конкретных ситуаций (кейс-метод) • встречи с представителями государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений; • тестирование; • ролевая игра и др. Работа в малых группах Работа в малых группах дает всем студентам возможность участвовать в работе, практиковать навыки сотрудничества, межличностного общения (в частности, умение активно слушать, вырабатывать общее мнение, разрешать возникающие разногласия). Все это часто бывает невозможно в большом коллективе. Работа в малой группе — 59 неотъемлемая часть многих интерактивных методов (дебаты, общественные слушания и др.) При организации групповой работы нужно убедиться, что студенты обладают знаниями и умениями, необходимыми для выполнения группового задания. Надо предоставлять группе достаточно времени на выполнение задания. Под творческими заданиями следует понимать такие учебные задания, которые требуют от студента не простого воспроизводства информации, а творчества, поскольку задания содержат больший или меньший элемент неизвестности и имеют, как правило, несколько подходов. Творческое задание составляет содержание, основу любого интерактивного метода. Выбор творческого задания сам по себе является творческим заданием для преподавателя, поскольку требуется найти такое задание, которое отвечало бы следующим критериям: • не имеет однозначного и односложного ответа или решения • является практическим и полезным для студента • максимально служит целям обучения Кейс-метод предполагает: • подготовленный в письменном виде пример реальной ситуации из юридической практики, или смоделированный под реальные условия кейс; • самостоятельное изучение и обсуждение ситуации студентами; • совместное обсуждение ситуации в аудитории под руководством преподавателя; • следование принципу «процесс обсуждения важнее самого решения». Отличительными особенностями кейс–метода являются: писание реальной проблемной ситуации; альтернативность решения проблемной ситуации; единая цель и коллективная работа по выработке решения; функционирование системы группового оценивания принимаемых решений. При использовании кейс–метода в практической деятельности следует помнить об основных идеях (принципах) данного метода: – кейс–метод предназначен для получения знаний по дисциплинам, темам, истина в которых неоднозначна; – усилия студента направлены не на овладение готовым знанием, а на его выработку; – результатом такой деятельности является не только получение знаний, но и формирование практических навыков, которые будут востребованы в будущей профессиональной деятельности обучающихся. Метод кейсов способствует развитию умения анализировать ситуации, оценивать альтернативы, выбирать оптимальный вариант и планировать его осуществление. И если в течение учебного цикла такой подход применяется многократно, то у обучающегося вырабатывается устойчивый навык решения практических задач. Чем отличается кейс от проблемной ситуации? Отличительной особенностью кейс - метода является создание проблемной ситуации на основе фактов из реальной жизни. Кейс не предлагает обучающимся проблему в открытом виде, а участникам образовательного процесса предстоит вычленить ее из той информации, которая содержится в описании кейса. Содержащаяся в кейсе проблема не имеет однозначного решения; суть метода в том и состоит, чтобы из множества альтернативных вариантов в соответствии с 60 выработанными ранее критериями выбрать наиболее целесообразное решение и разработать практическую модель его реализации. Технология работы с кейсом в учебном процессе включает в себя следующие этапы: - индивидуальная самостоятельная работы обучаемых с материалами кейса (идентификация проблемы, формулирование ключевых альтернатив, предложение решения или рекомендуемого действия); - работа в малых группах по согласованию видения ключевой проблемы и ее решений; - презентация и экспертиза результатов малых групп на общей дискуссии (в рамках учебной группы). Вид занятия Используемые интерактивные образовательные технологии Количество часов Лекции лекция-презентация; лекция-диалог; демонстрация 20% Практические занятия дискуссии; работа в малых группах; творческие задания; деловые и ролевые игры; тренинги; упражнения тестирование; вопрос-вопрос; вопрос-ответ; мозговой штурм технология анализа ситуаций (решение задач, ситуационных упражнений; кейс-стади) 20% Значительное внимание будет уделено анализу правоприменительной практике на основе кейс-метода Указанные технологии могут быть применены преподавателем для диагностики «входных» знаний студентов; могут применяться во время занятий (на лекциях, семинарских и практических занятиях) и после – для аттестации, контроля и диагностики компетентностей «на выходе». Для ознакомления с региональными и муниципальными правовыми актами возможно проведение занятия в компьютерном классе с использованием правовой базы «КонсультантПлюс». При достаточных технических возможностях аудиторий, используемых для занятий, будут использованы такие методы как демонстрация учебных фильмов информационного характера или слайдов. 5. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ Вопросы к зачету 1. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права. 2. Понятие, особенности и классификация муниципально-правовых норм. Муниципально-правовые институты: понятие и виды. 3. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды. 61 4. Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, структура. Субъекты муниципально-правовых отношений. 5. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины. 6. Место муниципального права в системе права Российской Федерации. Соотношение и взаимодействие муниципального права с другими отраслями права. 7. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права. Эволюция научной дисциплины муниципального права в России. 8. Характеристика основных теорий местного самоуправления. 9. Муниципальные системы зарубежных стран: общая характеристика. 10. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. 11. Организация местной власти в советский период развития российского государства. 12. Понятие местного самоуправления. Многообразие подходов к понятию местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть 13. Понятие системы местного самоуправления и ее элементов. 14. Понятие и система общих принципов местного самоуправления. Правовое закрепление общих принципов местного самоуправления 15. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления. 16. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу). 17. Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения 18. Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие население на изменение границ муниципального образования. 19. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении. 20. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование. 21. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование. 22. Правотворческая инициатива граждан. 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления. 24. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления. 25. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. 26. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования 27. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления 28. Территориальное общественное самоуправления (ТОС): понятие, порядок образования и осуществления. Органы ТОС, их полномочия. 62 29. Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы 30. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты. 31. Органы местного самоуправления как юридические лица. 32. Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования. 33. Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты Главы местной администрации. 34. Муниципальные правовые акты: наименование, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов. 35. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления: понятие, правовой статус. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус. 36. Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования, функции и полномочия 37. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Финансирование муниципальной службы. 38. Муниципальные должности и должности муниципальной службы. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы. Основные классификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. 39. Правовой статус муниципального служащего. Основные права и обязанности муниципального служащего. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. 40. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения. 41. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальная собственность. 42. Понятие и состав муниципального имущества. Особенности состава муниципальной собственности городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований. 43. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения. 44. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Муниципальные заимствования. 45. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов. 46. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения. 47. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. 48. Порядок наделения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 63 49. Понятие и правовое регулирование компетенции органов местного самоуправления. 50. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования. 51. Реализация полномочий местного самоуправления в области планово- финансовой деятельности. Муниципальные планы и программы. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях. 52. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом. 53. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ. 54. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями. 55. Реализация полномочий местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов. 56. Реализация полномочий местного самоуправления в области строительства и транспорта. 57. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере жилищных отношений и в сфере коммунального обслуживания населения. 58. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения. 59. Реализация полномочий местного самоуправления в области образования, культуры и охраны здоровья. 60. Реализация полномочий местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения. 61. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы. 62. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения. 63. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях. 64. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах. 65. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях. 66. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза груза (продукции). 67. Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково». 68. Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями. 69. Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления. 64 70. C удебная и иные формы правовой защиты местного самоуправления 71. Гарантии права граждан РФ на осуществление местного самоуправления 72. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве. 73. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. 74. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. 75. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством. 76. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством 77. Удаление главы муниципального образования в отставку. 78. Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления. 79. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. 80. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. 81. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления. Для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины также могут использоваться следующие виды заданий: 1. Тестирование 2. Подготовка презентации по теме, определенной преподавателем 3. Разработка и защита проекта (темы утверждает преподаватель). Рекомендуемые темы проектов: • Разработка проекта муниципального правового акта; • проект «Мои предложения по привлечению населения активно участвовать в решении вопросов местного значения» • проект: «Совершенствование механизма взаимодействия государственной власти и местного самоуправления: законодательные предложения» • проект «Как усилить контроль населения за деятельностью депутатов представительного органа местного самоуправления: разработка правового механизма» • проект «Оценки эффективности и качества оценки оказания конкретных услуг: выработка критериев» • проект «Обоснование выбора управленческой модели конкретного муниципального образования» • Проект «Использование форм непосредственной демократии в осуществлении местного самоуправления» 65 • проект Устава конкретного муниципального образования на Луне 4. Анализ судебной практики на основе кейс-метода (анализ конкретной ситуации) 5. Моделирование ситуации. Например: модель аттестации муниципальных служащих; модель проведения публичных слушаний; модель проведения схода граждан. 6. ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Наименование раздела (темы) учебной дисциплины и коды формируемых компетенций Планируемый результат обучения (знания, умения, владение компетенциями) Модуль 1 Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина ОК-1; ОК-5; ОК-9; ПК- 1; ПК-2; ПК-17; ПК-19. Знать: понятие и признаки муниципального права как отрасли права (предмет, метод, система); понятие и особенности муниципально-правовых норм и институтов; понятие и виды источников муниципального права; понятие, особенности и субъекты муниципально-правовых отношений. Уметь: широко применять полученные теоретические знания в правотворческой, правоприменительной и иной профессиональной деятельности; называть признаки муниципального права как отрасли права; разграничивать какие отношения регулируются муниципальным правом; различать виды источников муниципального права; выявлять муниципально-правовые отношения; называть особенности субъектов муниципально- правовых отношений. |