РП - Муниципальное право - 2014г. Тематический план для очной формы обучения 1 Тематический план для очнозаочной формы обучения
 Скачать 0.69 Mb.
|
|
Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина 1.Понятие, предмет муниципального права. Взаимоотношение и взаимосвязь муниципального права с другими отраслями права. 2.Источники и система муниципального права. 3.Муниципальное право как научная дисциплина. Понятие и система местного самоуправления. 4.Общие принципы организации местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. 5.Функции местного самоуправления (общая характеристика). 6.Формы межмуниципального сотрудничества (общая характеристика) 2 часа 1. Дать сравнительный анализ определений местного самоуправления, содержащихся в статье 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 3 Европейской хартии местного самоуправления. 2.Основываясь на анализе решений Конституционного Суда РФ обосновать вывод о том, что данные решения можно рассматривать как особый вид источника муниципального права. 3.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. 2 Тема 4. Правовая основа местного самоуправления 1.Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ. Европейская хартия местного самоуправления в правовой системе Российской Федерации. 2.Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении. 3.Конституции (уставы) субъектов РФ, иные нормативные правовые акты субъектов РФ о местном самоуправлении. 4.Муниципальные правовые акты в системе правового регулирования местного самоуправления. 2 часа 1.Ознакомиться с уставом муниципального образования (по месту жительства). 2.Основывась на практике правотворчества органов муниципального образования по месту жительства, составить перечень основных нормативных муниципальных актов, действующих в данном муниципальном образовании. 3.Сравнить объем полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления, которые закреплял Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154- ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.5) и 51 который закрепляет Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.6) и аргументировать свой вывод. 4. Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. 3 Тема 5. Территориальная основа местного самоуправления 1.Понятие и развитие территориальной организации местного самоуправления. 2.Понятие и виды муниципальных образований. 3.Принципы территориальной организации местного самоуправления. 4.Границы и состав территории муниципального образования. 5.Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований. 2 часа 1.Выяснить, к какому виду относится муниципальное образование по месту жительства. Когда и в каком порядке оно было образовано. 3.Основываясь на анализе конституции (устава) субъекта РФ (по месту своего жительства), его закона об административно- территориальном устройстве и закона, регулирующего территориальную организацию местного самоуправления, подготовить заключение о том, как соотносится в данном субъекте РФ административно-территориальное устройство и территориальная организация местного самоуправления. 3.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. Модуль 2 6 часов 4 Тема 6. Организационная основа местного самоуправления. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении 2 часа 1.Выяснить, какие формы непосредственной демократии использовались при осуществлении местного самоуправления за последние 2-3 года в муниципальном образовании по месту жительства. 2.Используя материалы для 52 1.Понятие организационной основы местного самоуправления. 2. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении: понятие., правовое регулирование и практика реализации. Тема 7. Структура и организация работы органов местного самоуправления 1.Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. Органы местного самоуправления и муниципальные органы: понятие и соотношение. 2.Органы местного самоуправления как юридические лица. 3. Структура и организация работы представительного органа муниципального образования. 4.Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования. 5.Структура и организация работы местной администрации. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления: понятие, правовой статус. 6. Структура и организация работы контрольного и иных органов местного самоуправления. 7. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления: наименования, виды, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов. 2 часа деловой игры, содержащиеся в кафедральном Учебно- практическом пособии по муниципальному праву, подготовиться к участию в деловой игре в соответствии с рекомендациями преподавателя. 3.Ознакомиться со структурой органов местного самоуправления по месту своего жительства. 4.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. 5 Тема 9. Экономическая основа местного самоуправления 2 часа 1.Изучить положения Гражданского кодекса РФ о 53 1. Понятие экономической основы местного самоуправления. 2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения финансовой и экономической самостоятельности местного самоуправления. 3. Понятие и состав муниципального имущества. 4. Местный бюджет. Доходная и расходная части местного бюджета. муниципальной собственности и сделать юридически обоснованный вывод о способах формирования муниципальной собственности. 2.Изучите главу 9 Бюджетного кодекса РФ «Доходы местных бюджетов» и подготовьте тезисы выступления по этому вопросу. 3.Основываясь на положениях Конституции РФ, Европейской хартии местного самоуправления, Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.31 Бюджетного кодекса РФ, обосновать юридически аргументированный вывод о принципе самостоятельности местных бюджетов. 4.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. Итого 12 часов 3.4.5. Практические занятия для заочной формы обучения по сокращенной программе № п/п Раздел курса Тема практического занятия Объем часов Задания для подготовки к практическому занятию 1 Тема. Территориальная и организационная основы местного самоуправления. 1- ое практическое занятие Территориальная организация местного самоуправления. 1.Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления. 2.Понятие и виды муниципальных образований. Порядок их образования, преобразования и 6 часов 2 часа 1.Выяснить, к какому виду относится муниципальное образование по месту жительства. Когда и в каком порядке оно было образовано. 2.Основываясь на анализе конституции (устава) субъекта РФ (по месту своего жительства), его закона об административно- территориальном устройстве и закона, регулирующего территориальную организацию 54 упразднения. 3.Границы и состав территории муниципального образования. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении 1.Понятие организационной основы местного самоуправления. 2. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении: понятие, правовое регулирование и практика реализации.. Структура и организация работы органов местного самоуправления 1.Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. Органы местного самоуправления и муниципальные органы: понятие и соотношение. 2.Органы местного самоуправления как юридические лица. 3. Структура и организация работы представительного органа муниципального образования. 4.Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования. 5.Структура и организация работы местной администрации. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления: понятие, правовой статус. 6. Структура и организация работы контрольного и иных органов местного самоуправления. 7. Муниципальные правовые акты 2 часа 2 часа местного самоуправления, подготовить заключение о том, как соотносится в данном субъекте РФ административно-территориальное устройство и территориальная организация местного самоуправления. 3.Ознакомиться с уставом муниципального образования (по месту жительства). 4.Выяснить, какие формы непосредственной демократии использовались при осуществлении местного самоуправления за последние 2-3 года в муниципальном образовании по месту жительства. 4.Ознакомиться со структурой органов местного самоуправления по месту своего жительства. 6.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. 55 органов и должностных лиц местного самоуправления: наименования, виды, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов. 8. Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование. Итого 6 часов 3.4.6 . Практические занятия для заочной формы обучения по сокращенной программе (группа выходного дня) № п/п Раздел курса Тема практического занятия Объем часов Задания для подготовки к практическому занятию 1 Тема. Территориальная и организационная основы местного самоуправления. Территориальная организация местного самоуправления. 1.Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления. 2.Понятие и виды муниципальных образований. Порядок их образования, преобразования и упразднения. 3.Границы и состав территории муниципального образования. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении 1.Понятие организационной основы местного самоуправления. 2. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении: понятие, правовое регулирование и практика реализации.. 6 часов 2 часа 2 часа 2 часа 1.Выяснить, к какому виду относится муниципальное образование по месту жительства. Когда и в каком порядке оно было образовано. 2.Основываясь на анализе конституции (устава) субъекта РФ (по месту своего жительства), его закона об административно- территориальном устройстве и закона, регулирующего территориальную организацию местного самоуправления, подготовить заключение о том, как соотносится в данном субъекте РФ административно-территориальное устройство и территориальная организация местного самоуправления. 3.Ознакомиться с уставом муниципального образования (по месту жительства). 4 .Выяснить, какие формы непосредственной демократии использовались при осуществлении местного самоуправления за последние 2-3 года в муниципальном образовании по месту жительства. 4.Ознакомиться со структурой 56 Структура и организация работы органов местного самоуправления 1.Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. Органы местного самоуправления и муниципальные органы: понятие и соотношение. 2.Органы местного самоуправления как юридические лица. 3. Структура и организация работы представительного органа муниципального образования. 4.Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования. 5.Структура и организация работы местной администрации. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления: понятие, правовой статус. 6. Структура и организация работы контрольного и иных органов местного самоуправления. 7. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления: наименования, виды, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов. 8. Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование. органов местного самоуправления по месту своего жительства. 6.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. Итого 6 часов 3.5 . Самостоятельная работа студентов Виды самостоятельной работы Самостоятельная работа студента позволяет получить навыки, умения и готовности применять полученные теоретические знания на практике, способствует подготовке студента к самостоятельной работе, развивает творческое мышление. В ходе изучения 57 курса муниципального права могут быть рекомендованы следующие виды самостоятельной работы: Подготовка докладов и рефератов по отдельным вопросам семинарских занятий; решение задач из Практикума по муниципальному праву; ознакомление с рекомендованными преподавателем научными статьями по проблемным темам курса в целях обсуждения их на семинарских занятиях; выполнение контрольных работ, курсовых работ, выпускных квалификационных работ; подготовка проектов муниципальных правовых актов по заданной теме. Подготовка проекта устава муниципального образования, устава территориального общественного самоуправления. Подготовка вопросов на местный референдум. Составление плана проведения избирательной кампании кандидата на муниципальных выборах. Подготовка презентаций Power Point по отдельным темам курса и отдельным вопросам семинарских занятий. Подготовка обзора изменений федерального (регионального в своем субъекте РФ) законодательства по вопросам местного самоуправления за определенный период (например, за последний год). Особенности самостоятельной работы по отдельным темам курса Некоторые темы в рамках дисциплины «Муниципальное право» имеют свои особенности для эффективного изучения которых необходимо обратить внимание студентов на отдельные специфические моменты. Тема 1. «Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина» рассчитана на самостоятельное изучение студентом широкого массива теоретической базы. Серьезные затруднения у студентов вызывает вопрос о различии муниципального права как отрасли права, научной и учебной дисциплины. Тема 3. «Понятие и система местного самоуправления» имеет в своем составе вопрос о межмуниципальном сотрудничестве, на изучение которого студентам необходимо обратить особое внимание. Тема 5. «Территориальная основа местного самоуправления» является одной из самых сложных тем в курсе муниципального права. Самым сложным вопросом является соотношение административно-территориального деления государства и территориальной организации местного самоуправления. Для успешного усвоения материала рекомендуется ознакомиться с соответствующими законами субъектов Российской Федерации, регулирующие административно-территориальное деление региона и территориальную организацию местного самоуправления на его территории. Тема 6. «Организационная основа местного самоуправления» является ключевой темой курса, и, по сути, включает в себя темы 7 и 8. Для успешного усвоения изложенного в них материала необходимо работать с муниципальными правовыми актами, закрепляющими структуру органов местного самоуправления отдельного муниципального образования, а также практику реализации форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Тема 9. «Экономическая основа местного самоуправления» требует от студентов работы с большим массивом нормативных правовых актов. Так, при подготовке к данной теме необходимо ознакомиться с соответствующими разделами Гражданского, Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации, отдельными федеральными законами, регламентирующими арбитражное производство, размещение муниципального заказа, деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и т.д. 58 Особенности самостоятельной работы студентов заочной формы обучения Для успешного усвоения курса «Муниципальное право» студентам заочной формы обучения необходимо больше, чем всем остальным, уделять времени самостоятельной работе. С учетом указанных выше рекомендаций по отдельным темам, им следует обратить особое внимание на нормы Федерального закона от 6 октября 2014 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ознакомиться с нормативными правовыми актами, на которые в нем сделаны отсылки. Также необходимо прочитать устав своего муниципального образования, а также нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, регламентирующие отдельные вопросы организации и функционирования местного самоуправления, на территории которого находится соответствующее муниципальное образование. Выполнение этих рекомендаций даст необходимый минимум для эффективного усвоения основных положений данной дисциплины. |